【理響中國】做優(yōu)增量 盤活存量 全面提高資源配置效率

認識規(guī)律,、把握規(guī)律,、運用規(guī)律是我們黨做好經(jīng)濟工作的重要思想方法。在2024年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上,，習近平總書記總結(jié)提煉我國經(jīng)濟建設的實踐經(jīng)驗,，提出了五個“必須統(tǒng)籌”的規(guī)律性認識，其中一條就是“必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系,，全面提高資源配置效率”,。

增量與存量是經(jīng)濟學中的一對重要概念,。存量是過去經(jīng)濟活動形成的社會財富積累、資產(chǎn)負債擴大,，增量是當前經(jīng)濟活動中的國民收入提高,、投資消費出口增加，兩個方面緊密相關(guān),，今天的增量就是明天的存量,。做優(yōu)增量和盤活存量相輔相成、相互促進,，做優(yōu)增量能夠為盤活存量提供條件和機遇,，盤活存量能為做優(yōu)增量提供空間和資源。把兩者有機結(jié)合起來,，整體性提高勞動效率,、資本效率、土地效率,、資源效率,、環(huán)境效率以及要素優(yōu)化組合，持續(xù)提升科技進步貢獻率和全要素生產(chǎn)率,，就能更好挖掘發(fā)展?jié)摿?，拓展發(fā)展空間。這一規(guī)律性認識,，是我們黨在領(lǐng)導經(jīng)濟工作的歷程中總結(jié)提煉出的寶貴經(jīng)驗,，也是被新時代經(jīng)濟發(fā)展實踐所證明了的科學結(jié)論。

改革開放后,，我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,，形成了厚實的家底，積累了巨額存量資產(chǎn),，也形成了較大規(guī)模的負債?，F(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律表明，經(jīng)濟發(fā)展是一個螺旋式上升的過程,，較快的速度和數(shù)量的積累到了一定階段,，必須要轉(zhuǎn)向更高的效率和質(zhì)量的提升，而如何做優(yōu)增量,、盤活存量,，就是到這個階段后必然要面臨的新課題。特別是在2008年國際金融危機等沖擊影響下,，我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境和資源稟賦條件發(fā)生深刻變化,，加強資產(chǎn)和負債管理,，統(tǒng)籌用好各類增量資源和存量資源,，全面提高社會資源配置效率，尤為迫切。

進入新時代,，以習近平同志為核心的黨中央深刻把握我國經(jīng)濟發(fā)展的新特征新變化,，作出我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷，及時從戰(zhàn)略上對我國經(jīng)濟發(fā)展理念和思路進行調(diào)整,，提出“經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長”,、“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深刻調(diào)整”等一系列重要論斷,，強調(diào)不能“搞量化寬松大水漫灌式的刺激性政策”,，不能“搞盲目借貸擴大投資、過度刺激消費,，甚至又去大搞高能耗,、高排放的項目”，要求“徹底拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再現(xiàn)高增長的想法”,，“要把調(diào)存量同優(yōu)增量,、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級同培育新興產(chǎn)業(yè)有機統(tǒng)一起來，振興實體經(jīng)濟”,，“引導經(jīng)濟朝著更高質(zhì)量,、更有效率、更加公平,、更可持續(xù)的方向發(fā)展”,。以習近平同志為核心的黨中央始終保持戰(zhàn)略定力，堅決貫徹新發(fā)展理念,，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，著力構(gòu)建新發(fā)展格局，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，統(tǒng)籌用好各類增量資源和存量資源,，推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,。

當前,，全球經(jīng)濟復蘇乏力、世界進入新的動蕩變革期,，我國高質(zhì)量發(fā)展正處在爬坡過坎,、破局成勢的關(guān)鍵時期，統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系,，就顯得更加重要,。只有通過盤活存量來帶動增量，避免低水平增量積累演變?yōu)榇媪匡L險,；只有使存量與增量保持良性循環(huán)和動態(tài)平衡,，才能實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整從增量擴能轉(zhuǎn)向做優(yōu)增量,、盤活存量并舉，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型,，增長動力從主要依靠資源要素外延式投入轉(zhuǎn)向依賴生產(chǎn)要素優(yōu)化組合和更新躍升,。中央經(jīng)濟工作會議深刻把握有關(guān)增量和存量的關(guān)系，對2025年經(jīng)濟工作作出系統(tǒng)部署,。在推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)方面,，提出要結(jié)合房地產(chǎn)市場供求關(guān)系的新變化、人民群眾對優(yōu)質(zhì)住房的新期待,，合理控制新增房地產(chǎn)用地供應,，特別要用好用足地方政府專項債、央行再貸款資金用于收購和處置存量商品房,，盤活存量用地和商辦用房,，加力實施城中村和危舊房改造，進而充分釋放剛性和改善性住房需求潛力,。在推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”方面,，提出要積極開展城市更新，開發(fā)利用閑置樓宇,、老舊廠房,，吸引更多新興產(chǎn)業(yè)項目落地，帶動引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造和數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型,。在化解地方債方面,，提出要增加地方政府專項債券發(fā)行使用，擴大投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍,，以專項債券置換地方政府存量隱性債務,，真正實現(xiàn)緩解償債壓力、暢通資金鏈條的效果,。在引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面,，提出要加強基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，開展“人工智能+”行動,，積極運用數(shù)字技術(shù),、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

新故相推,，日生不滯,。做優(yōu)增量，盤活存量,，全面提高資源配置效率,，本質(zhì)上是要徹底改變粗放式的要素利用方式，讓發(fā)展能級不斷提升,，讓沉睡的資產(chǎn)“活”起來,，實現(xiàn)我國社會生產(chǎn)力水平整體躍升,。這不是一時一地的“權(quán)宜之計”，而是各地區(qū)各部門各行業(yè)都必須長期堅持的科學方法,。我們要把改革擺在更加突出的位置，穩(wěn)扎穩(wěn)打,、久久為功,，打好政策“組合拳”，統(tǒng)籌用好各類增量資源和存量資源,，不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面,。