▎5月15日，雅加達獨立宮,，阿爾巴尼斯和普拉博沃在發(fā)表聯(lián)合新聞聲明后握手,。圖源：美聯(lián)社
編者按
澳大利亞總理阿爾巴尼斯在連任后，首次外訪的地點選在印尼,。5月15日,，阿爾巴尼斯與印尼總統(tǒng)普拉博沃舉行會談，稱贊兩國長期以來的友好關(guān)系,。 這一次出訪引發(fā)了國際社會廣泛關(guān)注,，不僅展現(xiàn)了澳大利亞"向東看"的戰(zhàn)略取向，更被視為阿爾巴尼斯政府尋求外交自主的重要信號,。
新總理上任后,，澳大利亞將如何平衡與美中兩大國的關(guān)系？ 面對國內(nèi)"反特朗普"民意與地區(qū)安全挑戰(zhàn),，這位連任總理能否帶領(lǐng)澳大利亞走出一條真正獨立自主的道路,？ 《鳳凰大參考》深入解析2025年澳大利亞大選后續(xù)影響，以及新一屆政府的外交戰(zhàn)略抉擇,。
核心提要
1. 阿爾巴尼斯將出訪首站選在印尼,，背后是特朗普的“助攻”。在反特朗普的民意下,，澳大利亞大選結(jié)果出現(xiàn)逆轉(zhuǎn),。 被稱為“澳版特朗普”的聯(lián)盟黨領(lǐng)袖達頓原本勢頭強勁，然而特朗普一系列政策激起了澳大利亞選民反感,，讓執(zhí)政風(fēng)格穩(wěn)健保守的工黨領(lǐng)袖阿爾巴尼斯最終以壓倒性優(yōu)勢勝選,。
2. 受反特朗普民意影響，澳大利亞政府預(yù)計將推行更加獨立自主的外交政策,， 降低對美、中任何一方依賴,，依托東盟和印度增強地區(qū)主動權(quán),。對美政策方面，與美國保持距離將成為澳大利亞新一屆政府的主基調(diào),。對華方面可能會維持“政冷經(jīng)熱”的局面,。
3. 盡管阿爾巴尼斯第一任期積極推動對華關(guān)系改善，但是其背后爭取華裔選民支持和拓展經(jīng)濟利益的因素不容忽視,。第二任期,，來自特朗普的壓力和國內(nèi)反華輿論將限制其對華做出突破性作為，副總理馬爾斯“減少對華經(jīng)濟依賴”言論更是透露出工黨政府既定的對華政策立場,。在此背景下,，阿爾巴尼斯政府應(yīng)積極嘗試打破澳國內(nèi)涉華負面輿論敘事，在強化對華多領(lǐng)域合作交流方面做出更多積極大膽嘗試。
《鳳凰大參考》特約作者丨劉牧遠
編輯丨屈功澤 伍淑君 王宇
為何首訪印尼？對美民負面民意是關(guān)鍵
2025年5月3日,，打破澳大利亞21年內(nèi)沒有總理連任魔咒的阿爾巴尼斯眼含熱淚,，激動地發(fā)表了勝選演講。在演講中,，他突出了“不拋棄任何一個人”的理念,，同時公開表示，自己連任后的首站訪問將會是印尼,，而非華盛頓或北京,。在2022年，阿爾巴尼斯第一任期的首次外訪是前往日本參加“美日印澳”四邊機制峰會,。
▎阿爾巴尼斯就職演講。圖源：AAP
審視 此次的外訪決定,，不難發(fā)現(xiàn),，阿爾巴尼斯的主要動機，來自于澳大利亞民意對于美國,，或者說是對特朗普的負面觀感,。
對于阿爾巴尼斯的連任，雖然外界廣泛稱贊其領(lǐng)導(dǎo)的工黨政府在上一屆任期中在控制通脹與失業(yè)率,、發(fā)展經(jīng)濟等方面有不俗的表現(xiàn),。 但事實上，在美總統(tǒng)特朗普自2024年11月贏得大選至2025年2月,，澳大利亞主要反對黨,，達頓領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟黨在民意支持方面一直保持著強勁的勢頭。
2025年2月的民調(diào)中,，達頓的民意支持達到39%,，阿爾巴尼斯則為35%，同時37%受訪者支持聯(lián)盟黨,，僅有24%支持工黨,。
▎反對達頓的選舉立牌,。圖源：AAP
但隨著特朗普上任后的一系列“神操作”,，澳民意出現(xiàn)大幅逆轉(zhuǎn)。在特朗普的關(guān)稅戰(zhàn)行為之后,， 4月12日“Resolve Political Monitor”公布的更優(yōu)總理民意調(diào)查中,，阿爾巴尼斯的個人支持率上升到46%，而達頓則為30%，對工黨的支持率從28%上升至31%,，而聯(lián)盟黨則從36%下降到34%,。 短短2個月內(nèi)，達頓的民意支持率驟降,，這與美特朗普政府上任后的駭人政策有著直接的關(guān)聯(lián),。
▎民調(diào)：特朗普沖擊導(dǎo)致選民從達頓轉(zhuǎn)向阿爾巴尼斯。圖源：悉尼先鋒晨報
逆轉(zhuǎn)獲勝之后,， 阿爾巴尼斯也因此刻意 突出了對印尼的重視,，轉(zhuǎn)發(fā)了印尼總統(tǒng)普拉博沃的祝賀，而對于來自美國總統(tǒng)特朗普的賀電,，都未在“X”頁面中轉(zhuǎn)發(fā),，有意淡化在個人層面與特朗普政府的互動。
▎阿爾巴尼斯在社交媒體轉(zhuǎn)發(fā)感謝印尼總統(tǒng)普拉博沃的賀電,。圖源：X
如此看來，在特朗普“助攻”下連任的阿爾巴尼斯,， 在反美民意壓力下,，與美政府保持距離將成為其新政府外交的主基調(diào)。首訪印尼自然就是這一主基調(diào)的首個表現(xiàn),。
首訪背后,，對華對美各有考慮
盡管如此,，未來的中美戰(zhàn)略博弈仍將是澳大利亞外交不可忽視的主軸。在此背景下,，阿爾巴尼斯政府新一屆任期的對美政策會體現(xiàn)出“兩面性”,，而在對華關(guān)系上呈現(xiàn)出“復(fù)雜性”。
對獲益于“反特朗普”民意的阿爾巴尼斯來說,，在新一屆任期內(nèi)，踐行獨立的外交政策將是其重要議程,。 阿爾巴尼斯政府將以更加積極的姿態(tài)構(gòu)建多元化外交關(guān)系網(wǎng)絡(luò),，降低對美、中任何一方的過度依賴,，以此爭取更大的主動權(quán),。
▎一艘弗吉尼亞級核潛艇。圖源：美國海軍
著眼于穩(wěn)固澳在“印太地區(qū)”的現(xiàn)實存在與安全考量,，除“美日澳印”四邊安全機制,、“ 奧庫 斯 ”美英澳核潛艇合作 等小多邊機制外，阿爾巴尼斯政府將大概率依托新能源項目,、 經(jīng)貿(mào),、海事安全及基建投資等領(lǐng)域合作進一步強化與印尼、馬來西亞,、越南等東盟國家的雙多邊關(guān)系,，通過東盟國家進一步增強澳在地區(qū)的經(jīng)貿(mào)、軍事安全存在,。
▎3月4日,，印度國防參謀部長阿尼爾·喬漢訪問澳大利亞，與澳大利亞國防軍高層舉行會談,。圖源：澳大利亞國防部
同時,，進一步強化與印度的關(guān)系，現(xiàn)階段著眼于印“戰(zhàn)略自主”與對華“警惕敵視”狀態(tài),，澳與印在經(jīng)貿(mào)合作,、科技、教育,、海事安全以及包括南太平洋地區(qū)在內(nèi)的“印太地區(qū)”事務(wù)均有較大的合作意愿,，可預(yù)計在阿爾巴尼斯新一屆任期內(nèi)，澳印雙邊互動將進一步加強,。
在對美關(guān)系方面,，澳戰(zhàn)略政策研究所近期發(fā)布的一篇分析文章指出，澳不應(yīng)因美國某一屆政府而放棄澳美長期盟友關(guān)系,。正如該文章觀點,，盡管阿爾巴尼斯在競選期間，以及選后均表示將與特朗普主義劃清界限,，但值得關(guān)注的是,，阿爾巴尼斯政府一直尋求與美特朗普政府建立良好的雙邊關(guān)系。
▎澳大利亞駐美大使陸克文3月表示，不會輕易放棄爭取關(guān)稅豁免,。圖源：ABC
在特朗普上任伊始,，澳副總理馬爾斯便赴美與美新任防長赫格塞思就“奧庫斯”等防務(wù)安全事宜展開對話,，并在訪前一周向美支付“奧庫斯”機制下30億美金總金額下的第一筆5億美金款項。同時,，在美關(guān)稅大棒下,，澳駐美大使陸克文積極向美闡釋澳在關(guān)鍵礦產(chǎn)資源對美的重要意義與合作意愿，同時表達澳愿依托養(yǎng)老金基金在未來十年向美投資6000億美金,，以此尋求向特朗普政府示好,。
面對美關(guān)稅打壓，阿爾巴尼斯僅表示“這不是朋友之舉,，但不會尋求報復(fù)”,，同時極力推動通過澳美自貿(mào)協(xié)定爭端處理機制解決雙邊關(guān)稅問題。甚至在阿爾巴尼斯勝選后,，特朗普還與其進行“熱烈的對話”,，其中還觸及“奧庫斯”機制合作等敏感議題。由此可見,，阿爾巴尼斯政府的對美政策上將在新任期內(nèi)呈現(xiàn)出一定的兩面性,。
▎2023年,，澳大利亞總理阿爾巴尼斯訪問中國期間在天壇留影。圖源：X
在對華關(guān)系方面,，阿爾巴尼斯第一任期對推動實現(xiàn)澳中關(guān)系走出前任莫里森政府的低谷,、實現(xiàn)邦交正常化展現(xiàn)出較強的意愿,，但不可忽視其中尋求推動中國政府解除對澳商品限制,、爭取澳華裔群體支持的考量，保持對華合作符合澳的現(xiàn)實經(jīng)濟利益,，特別是在全球經(jīng)濟不確定性加劇的背景下,。
在新任期，一方面,，雖然阿爾巴尼斯將一定程度上與特朗普政府保持距離,，但這并不意味著其將在對華關(guān)系上有所大膽作為。 美中戰(zhàn)略博弈,，加之特朗普“無章可循”的執(zhí)政風(fēng)格,，勢必將倒逼阿爾巴尼斯政府低調(diào)處理對華關(guān)系，規(guī)避特朗普政府可能的“連帶打壓”,。
▎4月10日，澳大利亞副總理兼國防部長馬爾斯接受媒體采訪時表示,，將減少對中國的依賴,，將重點放在貿(mào)易多元化上。圖源：Reuters
另一方面,，不可忽略的是,，澳副總理兼國防部長馬爾斯的“澳不會攜手北京抵制特朗普的關(guān)稅政策，澳大利亞將通過貿(mào)易多元化和減少對華依賴以實現(xiàn)自身利益”相關(guān)言論深刻反映出工黨政府對中國的深層政策立場,。
在阿爾巴尼斯連任后,，關(guān)于中國海軍對澳安全威脅的輿論在澳“戰(zhàn)略政策研究所”等智庫文章中再度沉渣泛起，阿爾巴尼斯將直接面對來自國內(nèi)輿論根深蒂固的反華立場,，包括“中國藍橋集團對達爾文港經(jīng)營權(quán)”對澳所謂安全威脅,，在南太地區(qū)進一步強化與中國戰(zhàn)略競爭，以及是否繼續(xù)配合美在臺海,、南海地區(qū)開展一系列軍事挑釁行動等議題,。
▎《必有分歧：對華軍事外交的空間很小》,。圖源：ASPI
可以預(yù)見,，如果阿爾巴尼斯仍在美國及國內(nèi)各類勢力裹挾下在上述問題上采取錯誤行動的話，澳中關(guān)系將勢必面臨反復(fù),。 且澳在其“逐步減少對華經(jīng)濟依賴”既定政策思路下,，一定程度上，澳未來維持對華“政冷經(jīng)熱”狀態(tài)將是可能選項,。
但更應(yīng)提防的是,，澳正在為可能的地區(qū)、國際局勢出現(xiàn)劇變情況下全面倒向美國,，收緊對華政策而在涉華經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域進行必要準備,。
澳中關(guān)系破局要求真正的行動
這一次大選,，反對黨聯(lián)盟黨在半年時間內(nèi)的民意急劇下跌，除在國內(nèi)民生政策上缺乏具有說服力,、吸引力的方案外,，聯(lián)盟黨候選人彼得·達頓在特朗普再度入主白宮初期的親近獻媚姿態(tài)與效仿特朗普“政府效率部”的公務(wù)員裁員競選承諾等，都讓其在澳選民心中貼上“澳版特朗普”的標簽,。
在澳反特朗普情緒下,，達頓非但在短時間內(nèi)失去大量選民支持，甚至其迪克森選區(qū)的議員席位也被工黨候選人阿里·弗朗斯取代,。
▎《在表示不知道誰是選舉對手（達頓）后，特朗普與阿爾巴尼斯通話》,。圖源：悉尼先鋒晨報
工黨以壓倒性優(yōu)勢贏得 大選,，對工黨政府構(gòu)成嚴重掣肘的聯(lián)盟黨也日漸式微，此背景下,，尋求開展“獨立外交政策”的阿爾巴尼斯應(yīng)更加積極大膽行事,。
一方面，意識形態(tài)領(lǐng)域,，澳雖長期將自身定位為“西方國家”,，但無可否認的是，澳地理位置卻坐落于世界的另一側(cè),，澳與中國,、東南亞國家的經(jīng)濟互補性與經(jīng)貿(mào)合作體量卻遠超與其與美歐。
另一方面,，中國一直對澳展示出積極的合作姿態(tài),，且中國在安全領(lǐng)域一直是地區(qū)與國際和平穩(wěn)定的貢獻者與維護者。無論是歷史上還是當前,，中國從未主動對澳構(gòu)成任何威脅,，甚至長期是澳經(jīng)濟民生的積極貢獻者。
▎阿爾巴尼斯社交媒體推文：回去建設(shè)澳大利亞的未來,。圖源：X
在沒有反對派強勢掣肘的背景下，阿爾巴尼斯政府應(yīng)認清,，在美國當前的“孤立主義”與“逆全球化”姿態(tài)下,，包括歐洲與加拿大在內(nèi)的越來越多美盟友伙伴已認清現(xiàn)實，與美保持距離,。
在新任期內(nèi)不妨拿出真正的獨立,、自主姿態(tài)，積極嘗試打破澳國內(nèi)涉華負面輿論敘事,，在強化對華多領(lǐng)域合作交流方面做出更多積極大膽嘗試,，同時少一些隨美遏華的不利舉動，做地區(qū),、乃至國際發(fā)展與和平穩(wěn)定的真正貢獻者,。
