核心提要
1. 3月16日,，7年未訪華的印度總理莫迪對(duì)中印關(guān)系作出積極表態(tài),，強(qiáng)調(diào)中印將通過(guò)“對(duì)話”解決問(wèn)題，以“健康自然”的方式競(jìng)爭(zhēng),。實(shí)際上,，2024年以來(lái)，莫迪釋放類似對(duì)華善意已至少3次,，學(xué)界認(rèn)為歷經(jīng)“五年斷層”后,，印度正在重置對(duì)華關(guān)系。
2. 莫迪政府改善對(duì)華關(guān)系主要有兩方面原因：特朗普當(dāng)選為印美關(guān)系注入不確定性,；中國(guó)對(duì)印友好舉措,、貿(mào)易吸引力以及邊境對(duì)峙壓力，使調(diào)整對(duì)華關(guān)系成為剛需,。
3. 不過(guò),，莫迪釋放善意不代表印度對(duì)華關(guān)系結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)向，印度勾連美國(guó)遏制和抑制中國(guó),、視中國(guó)為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的立場(chǎng)不會(huì)變,。印度在中印經(jīng)貿(mào)合作等方面的實(shí)質(zhì)性改善政策尚未落地,；中印邊境問(wèn)題依然脆弱，印度挑釁性動(dòng)作從未停止,。
4. 今年4月1日是中印建交75周年,，面對(duì)當(dāng)前中國(guó)對(duì)印單方面開(kāi)放、印美關(guān)系出現(xiàn)不確定性的背景,，印度對(duì)華改善程度決定其未來(lái)發(fā)展空間,。印媒報(bào)道，莫迪有望出席今年在天津舉辦的上合峰會(huì),，期待印度以此契機(jī)做出更多對(duì)華改善關(guān)系的實(shí)質(zhì)性舉措,。
鳳凰大參考特約作者丨 前駐印度資深媒體人、主任記者 苑基榮
編輯丨屈功澤 高雨曦
3月16日,，《印度時(shí)報(bào)》報(bào)道,，印度總理莫迪接受美國(guó)播客主持人萊克斯·弗里德曼連線時(shí)就中印關(guān)系作出積極表態(tài)。他強(qiáng)調(diào)兩國(guó)的分歧與競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)通過(guò)對(duì)話解決問(wèn)題,。
已經(jīng)7年未訪華的莫迪對(duì)華關(guān)系積極表態(tài)為“五年斷層”的中印關(guān)系注入了暖意,。然而，這種善意和暖意猶如中國(guó)人熟悉的兩句古詩(shī)：“遠(yuǎn)看山有色,，近聽(tīng)水無(wú)聲”,。實(shí)際上，印度對(duì)華善意仍需行動(dòng)支撐,。
▎印度總理莫迪參與播客節(jié)目Lex Fridman Podcast。
釋放對(duì)華善意早有征兆
莫迪此次強(qiáng)調(diào)中印將通過(guò)“對(duì)話”解決問(wèn)題,，以“健康自然”的方式競(jìng)爭(zhēng)，避免競(jìng)爭(zhēng)演化為沖突,。他指出,，中印兩國(guó)正努力解決邊境問(wèn)題，逐步恢復(fù)到2020年中印邊境沖突前的狀態(tài),。由于中印之間“五年斷層”,，兩國(guó)關(guān)系復(fù)原也需要漸進(jìn)過(guò)程。莫迪還回顧了中印幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)的歷史文化交流,，并強(qiáng)調(diào)中印自古以來(lái)“一直致力于相互學(xué)習(xí)和相互理解”“偶爾存在分歧是必然的”,，但中印關(guān)系仍將穩(wěn)固向好發(fā)展。
事實(shí)上,，2024年以來(lái),，莫迪類似表態(tài)至少有三次。2024年4月印度人民院選舉前夕，莫迪在接受美國(guó)《新聞周刊》專訪時(shí)曾表示,，印中關(guān)系非常重要,，印中雙方亟須解決長(zhǎng)期以來(lái)的邊境問(wèn)題，以克服雙邊關(guān)系異常干擾,。2024年10月中印領(lǐng)導(dǎo)人喀山會(huì)見(jiàn)后,，莫迪在社交媒體X上說(shuō)：“印中關(guān)系對(duì)我們兩國(guó)人民、對(duì)地區(qū)和全球和平與穩(wěn)定都很重要,。相互信任,、相互尊重和相互敏感將指導(dǎo)雙邊關(guān)系?！?/p>
▎2月21日,，外交部長(zhǎng)王毅在約翰斯內(nèi)堡會(huì)見(jiàn)印度外長(zhǎng)蘇杰生,。圖源：外交部
伴隨著莫迪的表態(tài)，印度對(duì)華善意持續(xù)釋放,?？ι椒鍟?huì)前，各級(jí)官員會(huì)晤,、邊境磋商取得進(jìn)展,、對(duì)華投資限制松動(dòng)……系列舉措引起印度和研究中印關(guān)系的國(guó)際學(xué)者高度關(guān)注。印度2024年7月發(fā)布的《2024年經(jīng)濟(jì)調(diào)查》建議優(yōu)先考慮來(lái)自中國(guó)的外國(guó)直接投資,。學(xué)者們紛紛發(fā)表評(píng)論認(rèn)為,，受經(jīng)濟(jì)和外交等多方面因素影響，印度正在戰(zhàn)術(shù)性重置對(duì)華關(guān)系,。
喀山峰會(huì)后，在兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人戰(zhàn)略指引下,，雙方認(rèn)真落實(shí)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的重要共識(shí),，取得了一系列積極成果。兩國(guó)舉行了中印邊界問(wèn)題特別代表第23次會(huì)晤與中印邊境事務(wù)磋商和協(xié)調(diào)工作機(jī)制第32次會(huì)議,；兩國(guó)防長(zhǎng)去年還在老撾舉行正式會(huì)談,；今年1月，兩國(guó)在北京舉行了中印副外長(zhǎng)/外秘級(jí)對(duì)話,，雙方達(dá)成六點(diǎn)共識(shí),；今年2月，兩國(guó)外長(zhǎng)在約翰內(nèi)斯堡會(huì)見(jiàn)再次強(qiáng)調(diào)要以兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共識(shí)為根本遵循,，確保雙邊關(guān)系始終走在正確的軌道上,。
改善對(duì)華關(guān)系成為印度剛需
這是2024年以來(lái)印度外交整體調(diào)整的主要組成部分。自2024年年初以來(lái),，印度外交對(duì)俄,、對(duì)華、對(duì)“全球南方”國(guó)家轉(zhuǎn)向,，一定程度上是對(duì)疫情期間過(guò)度偏向美國(guó)的糾偏,。但還有更深層次根源，讓印度改善對(duì)華關(guān)系成為“剛需”,。
首要因素是特朗普,。莫迪敏銳地捕捉到了特朗普當(dāng)選前景帶來(lái)的沖擊和不確定性。這在特朗普就職后對(duì)印度無(wú)差別加征關(guān)稅和遣返印度移民得到了驗(yàn)證,。盡管莫迪訪美提前打預(yù)防針,，但特朗普對(duì)印度的交易性政策還是沖擊著印美關(guān)系，包括讓印度購(gòu)買美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品,，增加印度對(duì)美軍購(gòu)等,。
美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)亞洲政策研究中心外交政策高級(jí)研究員坦維·馬丹分析稱，印度贊賞特朗普政府對(duì)中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)度,，但特朗普對(duì)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的贊揚(yáng)讓印度擔(dān)憂被中美拋棄,。印度還可能認(rèn)為，中國(guó)對(duì)特朗普連任的擔(dān)憂會(huì)導(dǎo)致中國(guó)對(duì)印度的戰(zhàn)術(shù)性重新思考,。
▎2月6日,，安保人員護(hù)送被美國(guó)驅(qū)逐出境的印度移民離開(kāi)印度艾哈邁達(dá)巴德機(jī)場(chǎng),。圖源：路透社
中國(guó)對(duì)印友好舉措和對(duì)印度外交發(fā)力也發(fā)揮了助推作用。在馬丹看來(lái),，這包括新任中國(guó)大使時(shí)隔18個(gè)月抵達(dá)印度,；中國(guó)對(duì)莫迪大選后發(fā)推文感謝臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人祝賀的相對(duì)溫和的譴責(zé)；中方?jīng)]有公開(kāi)批評(píng)印度接待美國(guó)國(guó)會(huì)代表團(tuán)在印度訪問(wèn)在印西藏宗教人士,；中印智庫(kù)交流也有所增加,；中方單方面對(duì)印度開(kāi)放和為印度人赴華提供便利。還有印度學(xué)者認(rèn)為,，印度合作伙伴與中國(guó)的對(duì)話和協(xié)議讓印度容易受到中國(guó)的壓力,，包括去年澳大利亞總理訪華等。
邊境對(duì)峙和地緣政治的不確定性牽制了印度的精力,。盡管長(zhǎng)達(dá)五年的軍事對(duì)峙仍在繼續(xù),，但印度意識(shí)到?jīng)_突可能會(huì)擾亂其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和其他目標(biāo)，并且鑒于中印能力差距,，沖突的結(jié)果也不確定,。馬丹認(rèn)為,，地區(qū)熱點(diǎn)和地緣政治不確定性對(duì)印度產(chǎn)生很大影響，包括新冠肺炎,、美國(guó)從阿富汗撤軍,、俄烏沖突、紅海危機(jī)和巴以沖突等,，讓印度不得不考慮緩和與中國(guó)關(guān)系,。俄烏沖突擾亂了印度國(guó)防進(jìn)口，并加大了俄羅斯對(duì)中國(guó)的依賴,，巴以沖突和紅海危機(jī)對(duì)印度進(jìn)出口產(chǎn)生很大影響,。
▎在中印邊境巡邏的中國(guó)邊防士兵,。圖源：新華社
印度需要中國(guó)商品,、資金和技術(shù)。這是幾乎所有印度和國(guó)際學(xué)者的共識(shí),。一是印度政府部分決策者希望與中國(guó)重新進(jìn)行經(jīng)濟(jì)接觸,。五年打壓中企非但沒(méi)有遏制住印度對(duì)華貿(mào)易赤字，反而失去了經(jīng)濟(jì)談判的平臺(tái),。同時(shí)印度在尋求成為全球制造中心時(shí),，還需要從中國(guó)進(jìn)口。二是印度中央政府面臨更多邦政府和商業(yè)界的壓力,，越來(lái)越多邦政府主張放寬對(duì)華進(jìn)口和投資限制,，尤其是一些印度人民黨執(zhí)政的邦。三是一些印度公司熱衷于與中國(guó)公司在電信,、零售和電動(dòng)汽車領(lǐng)域達(dá)成交易,。印度新德里智庫(kù)國(guó)防研究與分析研究所的副研究員普拉蒂巴認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)是兩國(guó)堅(jiān)持多輪邊界談判的原因之一,。兩國(guó)的發(fā)展都是雙方的首要任務(wù),。法國(guó)埃塞克高等商學(xué)院新加坡校區(qū)副教授斯里維迪亞·詹德雅拉表示，為了有效吸引中國(guó)FDI,，印度可能需要采取更加開(kāi)放的立場(chǎng),。
▎印度對(duì)中國(guó)的進(jìn)口依賴只增不減,，2023-2024 財(cái)年,，中國(guó)超越美國(guó)成為印度最大貿(mào)易伙伴。圖源：The Economist
印度國(guó)內(nèi)反美情緒可能督促改善對(duì)華關(guān)系,。印度反美情緒比較濃厚,，政府內(nèi)有一部分決策者對(duì)美國(guó)抱有很深的懷疑，認(rèn)為莫迪政府與美國(guó)走得太近，需要改善對(duì)華關(guān)系和平衡對(duì)美關(guān)系,。此外,，緩和對(duì)華關(guān)系提醒印度的西方朋友，莫迪政府有選擇,，不應(yīng)該被視為理所當(dāng)然,。印度政治分析人士拉比桑卡爾博蘇認(rèn)為,，印度需要重新調(diào)整與中國(guó)的關(guān)系而不是依賴美國(guó),。
印度對(duì)華關(guān)系轉(zhuǎn)向,？
針對(duì)莫迪對(duì)華持續(xù)釋放的善意,，網(wǎng)上一些人認(rèn)為這是印度對(duì)華關(guān)系的轉(zhuǎn)向。這是對(duì)中印關(guān)系過(guò)度樂(lè)觀的表現(xiàn),。事實(shí)上,，印美勾連遏制和抑制中國(guó)立場(chǎng)和外交行為不會(huì)變，印度視中國(guó)為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不會(huì)變,。根據(jù)特朗普第二任期給世界帶來(lái)的不確定性,，莫迪政府只是試圖尋求穩(wěn)定與中國(guó)的關(guān)系，或者至少為印中關(guān)系設(shè)定一個(gè)底線,，對(duì)沖特朗普沖擊,，但這是有選擇性接觸，戰(zhàn)術(shù)性重置對(duì)華關(guān)系,，而不是戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變,。
這也是印度還在觀望印美關(guān)系走向，對(duì)華關(guān)系改善只聞樓梯響,，不見(jiàn)人下來(lái),，實(shí)質(zhì)性改善遲遲不動(dòng)的原因。盡管印度對(duì)華放松了極少部分商務(wù)簽證,，但兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作和人文交往仍未放開(kāi),，兩國(guó)直航和互派記者仍未恢復(fù)，兩國(guó)人員往來(lái)便利化也仍停留在紙面上,。這些似乎依然是印度對(duì)華磋商談判的“籌碼”或“恩賜”,。今年2月，印度政府首席經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)納格斯瓦蘭表示,，印度不會(huì)很快解除針對(duì)中國(guó)投資的限制令,。今年以來(lái)，印度對(duì)華鋼鐵加征關(guān)稅,，持續(xù)推動(dòng)“中國(guó)+1”和替代中國(guó),，國(guó)防部以“含有自華進(jìn)口零件”為由取消與中國(guó)簽訂400架無(wú)人機(jī)訂購(gòu)合同,；繼續(xù)打壓中企，阻礙中企高管入印,，推動(dòng)在印中企“印度化”,。值得一提的是，就在莫迪受訪節(jié)目播出同日,，印陸軍參謀長(zhǎng)德維維迪表示,，中國(guó)阻礙印度成為天然的“全球南方”領(lǐng)袖。
▎近年來(lái)在印中國(guó)留學(xué)生極少，就讀于印度尼赫魯大學(xué)的李梓碩為其中之一,，他因在網(wǎng)絡(luò)分享印度留學(xué)生活備受關(guān)注,。圖為尼赫魯大學(xué)一角，由李梓碩拍攝,。
兩國(guó)邊境問(wèn)題依然脆弱,，印方在邊境地區(qū)的刺激挑釁動(dòng)作從未停止。今年1月,，印陸軍參謀長(zhǎng)德維維迪宣稱,，印軍不會(huì)縮減印北部邊境地區(qū)的部隊(duì)部署規(guī)模。莫迪政府宣布加碼“活力邊村計(jì)劃”,，在班公湖舉行第三屆高海拔冰川湖馬拉松賽,，大搞所謂“印度戰(zhàn)地旅游”項(xiàng)目，抵邊開(kāi)發(fā)巡查動(dòng)作未停,。
給脆弱的印度對(duì)華善意加把勁
印度對(duì)華善意只說(shuō)不做的做法給人言行不一的印象，似乎在等“更有利的時(shí)機(jī)”,，企圖在中美印關(guān)系上“騎墻”與“投機(jī)”,，獲取最大利益。這體現(xiàn)了中印關(guān)系的復(fù)雜性和脆弱性,。莫迪2月訪美期間,，36條印美聯(lián)合聲明暗含遏華和對(duì)抗中國(guó)“一帶一路”條款，更是直接提及南海問(wèn)題,。莫迪訪美率先與美國(guó)情報(bào)總監(jiān)加巴德會(huì)面,。3月18日，美國(guó)情報(bào)總監(jiān)加巴德出席新德里“瑞辛納對(duì)話”,，并與印度總理莫迪和印安全官員舉行雙邊會(huì)談,。美國(guó)總統(tǒng)特朗普表示，美國(guó)將從今年開(kāi)始增加對(duì)印度的軍事援助,。
▎“瑞辛納對(duì)話”以印度總統(tǒng)府所在的瑞辛納山丘命名，是由印度智庫(kù)觀察家研究基金會(huì)（Observer Research Foundation）與印度外交部聯(lián)合主辦的地緣政治與經(jīng)濟(jì)對(duì)話,，自2016年起每年舉辦一次,。圖為印度總統(tǒng)府。圖源：AFP
3月17日,，網(wǎng)上出現(xiàn)一封寫(xiě)給印度有關(guān)方面的公開(kāi)信,，呼吁印度官方重開(kāi)旅游簽證，推動(dòng)兩國(guó)人文交流,。值得一提的是,，當(dāng)前中國(guó)對(duì)印度單方面開(kāi)放。中國(guó)駐印度大使館3月20日發(fā)布消息稱,，截至2025年3月17日,，今年第一季度中國(guó)駐印度使領(lǐng)館已為印度公民赴華核發(fā)簽證超5萬(wàn)件。公開(kāi)信呼吁,，這種不對(duì)稱的交流現(xiàn)狀亟待改變,，讓兩國(guó)人民能夠自由往來(lái)，用腳步丈量彼此的土地,，用心感受彼此的文化,。
作為世界兩個(gè)最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)和印度都正處于發(fā)展振興的關(guān)鍵階段,，發(fā)展是兩國(guó)的最大公約數(shù),。4月1日，中印將迎來(lái)紀(jì)念中印建交75周年的重要日子,。印度媒體報(bào)道,，莫迪有望出席今年7月在天津舉辦的上合組織峰會(huì)。期待并相信,，印度能加大戰(zhàn)略自主,，不要一味跟隨美國(guó)，對(duì)華搞小動(dòng)作,。對(duì)華改善程度決定著印度未來(lái)發(fā)展空間,。以中印建交75周年為契機(jī)，做相互成就的伙伴,、實(shí)現(xiàn)“龍象共舞”,，是雙方唯一正確的選擇,。
