核心提要
1. 3月16日,，7年未訪華的印度總理莫迪對中印關(guān)系作出積極表態(tài)，強(qiáng)調(diào)中印將通過“對話”解決問題,，以“健康自然”的方式競爭,。實(shí)際上，2024年以來,，莫迪釋放類似對華善意已至少3次,，學(xué)界認(rèn)為歷經(jīng)“五年斷層”后，印度正在重置對華關(guān)系,。
2. 莫迪政府改善對華關(guān)系主要有兩方面原因：特朗普當(dāng)選為印美關(guān)系注入不確定性,；中國對印友好舉措、貿(mào)易吸引力以及邊境對峙壓力,，使調(diào)整對華關(guān)系成為剛需,。
3. 不過，莫迪釋放善意不代表印度對華關(guān)系結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)向,，印度勾連美國遏制和抑制中國,、視中國為戰(zhàn)略競爭對手的立場不會(huì)變。印度在中印經(jīng)貿(mào)合作等方面的實(shí)質(zhì)性改善政策尚未落地,；中印邊境問題依然脆弱,，印度挑釁性動(dòng)作從未停止。
4. 今年4月1日是中印建交75周年,，面對當(dāng)前中國對印單方面開放,、印美關(guān)系出現(xiàn)不確定性的背景，印度對華改善程度決定其未來發(fā)展空間,。印媒報(bào)道,，莫迪有望出席今年在天津舉辦的上合峰會(huì)，期待印度以此契機(jī)做出更多對華改善關(guān)系的實(shí)質(zhì)性舉措,。
鳳凰大參考特約作者丨 前駐印度資深媒體人,、主任記者 苑基榮
編輯丨屈功澤 高雨曦
3月16日，《印度時(shí)報(bào)》報(bào)道，印度總理莫迪接受美國播客主持人萊克斯·弗里德曼連線時(shí)就中印關(guān)系作出積極表態(tài),。他強(qiáng)調(diào)兩國的分歧與競爭應(yīng)通過對話解決問題,。
已經(jīng)7年未訪華的莫迪對華關(guān)系積極表態(tài)為“五年斷層”的中印關(guān)系注入了暖意。然而,，這種善意和暖意猶如中國人熟悉的兩句古詩：“遠(yuǎn)看山有色,，近聽水無聲”。實(shí)際上,，印度對華善意仍需行動(dòng)支撐,。
▎印度總理莫迪參與播客節(jié)目Lex Fridman Podcast,。
釋放對華善意早有征兆
莫迪此次強(qiáng)調(diào)中印將通過“對話”解決問題，以“健康自然”的方式競爭,，避免競爭演化為沖突,。他指出，中印兩國正努力解決邊境問題,，逐步恢復(fù)到2020年中印邊境沖突前的狀態(tài),。由于中印之間“五年斷層”，兩國關(guān)系復(fù)原也需要漸進(jìn)過程,。莫迪還回顧了中印幾個(gè)世紀(jì)以來的歷史文化交流,，并強(qiáng)調(diào)中印自古以來“一直致力于相互學(xué)習(xí)和相互理解”“偶爾存在分歧是必然的”，但中印關(guān)系仍將穩(wěn)固向好發(fā)展,。
事實(shí)上,，2024年以來，莫迪類似表態(tài)至少有三次,。2024年4月印度人民院選舉前夕,，莫迪在接受美國《新聞周刊》專訪時(shí)曾表示，印中關(guān)系非常重要,，印中雙方亟須解決長期以來的邊境問題,，以克服雙邊關(guān)系異常干擾。2024年10月中印領(lǐng)導(dǎo)人喀山會(huì)見后,，莫迪在社交媒體X上說：“印中關(guān)系對我們兩國人民,、對地區(qū)和全球和平與穩(wěn)定都很重要。相互信任,、相互尊重和相互敏感將指導(dǎo)雙邊關(guān)系,。”
▎2月21日，外交部長王毅在約翰斯內(nèi)堡會(huì)見印度外長蘇杰生,。圖源：外交部
伴隨著莫迪的表態(tài),，印度對華善意持續(xù)釋放?？ι椒鍟?huì)前,，各級(jí)官員會(huì)晤、邊境磋商取得進(jìn)展,、對華投資限制松動(dòng)……系列舉措引起印度和研究中印關(guān)系的國際學(xué)者高度關(guān)注,。印度2024年7月發(fā)布的《2024年經(jīng)濟(jì)調(diào)查》建議優(yōu)先考慮來自中國的外國直接投資。學(xué)者們紛紛發(fā)表評論認(rèn)為,，受經(jīng)濟(jì)和外交等多方面因素影響,，印度正在戰(zhàn)術(shù)性重置對華關(guān)系。
喀山峰會(huì)后,，在兩國領(lǐng)導(dǎo)人戰(zhàn)略指引下,，雙方認(rèn)真落實(shí)兩國領(lǐng)導(dǎo)人的重要共識(shí)，取得了一系列積極成果,。兩國舉行了中印邊界問題特別代表第23次會(huì)晤與中印邊境事務(wù)磋商和協(xié)調(diào)工作機(jī)制第32次會(huì)議,；兩國防長去年還在老撾舉行正式會(huì)談；今年1月,，兩國在北京舉行了中印副外長/外秘級(jí)對話,，雙方達(dá)成六點(diǎn)共識(shí)；今年2月,，兩國外長在約翰內(nèi)斯堡會(huì)見再次強(qiáng)調(diào)要以兩國領(lǐng)導(dǎo)人共識(shí)為根本遵循,，確保雙邊關(guān)系始終走在正確的軌道上。
改善對華關(guān)系成為印度剛需
這是2024年以來印度外交整體調(diào)整的主要組成部分,。自2024年年初以來，印度外交對俄,、對華,、對“全球南方”國家轉(zhuǎn)向，一定程度上是對疫情期間過度偏向美國的糾偏,。但還有更深層次根源,，讓印度改善對華關(guān)系成為“剛需”。
首要因素是特朗普,。莫迪敏銳地捕捉到了特朗普當(dāng)選前景帶來的沖擊和不確定性,。這在特朗普就職后對印度無差別加征關(guān)稅和遣返印度移民得到了驗(yàn)證。盡管莫迪訪美提前打預(yù)防針,，但特朗普對印度的交易性政策還是沖擊著印美關(guān)系,，包括讓印度購買美國農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品,，增加印度對美軍購等。
美國布魯金斯學(xué)會(huì)亞洲政策研究中心外交政策高級(jí)研究員坦維·馬丹分析稱,，印度贊賞特朗普政府對中國的競爭態(tài)度,，但特朗普對中國領(lǐng)導(dǎo)人的贊揚(yáng)讓印度擔(dān)憂被中美拋棄。印度還可能認(rèn)為,，中國對特朗普連任的擔(dān)憂會(huì)導(dǎo)致中國對印度的戰(zhàn)術(shù)性重新思考,。
▎2月6日,，安保人員護(hù)送被美國驅(qū)逐出境的印度移民離開印度艾哈邁達(dá)巴德機(jī)場。圖源：路透社
中國對印友好舉措和對印度外交發(fā)力也發(fā)揮了助推作用,。在馬丹看來,，這包括新任中國大使時(shí)隔18個(gè)月抵達(dá)印度；中國對莫迪大選后發(fā)推文感謝臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人祝賀的相對溫和的譴責(zé),；中方?jīng)]有公開批評印度接待美國國會(huì)代表團(tuán)在印度訪問在印西藏宗教人士,；中印智庫交流也有所增加；中方單方面對印度開放和為印度人赴華提供便利,。還有印度學(xué)者認(rèn)為,，印度合作伙伴與中國的對話和協(xié)議讓印度容易受到中國的壓力，包括去年澳大利亞總理訪華等,。
邊境對峙和地緣政治的不確定性牽制了印度的精力,。盡管長達(dá)五年的軍事對峙仍在繼續(xù)，但印度意識(shí)到?jīng)_突可能會(huì)擾亂其經(jīng)濟(jì)增長和其他目標(biāo),，并且鑒于中印能力差距,，沖突的結(jié)果也不確定。馬丹認(rèn)為,，地區(qū)熱點(diǎn)和地緣政治不確定性對印度產(chǎn)生很大影響,，包括新冠肺炎、美國從阿富汗撤軍,、俄烏沖突,、紅海危機(jī)和巴以沖突等，讓印度不得不考慮緩和與中國關(guān)系,。俄烏沖突擾亂了印度國防進(jìn)口,，并加大了俄羅斯對中國的依賴，巴以沖突和紅海危機(jī)對印度進(jìn)出口產(chǎn)生很大影響,。
▎在中印邊境巡邏的中國邊防士兵。圖源：新華社
印度需要中國商品,、資金和技術(shù),。這是幾乎所有印度和國際學(xué)者的共識(shí),。一是印度政府部分決策者希望與中國重新進(jìn)行經(jīng)濟(jì)接觸。五年打壓中企非但沒有遏制住印度對華貿(mào)易赤字,，反而失去了經(jīng)濟(jì)談判的平臺(tái),。同時(shí)印度在尋求成為全球制造中心時(shí)，還需要從中國進(jìn)口,。二是印度中央政府面臨更多邦政府和商業(yè)界的壓力，越來越多邦政府主張放寬對華進(jìn)口和投資限制,，尤其是一些印度人民黨執(zhí)政的邦,。三是一些印度公司熱衷于與中國公司在電信、零售和電動(dòng)汽車領(lǐng)域達(dá)成交易,。印度新德里智庫國防研究與分析研究所的副研究員普拉蒂巴認(rèn)為,，經(jīng)濟(jì)是兩國堅(jiān)持多輪邊界談判的原因之一。兩國的發(fā)展都是雙方的首要任務(wù),。法國埃塞克高等商學(xué)院新加坡校區(qū)副教授斯里維迪亞·詹德雅拉表示,，為了有效吸引中國FDI，印度可能需要采取更加開放的立場,。
▎印度對中國的進(jìn)口依賴只增不減,，2023-2024 財(cái)年，中國超越美國成為印度最大貿(mào)易伙伴,。圖源：The Economist
印度國內(nèi)反美情緒可能督促改善對華關(guān)系,。印度反美情緒比較濃厚，政府內(nèi)有一部分決策者對美國抱有很深的懷疑,，認(rèn)為莫迪政府與美國走得太近,，需要改善對華關(guān)系和平衡對美關(guān)系。此外,，緩和對華關(guān)系提醒印度的西方朋友,，莫迪政府有選擇，不應(yīng)該被視為理所當(dāng)然,。印度政治分析人士拉比?？柌┨K認(rèn)為，印度需要重新調(diào)整與中國的關(guān)系而不是依賴美國,。
印度對華關(guān)系轉(zhuǎn)向？
針對莫迪對華持續(xù)釋放的善意,，網(wǎng)上一些人認(rèn)為這是印度對華關(guān)系的轉(zhuǎn)向,。這是對中印關(guān)系過度樂觀的表現(xiàn),。事實(shí)上，印美勾連遏制和抑制中國立場和外交行為不會(huì)變,，印度視中國為戰(zhàn)略競爭對手不會(huì)變,。根據(jù)特朗普第二任期給世界帶來的不確定性，莫迪政府只是試圖尋求穩(wěn)定與中國的關(guān)系,，或者至少為印中關(guān)系設(shè)定一個(gè)底線,，對沖特朗普沖擊，但這是有選擇性接觸,，戰(zhàn)術(shù)性重置對華關(guān)系,，而不是戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。
這也是印度還在觀望印美關(guān)系走向,，對華關(guān)系改善只聞樓梯響,，不見人下來，實(shí)質(zhì)性改善遲遲不動(dòng)的原因,。盡管印度對華放松了極少部分商務(wù)簽證,，但兩國經(jīng)貿(mào)合作和人文交往仍未放開，兩國直航和互派記者仍未恢復(fù),，兩國人員往來便利化也仍停留在紙面上,。這些似乎依然是印度對華磋商談判的“籌碼”或“恩賜”。今年2月,，印度政府首席經(jīng)濟(jì)顧問納格斯瓦蘭表示,，印度不會(huì)很快解除針對中國投資的限制令。今年以來,，印度對華鋼鐵加征關(guān)稅,，持續(xù)推動(dòng)“中國+1”和替代中國，國防部以“含有自華進(jìn)口零件”為由取消與中國簽訂400架無人機(jī)訂購合同,；繼續(xù)打壓中企,，阻礙中企高管入印，推動(dòng)在印中企“印度化”,。值得一提的是,，就在莫迪受訪節(jié)目播出同日，印陸軍參謀長德維維迪表示,，中國阻礙印度成為天然的“全球南方”領(lǐng)袖,。
▎近年來在印中國留學(xué)生極少,，就讀于印度尼赫魯大學(xué)的李梓碩為其中之一,，他因在網(wǎng)絡(luò)分享印度留學(xué)生活備受關(guān)注。圖為尼赫魯大學(xué)一角,，由李梓碩拍攝,。
兩國邊境問題依然脆弱，印方在邊境地區(qū)的刺激挑釁動(dòng)作從未停止,。今年1月,，印陸軍參謀長德維維迪宣稱，印軍不會(huì)縮減印北部邊境地區(qū)的部隊(duì)部署規(guī)模,。莫迪政府宣布加碼“活力邊村計(jì)劃”,，在班公湖舉行第三屆高海拔冰川湖馬拉松賽，大搞所謂“印度戰(zhàn)地旅游”項(xiàng)目,，抵邊開發(fā)巡查動(dòng)作未停。
給脆弱的印度對華善意加把勁
印度對華善意只說不做的做法給人言行不一的印象,，似乎在等“更有利的時(shí)機(jī)”，企圖在中美印關(guān)系上“騎墻”與“投機(jī)”,，獲取最大利益,。這體現(xiàn)了中印關(guān)系的復(fù)雜性和脆弱性。莫迪2月訪美期間,，36條印美聯(lián)合聲明暗含遏華和對抗中國“一帶一路”條款,，更是直接提及南海問題。莫迪訪美率先與美國情報(bào)總監(jiān)加巴德會(huì)面,。3月18日,，美國情報(bào)總監(jiān)加巴德出席新德里“瑞辛納對話”，并與印度總理莫迪和印安全官員舉行雙邊會(huì)談,。美國總統(tǒng)特朗普表示,，美國將從今年開始增加對印度的軍事援助。
▎“瑞辛納對話”以印度總統(tǒng)府所在的瑞辛納山丘命名,，是由印度智庫觀察家研究基金會(huì)（Observer Research Foundation）與印度外交部聯(lián)合主辦的地緣政治與經(jīng)濟(jì)對話，自2016年起每年舉辦一次,。圖為印度總統(tǒng)府,。圖源：AFP
3月17日，網(wǎng)上出現(xiàn)一封寫給印度有關(guān)方面的公開信,，呼吁印度官方重開旅游簽證,，推動(dòng)兩國人文交流,。值得一提的是，當(dāng)前中國對印度單方面開放,。中國駐印度大使館3月20日發(fā)布消息稱,，截至2025年3月17日，今年第一季度中國駐印度使領(lǐng)館已為印度公民赴華核發(fā)簽證超5萬件,。公開信呼吁,，這種不對稱的交流現(xiàn)狀亟待改變，讓兩國人民能夠自由往來,，用腳步丈量彼此的土地,，用心感受彼此的文化。
作為世界兩個(gè)最大的發(fā)展中國家,，中國和印度都正處于發(fā)展振興的關(guān)鍵階段,，發(fā)展是兩國的最大公約數(shù)。4月1日,，中印將迎來紀(jì)念中印建交75周年的重要日子,。印度媒體報(bào)道，莫迪有望出席今年7月在天津舉辦的上合組織峰會(huì),。期待并相信,，印度能加大戰(zhàn)略自主，不要一味跟隨美國,，對華搞小動(dòng)作,。對華改善程度決定著印度未來發(fā)展空間。以中印建交75周年為契機(jī),，做相互成就的伙伴,、實(shí)現(xiàn)“龍象共舞”，是雙方唯一正確的選擇,。
