作者｜劉遠(yuǎn)舉
財經(jīng)專欄作家
多家智庫研究員
4月2日,，特朗普揮舞關(guān)稅“大棒”,，在白宮簽署兩項“對等關(guān)稅”的行政命令，對所有主要貿(mào)易伙伴發(fā)動“無差別攻擊”,。
這個對等關(guān)稅,，先是對所有國家普遍征收10%的統(tǒng)一稅率的“最低基準(zhǔn)關(guān)稅”，即便美國對該國存在貿(mào)易逆差,，或貿(mào)易基本平衡。
在這個基礎(chǔ)上,，特朗普對某些貿(mào)易伙伴征收更高的關(guān)稅,。通過分析發(fā)現(xiàn)，特朗普團(tuán)隊得出這個更高的關(guān)稅的計算方式是這樣的：先用美國對該國的貿(mào)易逆差除以該國對美國的出口額。然后,，最終的關(guān)稅數(shù)字被減半,。
例如，2024年越南對美出口1195億美元,、對美進(jìn)口150億美元,、順差1045億美元，得出的比例約等于90%,。據(jù)特朗普的公式,，減半后即約為46%的關(guān)稅稅率。其他經(jīng)濟(jì)體如日本,、韓國和歐盟的稅率也大致通過同樣的計算方法得出,。
這就意味著，“對等”關(guān)稅稅率公式顯然與關(guān)稅無關(guān),，而僅僅與貿(mào)易逆差有關(guān),。比如，萊索托是一個非洲南部的小國,，人口230萬,。美國從這個貧窮小國進(jìn)口了2.37億美元的鉆石和其他商品，但這里的人買不起美國貨,，于是,，特朗普政府對這個世界上最貧窮的國家，征收最高的關(guān)稅,。
這個方法與此前特朗普的表態(tài)是吻合的,。此前他曾表示，各國的關(guān)稅水平將等于“它們的全部關(guān)稅,、非關(guān)稅壁壘和其他各種作弊手段的綜合水平”,。而這些水平的最終指標(biāo)，就是它們和美國的貿(mào)易逆差,，那么,，新的關(guān)稅的目標(biāo)就是削減這個逆差。
關(guān)稅公式是否專業(yè)不重要,，關(guān)鍵能讓特朗普看懂
特朗普對關(guān)稅的熱愛,，源于他思想體系中的重商主義。
重商主義作為一種經(jīng)濟(jì)思想和實(shí)踐,，產(chǎn)生于十五世紀(jì),，全盛于十六、十七世紀(jì),，衰弱于十八世紀(jì)下半葉,。重商主義的核心思想，認(rèn)為“財富即貨幣，貨幣即財富”,，把一國財富的增加等同于貨幣（貴金屬）的增加,。那么如何增加本國的貴金屬呢？在那個時代,，一是直接搶劫,，二是對外貿(mào)易。
早期的這種重商主義的錯誤在于,，把貨幣與真實(shí)財富等同起來,，追求順差與貴金屬流入。但特朗普當(dāng)然不是早期的“追求貨幣積累”的重商主義,。畢竟,，布雷頓森林體系已經(jīng)崩潰，美國印出來的美元,，就是“真實(shí)的貨幣”,。為了追求貨幣的積累，他完全不必采取關(guān)稅政策,。
實(shí)際上,，特朗普的關(guān)稅思想根源，源于晚期的重商主義：重視制造業(yè),。這個時期的重商主義認(rèn)為,，財富不僅僅源于自然資源，更來自于創(chuàng)新和生產(chǎn),，制造業(yè)才能成為國家富強(qiáng)的根源,。基于這個理念，“進(jìn)口原材料,，出口制成品”不僅帶來財富,，也能促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng),。
不管是早期還是晚期的重商主義,，不管是為了增加貨幣流入還是發(fā)展本國制造業(yè)，重商主義都把國際貿(mào)易看作一種零和游戲,，認(rèn)為應(yīng)該多賣少買,，實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易的順差。有了貿(mào)易順差,，自然就會有貨幣涌入,，制造業(yè)也能發(fā)展，就可以帶來財富和國家實(shí)力的增加,。
所以,，重商主義認(rèn)為,，國家應(yīng)該積極干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動,，通過限制進(jìn)口,、提高關(guān)稅、鼓勵出口等保護(hù)主義手段,，來增加國際收支盈余,，促進(jìn)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。也就是說,，前期的重商主義,，追求順差是為了追求貨幣，后期的重商主義追求順差,，則是為了發(fā)展本國制造業(yè),。
這就是特朗普的依據(jù)。特朗普在就職3天后,，就聲稱,，如果不在美國生產(chǎn)產(chǎn)品，就將面臨“數(shù)千億美元甚至數(shù)萬億美元”關(guān)稅,。顯然,，他的目的在于消滅逆差，發(fā)展美國的制造業(yè),。
特朗普的這個思想在其團(tuán)隊中也得到了展現(xiàn),。特朗普發(fā)布關(guān)稅政策后，越南提議取消對美進(jìn)口商品關(guān)稅,，并請求推遲46%關(guān)稅45天,。然而，白宮高級顧問納瓦羅明確表示,，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,，他明確表示，核心在于傾銷和出口補(bǔ)貼等“非關(guān)稅欺騙”,。
他認(rèn)為,，即使關(guān)稅為零，美越貿(mào)易逆差仍約為1200億美元,。當(dāng)被問及這是否意味著對越南的關(guān)稅將繼續(xù)實(shí)施,，納瓦羅明確回答：當(dāng)然。這從側(cè)面表明,，特朗普的觀念,，在于消除貿(mào)易逆差——不管這個目標(biāo)多么的不可能。
理解了這個思想脈絡(luò),，就不難理解美國此次關(guān)稅政策的公式,。
技術(shù)官僚們似乎也曾試圖減少政策中的荒謬性,。據(jù)媒體報道，在關(guān)稅方案公布的前幾天,，特朗普還在抱怨其專業(yè)團(tuán)隊制定的方案力度不夠,。在方案公布前三小時，特朗普才在若干種備選方案中做出最終選擇,。
所以,，這個公式的關(guān)鍵，不是其專業(yè)性,、合理性,，而是，第一,，這個方案要讓特朗普滿意,、符合他的理念，力度要大,；第二,，要讓特朗普看得懂；第三,，要顯得有專業(yè)性,。那么，依據(jù)貿(mào)易赤字來制定關(guān)稅就顯得可以理解了,。
專業(yè)技術(shù)官僚,，在明知無法說服領(lǐng)導(dǎo)的情況下，如果他仍然想做一些正確的事,，他可以依靠行政體系,、科層體系中的程序來迂回行事——實(shí)際上，4月5日白宮公布的22頁豁免清單,，就是一個典型的行政體系的方式——用一個復(fù)雜的體系,，繞暈特朗普。更何況,，很多時候,，這些人未必想做正確的事。
重商主義的政策,、理論在歷史上曾促進(jìn)了資本的原始積累,，推動了資本主義生產(chǎn)方式的建立與發(fā)展。但重商主義是用商人的眼光,，看待市場和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，其理論和觀點(diǎn)帶有濃厚的經(jīng)驗(yàn)主義色彩，從而帶有理論浮淺和片面性的特征,。簡而言之,，重商主義是一種經(jīng)驗(yàn)主義,，經(jīng)驗(yàn)主義往往會落后于歷史。
重商主義已落后于歷史,，不要只盯著“制造業(yè)”
重商主義本身就有一個從“重貨幣”到“重國內(nèi)制造”的轉(zhuǎn)變過程,。在今天，在這個人工智能和全球化的時代,，重商主義——作為一種經(jīng)驗(yàn)主義,，也應(yīng)該轉(zhuǎn)變,。
制造業(yè)的本質(zhì)是改造物質(zhì)的形態(tài),、結(jié)構(gòu)，是能量在信息的指導(dǎo)下改造物質(zhì),，比如一張加工圖紙的本質(zhì),，就是指導(dǎo)能量改變物質(zhì)的信息。在工業(yè)革命階段,，熱機(jī),、電機(jī)彌補(bǔ)了人類肌肉能力的不足，提升了人類改造物質(zhì)的能力,。在AI和量子計算機(jī)時代,，數(shù)字信息技術(shù)廣泛使用，提升了人類存儲,、處理信息的能力,。這也必然會提升人類改造物質(zhì)，也就是制造業(yè)的能力,。
所以,，美國的數(shù)字能力，本身就是制造業(yè)的核心能力,。比如對于芯片制造業(yè),，最根本的根基仍然在美國。如果美國要把力量用在制造鞋子和烤面包機(jī)上面,，美國乃至全球經(jīng)濟(jì)都會衰落,。
另一方面，在今天這個時代,，和后期重商主義所處的17世紀(jì)不同,，一國之內(nèi)已經(jīng)無法達(dá)成高效率的生產(chǎn)。追求制造業(yè)的發(fā)展,，創(chuàng)造更多財富,，必然需要全球的分工，這就涉及低關(guān)稅的全球化貿(mào)易,。
如果特朗普偏執(zhí)地想用17世紀(jì)的商人經(jīng)驗(yàn)來解決今天美國的問題,，他注定會失敗,，會被他的選民拋棄，但代價卻可能是美國乃至全球的經(jīng)濟(jì)陷入衰落,。這些關(guān)稅或?qū)?dǎo)致全球供應(yīng)鏈中斷,、商品短缺、價格飆升,，并加劇金融市場波動,。英國劍橋大學(xué)3月發(fā)布的一份研究報告指出，美國經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險已從年初的10%上升到25%至30%,。國際主流媒體和市場投資者開始頻繁使用“特朗普衰退”這一說法,。
即便特朗普是從國家安全角度考慮，但是,，沒人能在地球村時代獨(dú)善其身,，收縮不是問題的答案。從這個意義上,，人類技術(shù)的發(fā)展,，已經(jīng)徹底改變了重商主義。
除了特朗普的重商主義執(zhí)念,，關(guān)稅對他來說,，也是一個政治工具。
關(guān)稅工具,，對內(nèi)的主要目的,，在于吸引選票、鞏固票倉,。特朗普一直在構(gòu)建“美國工人,、產(chǎn)業(yè)保護(hù)者”的形象，這能幫他爭取到中西部“鐵銹帶”的選票,。他需要完成他的承諾,，而高關(guān)稅，就是一個最顯著的手段,，可以在選民面前展現(xiàn)強(qiáng)人姿態(tài),，維護(hù)他自己所謂的“卡里斯瑪（Charisma）人格”或“魅力人格”形象。不論是他再次參選,，還是在共和黨內(nèi)的權(quán)威,，這些擁戴者對他來說，仍然非常重要,。
關(guān)稅對外,，則成為特朗普的武器，泛化為一切領(lǐng)域的手段,。加拿大和墨西哥阻擋兩國的非法移民,；俄羅斯與烏克蘭達(dá)成?；饏f(xié)議；墨西哥毒梟向美國輸送芬太尼,，等等問題,，特朗普都用上了關(guān)稅武器。特朗普的關(guān)稅政策,，已經(jīng)超越了一般意義上的“貿(mào)易保護(hù)”,，成為一種“萬能工具”，但代價就是美國經(jīng)濟(jì)乃至全球經(jīng)濟(jì),。
但關(guān)稅的代價是巨大的,，一味錯誤的猛藥，解決不了美國的長期問題,，也實(shí)現(xiàn)不了特朗普的短期需求,。相反,，物價猛漲,，會嚴(yán)重?fù)p害他權(quán)力的基本盤。
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編輯｜柏林
