特朗普要對(duì)美國(guó)務(wù)院做236年以來(lái)最大調(diào)整，他在憋什么招,？

多家美媒周日披露，特朗普要對(duì)美國(guó)國(guó)務(wù)院進(jìn)行自1789年以來(lái)規(guī)模最大的調(diào)整,，這牽動(dòng)美國(guó)全球外交戰(zhàn)略的布局，也使特朗普上臺(tái)以來(lái)對(duì)美國(guó)行政體系的顛覆性“改革”達(dá)到頂峰,。美國(guó)是超級(jí)大國(guó),，利益觸角遍及全球,，國(guó)務(wù)院和國(guó)防部是美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的兩個(gè)拳頭,，特朗普此番動(dòng)大手術(shù)，勢(shì)必產(chǎn)生影響外溢,，中國(guó)也可能受波及,。

紐約時(shí)報(bào)等透露的這份特朗普即將簽署的行政命令草案涉及內(nèi)容非常多，但最引人注目的是這幾大方向：

▲美國(guó)國(guó)務(wù)院,。（圖源：外媒）

第一是非洲。特朗普政府計(jì)劃取消國(guó)務(wù)院在非洲的大部分業(yè)務(wù),，提議關(guān)閉非洲各地“非必要”的大使館和領(lǐng)事館,，并用一個(gè)規(guī)模小得多的“非洲事務(wù)特使辦公室”取代負(fù)責(zé)撒哈拉以南非洲政策的非洲事務(wù)局。紐約時(shí)報(bào)此前還披露,，特朗普政府正在考慮關(guān)閉 10 個(gè)大使館和 17 個(gè)領(lǐng)事館,。龐大的國(guó)務(wù)院將重組為四個(gè)區(qū)域局，分別負(fù)責(zé)印太地區(qū),、拉丁美洲,、中東和歐亞大陸。這個(gè)方案顯示了特朗普對(duì)非洲的戰(zhàn)略輕視,，甚至蔑視,。

第二，草案取消或削弱了處理所謂“民主與人權(quán)”,、難民,、全球婦女問(wèn)題、國(guó)際組織合作等全球議題的辦公室,，還將取消氣候問(wèn)題特使職位,。

▲特朗普資料圖（圖源：外媒）

第三是加拿大方向。該草案稱,，“與加拿大的外交關(guān)系將由一個(gè)規(guī)模大幅縮減的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé),，該團(tuán)隊(duì)將隸屬于國(guó)務(wù)卿辦公室下的北美事務(wù)辦公室”，這包括大幅縮減美國(guó)駐渥太華大使館的規(guī)模。這一調(diào)整暗含了對(duì)加拿大主權(quán)的羞辱：加拿大不配之前的外交規(guī)格,。

第四,，關(guān)于人工智能。草案表示,，國(guó)務(wù)院必須“大大擴(kuò)展人工智能的使用范圍”,，以協(xié)助起草文件，并進(jìn)行“政策制定和審查”以及“運(yùn)營(yíng)規(guī)劃”,。

美國(guó)的這些調(diào)整,，一大目的肯定是要騰出更多資源和精力對(duì)付中國(guó)，因此設(shè)計(jì)方向肯定包括增加對(duì)中國(guó)的壓力,。但是中國(guó)同樣是大國(guó),，甚至越來(lái)越被世界視為“超級(jí)力量”，美國(guó)要壓制中國(guó),，將不得不與中國(guó)開(kāi)展“全方位競(jìng)爭(zhēng)”,，即在整個(gè)世界上對(duì)中國(guó)“貼身緊逼”。

▲據(jù)美國(guó)政治新聞網(wǎng)18日?qǐng)?bào)道，美國(guó)國(guó)防部多名匿名官員透露,，美國(guó)防長(zhǎng)赫格塞思的幕僚長(zhǎng)喬·卡斯珀即將離職,，另有多名高官被停職。報(bào)道援引消息人士的話稱,，美國(guó)國(guó)防部高層出現(xiàn)了權(quán)力真空與領(lǐng)導(dǎo)力危機(jī),。一名國(guó)防部高級(jí)官員直言：“五角大樓已完全崩潰?！保▓D源：外媒）

美國(guó)上屆政府曾經(jīng)在國(guó)務(wù)院設(shè)立人員將近百人的“對(duì)華協(xié)調(diào)辦公室”,，還曾向世界各地派駐“對(duì)華觀察員”，專(zhuān)門(mén)追蹤北京在全球主要國(guó)家的動(dòng)態(tài),，研究對(duì)策,。但是特朗普似乎在做相反的事情，他把絕大部分注意力放在了對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)以及封鎖中國(guó)高技術(shù)上,，試圖通過(guò)掐脖子的方式窒息中國(guó),。這樣一來(lái)，在主要方向壓力增加的同時(shí)，美國(guó)似乎要放松其他一些過(guò)去焦灼的領(lǐng)域,，比如非洲,，比如所謂“人權(quán)”。

非洲已經(jīng)是中國(guó)的優(yōu)勢(shì),，中國(guó)已連續(xù)15年穩(wěn)居非洲第一大貿(mào)易伙伴國(guó)地位,。中非之間的合作覆蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源開(kāi)發(fā),、農(nóng)業(yè)技術(shù),、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等多個(gè)領(lǐng)域，例如,，中國(guó)幫助非洲國(guó)家修建了肯尼亞的蒙內(nèi)鐵路,，援建了非盟總部大樓，改善了非洲國(guó)家的交通運(yùn)輸和城市發(fā)展環(huán)境,，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì),。

這些都是美國(guó)和西方過(guò)去幾年非常眼紅的,。拜登政府模仿中國(guó),，推動(dòng)一系列“重新接近非洲”的戰(zhàn)略，例如舉辦“美非領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)”,，提出“全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系”,，試圖與中國(guó)“一帶一路”倡議抗衡。現(xiàn)在特朗普要中斷拜登政府的努力,，美國(guó)這種戰(zhàn)略的非延續(xù)性有利于中國(guó),，中非進(jìn)一步開(kāi)展合作將有望減少來(lái)自美國(guó)的最大干擾。

▲2023年，兒童在肯尼亞內(nèi)羅畢的蒙內(nèi)鐵路內(nèi)羅畢站內(nèi)等待登車(chē),。（圖源：新華社）

所謂“人權(quán)”長(zhǎng)期是美西方的最大“共同語(yǔ)言”,，也是它們彼此協(xié)調(diào)的最大紐帶。它們無(wú)論有什么別的分歧和沖突,，一到攻擊非西方國(guó)家的所謂“人權(quán)”問(wèn)題,，馬上聚到一起，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的援助也經(jīng)常與“人權(quán)”掛鉤,。在氣候問(wèn)題上,，美國(guó)與歐洲有區(qū)別，但面對(duì)中印等發(fā)展中國(guó)家時(shí),，它們也經(jīng)常協(xié)調(diào)立場(chǎng),。

現(xiàn)在特朗普要對(duì)這些領(lǐng)域做大調(diào)整，將直接開(kāi)罪歐洲，在西方內(nèi)部撕出更大的裂痕,。

更重要的是,，國(guó)務(wù)院的大調(diào)整相當(dāng)于美國(guó)放棄維護(hù)整個(gè)西方利益責(zé)任的最新“宣言”。美國(guó)真的在外交戰(zhàn)略層面要什么對(duì)美國(guó)有利就做什么,，什么對(duì)美國(guó)價(jià)值不高就砍掉什么,，削弱什么。美國(guó)在它與歐洲和其他西方國(guó)家之間劃出一道“鴻溝”,，它們不再是過(guò)去意義上的“西方共同體”,，而是美國(guó)利益絕對(duì)優(yōu)先，其他西方國(guó)家只能幫美國(guó)的傾斜關(guān)系,，利益共享被進(jìn)一步排斥,。

▲據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》4月12日?qǐng)?bào)道,，由于特朗普政府收緊移民和入境政策，同時(shí)對(duì)歐洲國(guó)家施壓關(guān)稅和安全威脅,，美國(guó)旅游業(yè)遭受?chē)?yán)重沖擊,，前往美國(guó)的歐洲游客數(shù)量急劇下降。（《金融時(shí)報(bào)》制圖）

中國(guó)要與全世界所有國(guó)家發(fā)展關(guān)系,，開(kāi)展互利合作,，“西方”那堵無(wú)形的墻極大增加了我們與歐洲等國(guó)家合作的政治成本，而且在世界其他地區(qū)也不斷受“西方”概念的干擾,。特朗普的調(diào)整將弱化過(guò)去讓我們不得不投入很大精力與之對(duì)抗的破壞性阻力,，讓我們發(fā)展與美國(guó)之外西方國(guó)家和世界各國(guó)的關(guān)系有了更強(qiáng)勁的理由。

然而必須把話說(shuō)回來(lái),，而且要強(qiáng)調(diào),，美國(guó)做上述調(diào)整的最大目的之一就是把資源和精力更加集中起來(lái)對(duì)付中國(guó)，來(lái)自美國(guó)的總壓力接下來(lái)只會(huì)增加,，不會(huì)減少,。但是特朗普的折騰會(huì)晃動(dòng)原有的對(duì)華施壓機(jī)制，我們需以變應(yīng)變,，抓住機(jī)遇,，開(kāi)拓我們過(guò)去受阻或受干擾多對(duì)外方向的工作，用產(chǎn)生的效果對(duì)沖新增的壓力,，實(shí)現(xiàn)正面效果的盈余,，擴(kuò)大我們的戰(zhàn)略主動(dòng),。