據(jù)合眾國際社4月18日?qǐng)?bào)道 在4月市場下跌期間國會(huì)議員頻繁交易股票，引發(fā)國會(huì)民主黨人再次呼吁立法禁止議員買賣股票和證券,。
合眾國際社報(bào)道截圖
據(jù)Insider Finance的“國會(huì)股票追蹤”顯示,，喬治亞州共和黨眾議員瑪喬麗?泰勒?格林（Marjorie Taylor Greene）披露,，她在4月2日至4月9日期間共進(jìn)行了38筆交易。4月2日是川普宣布對(duì)大多數(shù)進(jìn)口商品加征關(guān)稅的日子,，而4月9日川普又暫停了許多關(guān)稅,。這一關(guān)稅消息引發(fā)市場劇烈震蕩，股價(jià)在該期間大幅下跌,。
“現(xiàn)在是買進(jìn)的大好時(shí)機(jī),！”川普4月9日在社交媒體上發(fā)文稱。
格林在4月9日進(jìn)行了10筆交易,，在4月8日也進(jìn)行了10筆交易,。她大多數(shù)申報(bào)的交易為價(jià)值在1,001美元至1.5萬美元之間的股票買入。她還在4月8日拋售了一份價(jià)值在50,001美元至10萬美元之間的美國國債,。
華盛頓州民主黨眾議員里克?拉爾森（Rick Larson）披露他在4月9日進(jìn)行了兩筆交易,。除格林外，目前只有他在這一時(shí)間段披露了交易記錄,。根據(jù)2012年《股票法案》（STOCK Act）,，國會(huì)議員須在45天內(nèi)披露股票市場活動(dòng)，因此未來幾周內(nèi)可能還會(huì)有更多交易信息被披露,。
紐約州民主黨眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖哈基姆?杰弗里斯（Hakeem Jeffries）也支持禁止議員炒股,。在接受MSNBC采訪時(shí),，杰弗里斯指責(zé)格林利用內(nèi)部消息在市場低迷時(shí)謀取利益。
4月9日,，在川普撤銷多項(xiàng)關(guān)稅之際,，內(nèi)華達(dá)州民主黨眾議員史蒂文?霍斯福德（Steven Horsford）在國會(huì)就關(guān)稅問題與美國貿(mào)易代表賈米森?格里爾（Jamieson Greer）進(jìn)行聽證時(shí)表達(dá)了類似關(guān)切。
“這是否構(gòu)成操縱市場,？”霍斯福德就川普的關(guān)稅政策問到,。
“不是！”格里爾回應(yīng),。
“為什么不是,？”霍斯福德追問，“如果這是有預(yù)謀的,，那怎么不算操縱市場,？”
“這不是操縱市場，先生,！”格里爾堅(jiān)持表示,。
競選法律中心（Campaign Legal Center）副總裁、總法律顧問兼道德事務(wù)高級(jí)主任凱德里克?佩恩（Kedric Payne）對(duì)合眾國際社（UPI）表示,，無論國會(huì)議員在炒股中是否確實(shí)涉及腐敗行為,，這種“看起來像腐敗”的現(xiàn)象同樣會(huì)削弱公眾對(duì)政府的信任。
佩恩說,，“在這種情況下,，國會(huì)議員披露他們?cè)谶M(jìn)行股票交易，這可能會(huì)讓公眾感覺,，在股市波動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)期,，他們并沒有專注于公眾的需求，反而更關(guān)心自己的個(gè)人利益,。這種行為會(huì)削弱公眾對(duì)政府的信任,。”
佩恩指出,，有關(guān)禁止國會(huì)議員炒股的討論并不新鮮,，只要議員還在買賣股票，這個(gè)問題就會(huì)不斷被提出,。原因在于立法者可能會(huì)直接影響某些股票的價(jià)值,，并掌握普通公眾無法獲得的信息。
根據(jù)公共咨詢項(xiàng)目（Program For Public Consultation）在2023年進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查,，86%的受訪者表示,，國會(huì)議員及與其同住的家庭成員應(yīng)被禁止買賣個(gè)別公司的股票。這一比例在各黨派中幾乎一致：87%的共和黨人,、87%的民主黨人以及81%的獨(dú)立人士都支持這一立場,。
此外,，約87%的受訪者也認(rèn)為，應(yīng)禁止總統(tǒng),、副總統(tǒng)和最高法院大法官買賣股票,。
炒股行為在美國國會(huì)中依然普遍存在。根據(jù)2023年和2024年的競選財(cái)務(wù)披露報(bào)告,，61%的新任國會(huì)議員持有股票,。競選法律中心（Campaign Legal Center）指出，在71名新議員中,，有42人同時(shí)持有個(gè)股和廣泛持有型投資基金,。
在《股票法案》通過之前,，國會(huì)議員每年只需披露一次其交易行為,。公共公民組織（Public Citizen）政府事務(wù)游說者克雷格?霍爾曼（Craig Holman）表示，這項(xiàng)立法提高了透明度,，并在一段時(shí)間內(nèi)對(duì)部分議員起到了遏制作用,。
霍爾曼曾為國會(huì)議員起草過禁止炒股的相關(guān)立法。他表示,，這是自己多年來持續(xù)關(guān)注的問題,。在《股票法案》通過后，他牽頭開展了一項(xiàng)研究,，比較該法案通過前后3年國會(huì)議員的股票交易情況,。
霍爾曼發(fā)現(xiàn)，《股票法案》通過后,，國會(huì)議員的股票交易活動(dòng)減少了三分之二,。
“《股票法案》是一項(xiàng)必要的立法，它實(shí)現(xiàn)了股票交易活動(dòng)的透明化,?！被魻柭f，“坦率地講,，我原以為這已經(jīng)足夠阻止國會(huì)議員參與股市交易了,，畢竟這類行為很容易引發(fā)丑聞。但正如我們?cè)谝咔槠陂g看到的,，包括現(xiàn)在,，很多國會(huì)議員似乎毫不在意。因此,，我們必須更進(jìn)一步,，全面禁止國會(huì)議員進(jìn)行股票交易?！?/p>
霍爾曼提到新冠疫情爆發(fā)初期,，國會(huì)議員的交易披露顯示,，數(shù)十名來自共和黨和民主黨的議員在股市中進(jìn)行了數(shù)百次操作，其中部分交易涉及將受到疫情直接影響的股票,。
“內(nèi)幕交易的問題依然存在,，我們?cè)谝咔槠陂g看得清清楚楚，”霍爾曼表示,，“而現(xiàn)在,，這種情況又再次出現(xiàn)?！?/p>
盡管多年來美國公眾以及國會(huì)兩黨部分議員對(duì)禁止國會(huì)議員炒股表示廣泛支持,，但相關(guān)禁令至今仍未被采納。
“任何重大國會(huì)改革幾乎都免不了一個(gè)前提,，那就是公眾必須讓國會(huì)感到羞恥,，才會(huì)促使他們做正確的事?！被魻柭f,，“國會(huì)不愿意自我設(shè)限，不想剝奪自己從中獲利的手段,。只有當(dāng)這成為一個(gè)廣為人知的公共問題時(shí),，公眾壓力才能迫使國會(huì)采取行動(dòng)?！?/p>
近年來,，禁止國會(huì)議員炒股的相關(guān)立法經(jīng)歷了多個(gè)版本，并獲得了一定程度的跨黨派支持,。2023年,，華盛頓州民主黨眾議員普拉米拉?賈亞帕爾（Pramila Jayapal）提出《國會(huì)持股雙黨禁令法案》（Bipartisan Ban on Congressional Stock Ownership Act），要求議員在法案生效后180天內(nèi)拋售所持的股票,、債券,、大宗商品、期貨及其他證券,，該規(guī)定同樣適用于議員配偶,。
同年，俄勒岡州民主黨聯(lián)邦參議員杰夫?默克利（Jeff Merkley）也提出了一項(xiàng)法案,，旨在全面終止國會(huì)議員持股與交易行為,。該法案于7月在參議院國土安全與政府事務(wù)委員會(huì)獲得通過。
該提案禁止國會(huì)議員,、總統(tǒng)及副總統(tǒng)購買股票和加密貨幣,。禁令自2027年起將擴(kuò)展至這些人的配偶和受撫養(yǎng)子女。
“公眾認(rèn)為我們不應(yīng)該利用他們無法獲得的信息從中獲利——而我們確實(shí)不該這樣做?！蹦死谝环萋暶髦斜硎?。
華盛頓責(zé)任與道德公民組織（Citizens for Responsibility and Ethics in Washington, CREW）傳播副總裁喬丹?利博維茨（Jordan Libowitz）對(duì)合眾國際社表示，該組織支持禁止國會(huì)議員炒股,，但他們希望國會(huì)能夠更進(jìn)一步,。
利博維茨說，“禁止炒股當(dāng)然是有幫助的,，但真正需要的是禁止持有個(gè)股,，只要議員還持有個(gè)別公司的股票，即使他們沒有馬上賣出獲利的打算,，他們?nèi)匀豢赡茉谖瘑T會(huì)聽證會(huì)上起草有利于自己所持公司證人陳述的法案,。”
利博維茨補(bǔ)充稱,，CREW主張將所有國會(huì)議員的股票資產(chǎn)轉(zhuǎn)入盲目信托（blind trust）管理,。
不過，默克利提出的法案與以往類似立法最大的不同在于,，它禁止立法者以盲目信托的方式持有股票,。
利博維茨說,，“普通國會(huì)議員的資產(chǎn)回報(bào)率往往超過市場,，甚至超過對(duì)沖基金和專業(yè)投資人，這顯然有些不正常,。公眾聽到這樣的事情,，很容易理解，也很容易支持這樣的改革,。這本不該是個(gè)艱難的決定,。公共服務(wù)本身就是一種犧牲?！?span style="text-align: center;">
