▎5月15日,，雅加達獨立宮,，阿爾巴尼斯和普拉博沃在發(fā)表聯(lián)合新聞聲明后握手。圖源：美聯(lián)社
編者按
澳大利亞總理阿爾巴尼斯在連任后,，首次外訪的地點選在印尼,。5月15日，阿爾巴尼斯與印尼總統(tǒng)普拉博沃舉行會談,，稱贊兩國長期以來的友好關系,。 這一次出訪引發(fā)了國際社會廣泛關注，不僅展現(xiàn)了澳大利亞"向東看"的戰(zhàn)略取向,，更被視為阿爾巴尼斯政府尋求外交自主的重要信號,。
新總理上任后，澳大利亞將如何平衡與美中兩大國的關系,？ 面對國內(nèi)"反特朗普"民意與地區(qū)安全挑戰(zhàn),，這位連任總理能否帶領澳大利亞走出一條真正獨立自主的道路？ 《鳳凰大參考》深入解析2025年澳大利亞大選后續(xù)影響,，以及新一屆政府的外交戰(zhàn)略抉擇,。
核心提要
1. 阿爾巴尼斯將出訪首站選在印尼，背后是特朗普的“助攻”,。在反特朗普的民意下,，澳大利亞大選結果出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。 被稱為“澳版特朗普”的聯(lián)盟黨領袖達頓原本勢頭強勁,，然而特朗普一系列政策激起了澳大利亞選民反感,，讓執(zhí)政風格穩(wěn)健保守的工黨領袖阿爾巴尼斯最終以壓倒性優(yōu)勢勝選。
2. 受反特朗普民意影響,，澳大利亞政府預計將推行更加獨立自主的外交政策,， 降低對美、中任何一方依賴,，依托東盟和印度增強地區(qū)主動權,。對美政策方面,，與美國保持距離將成為澳大利亞新一屆政府的主基調(diào)。對華方面可能會維持“政冷經(jīng)熱”的局面,。
3. 盡管阿爾巴尼斯第一任期積極推動對華關系改善,，但是其背后爭取華裔選民支持和拓展經(jīng)濟利益的因素不容忽視。第二任期,，來自特朗普的壓力和國內(nèi)反華輿論將限制其對華做出突破性作為,，副總理馬爾斯“減少對華經(jīng)濟依賴”言論更是透露出工黨政府既定的對華政策立場。在此背景下,，阿爾巴尼斯政府應積極嘗試打破澳國內(nèi)涉華負面輿論敘事,，在強化對華多領域合作交流方面做出更多積極大膽嘗試。
《鳳凰大參考》特約作者丨劉牧遠
編輯丨屈功澤 伍淑君 王宇
為何首訪印尼？對美民負面民意是關鍵
2025年5月3日,，打破澳大利亞21年內(nèi)沒有總理連任魔咒的阿爾巴尼斯眼含熱淚,，激動地發(fā)表了勝選演講。在演講中,，他突出了“不拋棄任何一個人”的理念,，同時公開表示，自己連任后的首站訪問將會是印尼,，而非華盛頓或北京,。在2022年，阿爾巴尼斯第一任期的首次外訪是前往日本參加“美日印澳”四邊機制峰會,。
▎阿爾巴尼斯就職演講。圖源：AAP
審視 此次的外訪決定,，不難發(fā)現(xiàn),，阿爾巴尼斯的主要動機，來自于澳大利亞民意對于美國,，或者說是對特朗普的負面觀感,。
對于阿爾巴尼斯的連任，雖然外界廣泛稱贊其領導的工黨政府在上一屆任期中在控制通脹與失業(yè)率,、發(fā)展經(jīng)濟等方面有不俗的表現(xiàn),。 但事實上，在美總統(tǒng)特朗普自2024年11月贏得大選至2025年2月,，澳大利亞主要反對黨,，達頓領導的聯(lián)盟黨在民意支持方面一直保持著強勁的勢頭。
2025年2月的民調(diào)中,，達頓的民意支持達到39%,，阿爾巴尼斯則為35%,，同時37%受訪者支持聯(lián)盟黨，僅有24%支持工黨,。
▎反對達頓的選舉立牌,。圖源：AAP
但隨著特朗普上任后的一系列“神操作”,，澳民意出現(xiàn)大幅逆轉(zhuǎn)。在特朗普的關稅戰(zhàn)行為之后,， 4月12日“Resolve Political Monitor”公布的更優(yōu)總理民意調(diào)查中,，阿爾巴尼斯的個人支持率上升到46%，而達頓則為30%,，對工黨的支持率從28%上升至31%,，而聯(lián)盟黨則從36%下降到34%。 短短2個月內(nèi),，達頓的民意支持率驟降,，這與美特朗普政府上任后的駭人政策有著直接的關聯(lián)。
▎民調(diào)：特朗普沖擊導致選民從達頓轉(zhuǎn)向阿爾巴尼斯,。圖源：悉尼先鋒晨報
逆轉(zhuǎn)獲勝之后， 阿爾巴尼斯也因此刻意 突出了對印尼的重視，轉(zhuǎn)發(fā)了印尼總統(tǒng)普拉博沃的祝賀,，而對于來自美國總統(tǒng)特朗普的賀電,，都未在“X”頁面中轉(zhuǎn)發(fā)，有意淡化在個人層面與特朗普政府的互動,。
▎阿爾巴尼斯在社交媒體轉(zhuǎn)發(fā)感謝印尼總統(tǒng)普拉博沃的賀電。圖源：X
如此看來,，在特朗普“助攻”下連任的阿爾巴尼斯,， 在反美民意壓力下，與美政府保持距離將成為其新政府外交的主基調(diào),。首訪印尼自然就是這一主基調(diào)的首個表現(xiàn),。
首訪背后,，對華對美各有考慮
盡管如此，未來的中美戰(zhàn)略博弈仍將是澳大利亞外交不可忽視的主軸,。在此背景下,，阿爾巴尼斯政府新一屆任期的對美政策會體現(xiàn)出“兩面性”,，而在對華關系上呈現(xiàn)出“復雜性”。
對獲益于“反特朗普”民意的阿爾巴尼斯來說,，在新一屆任期內(nèi),，踐行獨立的外交政策將是其重要議程。 阿爾巴尼斯政府將以更加積極的姿態(tài)構建多元化外交關系網(wǎng)絡,，降低對美,、中任何一方的過度依賴，以此爭取更大的主動權,。
▎一艘弗吉尼亞級核潛艇。圖源：美國海軍
著眼于穩(wěn)固澳在“印太地區(qū)”的現(xiàn)實存在與安全考量,，除“美日澳印”四邊安全機制,、“ 奧庫 斯 ”美英澳核潛艇合作 等小多邊機制外，阿爾巴尼斯政府將大概率依托新能源項目,、 經(jīng)貿(mào),、海事安全及基建投資等領域合作進一步強化與印尼、馬來西亞,、越南等東盟國家的雙多邊關系,，通過東盟國家進一步增強澳在地區(qū)的經(jīng)貿(mào)、軍事安全存在,。
▎3月4日,，印度國防參謀部長阿尼爾·喬漢訪問澳大利亞，與澳大利亞國防軍高層舉行會談,。圖源：澳大利亞國防部
同時,，進一步強化與印度的關系，現(xiàn)階段著眼于印“戰(zhàn)略自主”與對華“警惕敵視”狀態(tài),，澳與印在經(jīng)貿(mào)合作,、科技、教育,、海事安全以及包括南太平洋地區(qū)在內(nèi)的“印太地區(qū)”事務均有較大的合作意愿,，可預計在阿爾巴尼斯新一屆任期內(nèi)，澳印雙邊互動將進一步加強,。
在對美關系方面,，澳戰(zhàn)略政策研究所近期發(fā)布的一篇分析文章指出，澳不應因美國某一屆政府而放棄澳美長期盟友關系,。正如該文章觀點,，盡管阿爾巴尼斯在競選期間,，以及選后均表示將與特朗普主義劃清界限，但值得關注的是,，阿爾巴尼斯政府一直尋求與美特朗普政府建立良好的雙邊關系,。
▎澳大利亞駐美大使陸克文3月表示,，不會輕易放棄爭取關稅豁免。圖源：ABC
在特朗普上任伊始,，澳副總理馬爾斯便赴美與美新任防長赫格塞思就“奧庫斯”等防務安全事宜展開對話，并在訪前一周向美支付“奧庫斯”機制下30億美金總金額下的第一筆5億美金款項,。同時,，在美關稅大棒下，澳駐美大使陸克文積極向美闡釋澳在關鍵礦產(chǎn)資源對美的重要意義與合作意愿,，同時表達澳愿依托養(yǎng)老金基金在未來十年向美投資6000億美金,，以此尋求向特朗普政府示好。
面對美關稅打壓,，阿爾巴尼斯僅表示“這不是朋友之舉,，但不會尋求報復”，同時極力推動通過澳美自貿(mào)協(xié)定爭端處理機制解決雙邊關稅問題,。甚至在阿爾巴尼斯勝選后,，特朗普還與其進行“熱烈的對話”，其中還觸及“奧庫斯”機制合作等敏感議題,。由此可見,，阿爾巴尼斯政府的對美政策上將在新任期內(nèi)呈現(xiàn)出一定的兩面性。
▎2023年，澳大利亞總理阿爾巴尼斯訪問中國期間在天壇留影,。圖源：X
在對華關系方面,，阿爾巴尼斯第一任期對推動實現(xiàn)澳中關系走出前任莫里森政府的低谷、實現(xiàn)邦交正?；宫F(xiàn)出較強的意愿,，但不可忽視其中尋求推動中國政府解除對澳商品限制、爭取澳華裔群體支持的考量,，保持對華合作符合澳的現(xiàn)實經(jīng)濟利益,，特別是在全球經(jīng)濟不確定性加劇的背景下。
在新任期,，一方面,，雖然阿爾巴尼斯將一定程度上與特朗普政府保持距離,，但這并不意味著其將在對華關系上有所大膽作為。 美中戰(zhàn)略博弈,，加之特朗普“無章可循”的執(zhí)政風格,，勢必將倒逼阿爾巴尼斯政府低調(diào)處理對華關系，規(guī)避特朗普政府可能的“連帶打壓”,。
▎4月10日，澳大利亞副總理兼國防部長馬爾斯接受媒體采訪時表示,，將減少對中國的依賴,，將重點放在貿(mào)易多元化上。圖源：Reuters
另一方面,，不可忽略的是,，澳副總理兼國防部長馬爾斯的“澳不會攜手北京抵制特朗普的關稅政策，澳大利亞將通過貿(mào)易多元化和減少對華依賴以實現(xiàn)自身利益”相關言論深刻反映出工黨政府對中國的深層政策立場,。
在阿爾巴尼斯連任后,，關于中國海軍對澳安全威脅的輿論在澳“戰(zhàn)略政策研究所”等智庫文章中再度沉渣泛起，阿爾巴尼斯將直接面對來自國內(nèi)輿論根深蒂固的反華立場,，包括“中國藍橋集團對達爾文港經(jīng)營權”對澳所謂安全威脅,，在南太地區(qū)進一步強化與中國戰(zhàn)略競爭，以及是否繼續(xù)配合美在臺海,、南海地區(qū)開展一系列軍事挑釁行動等議題,。
▎《必有分歧：對華軍事外交的空間很小》,。圖源：ASPI
可以預見,，如果阿爾巴尼斯仍在美國及國內(nèi)各類勢力裹挾下在上述問題上采取錯誤行動的話，澳中關系將勢必面臨反復,。 且澳在其“逐步減少對華經(jīng)濟依賴”既定政策思路下,，一定程度上，澳未來維持對華“政冷經(jīng)熱”狀態(tài)將是可能選項,。
但更應提防的是,，澳正在為可能的地區(qū)、國際局勢出現(xiàn)劇變情況下全面倒向美國,，收緊對華政策而在涉華經(jīng)貿(mào)領域進行必要準備,。
澳中關系破局要求真正的行動
這一次大選,，反對黨聯(lián)盟黨在半年時間內(nèi)的民意急劇下跌,，除在國內(nèi)民生政策上缺乏具有說服力、吸引力的方案外,，聯(lián)盟黨候選人彼得·達頓在特朗普再度入主白宮初期的親近獻媚姿態(tài)與效仿特朗普“政府效率部”的公務員裁員競選承諾等,，都讓其在澳選民心中貼上“澳版特朗普”的標簽。
在澳反特朗普情緒下,，達頓非但在短時間內(nèi)失去大量選民支持,，甚至其迪克森選區(qū)的議員席位也被工黨候選人阿里·弗朗斯取代。
▎《在表示不知道誰是選舉對手（達頓）后，特朗普與阿爾巴尼斯通話》,。圖源：悉尼先鋒晨報
工黨以壓倒性優(yōu)勢贏得 大選,，對工黨政府構成嚴重掣肘的聯(lián)盟黨也日漸式微，此背景下,，尋求開展“獨立外交政策”的阿爾巴尼斯應更加積極大膽行事,。
一方面,，意識形態(tài)領域,，澳雖長期將自身定位為“西方國家”，但無可否認的是,，澳地理位置卻坐落于世界的另一側(cè),，澳與中國、東南亞國家的經(jīng)濟互補性與經(jīng)貿(mào)合作體量卻遠超與其與美歐,。
另一方面,，中國一直對澳展示出積極的合作姿態(tài)，且中國在安全領域一直是地區(qū)與國際和平穩(wěn)定的貢獻者與維護者,。無論是歷史上還是當前,，中國從未主動對澳構成任何威脅，甚至長期是澳經(jīng)濟民生的積極貢獻者,。
▎阿爾巴尼斯社交媒體推文：回去建設澳大利亞的未來。圖源：X
在沒有反對派強勢掣肘的背景下,，阿爾巴尼斯政府應認清,，在美國當前的“孤立主義”與“逆全球化”姿態(tài)下，包括歐洲與加拿大在內(nèi)的越來越多美盟友伙伴已認清現(xiàn)實,，與美保持距離,。
在新任期內(nèi)不妨拿出真正的獨立、自主姿態(tài)，積極嘗試打破澳國內(nèi)涉華負面輿論敘事,，在強化對華多領域合作交流方面做出更多積極大膽嘗試,，同時少一些隨美遏華的不利舉動，做地區(qū),、乃至國際發(fā)展與和平穩(wěn)定的真正貢獻者,。
