編者按
當地時間今天凌晨，韓國第21屆總統(tǒng)選舉投票結果出爐,，共同民主黨候選人李在明以49.42%的得票率獲勝,，國民力量黨候選人金文洙、改革新黨候選人李俊錫分別獲得41.15%,、8.34%選票,。上午11時，李在明在國會正式宣誓就職,。
此次韓國大選的結果應該如何看待,？李在明上臺后將面臨哪些內外挑戰(zhàn)？中韓關系會迎來新走向嗎,？《鳳凰大參考》特邀中國社會科學院韓國研究中心研究員樸光海,，詳細解讀此次大選結果和李在明政府內政外交的新路線。
核心提要
1.李在明此次大勝有三大原因,。首先,，此次選舉的主要議題就是結束和審判內亂；其次,，李在明引進保守陣營關鍵人物,，表明彌合陣營分歧的態(tài)度；最后,，其個人成長環(huán)境,、從政經歷，尤其是內亂中的表現給選民留下了深刻印象,。
2.雖然呼聲很高,，但李在明的民調也出現了波折。司法審判,、政治生態(tài)和陣營對立對其產生了負面影響,。最終得票率也顯示，保守陣營的勢力還是相當大的。李在明預計會通過啟用保守陣營人士來緩解對立局面,。
3.李在明政府的當務之急有三：恢復經濟和民生,、團結國民彌合民意以及就關稅、軍費等與美國磋商,。為了在明年的地方選舉前做出成績,，李在明可能會在人事安排、關稅談判,、慶州APEC會議,、朝韓關系等方面積極推進措施，來提升新政府的形象,。
4.外交方面,，作者認為李在明政府將從尹錫悅時期的“一邊倒”轉向基于韓國利益的實用主義外交。對華方面,，李在明表示將“穩(wěn)定地處理對華關系”,，可能包括增進人文交流、推進對華貿易,、加強多邊框架下的合作,；中美博弈背景下，李在明會在韓美同盟的基礎上采取平衡外交,；半島問題上,，基于目前形勢，即便李在明釋放接觸的信號,，朝鮮能否回應仍充滿不確定性,。
對話丨屈功澤
編輯丨白金娜 高雨曦
李在明大勝的三大理由
▎2025韓國總統(tǒng)選舉結果。圖源：BBC
屈功澤：李在明在此次大選中以高支持率大勝,，您怎么分析獲勝背后的原因,？
樸光海：我覺得有三個方面的原因。 第一個原因,，這次選舉的主要議題就是結束內亂,、審判內亂，李在明利用好了這個議題,。 從去年 12月底 尹錫悅發(fā)動緊急 戒嚴 令 以來 ,， 韓國大概 50%到60%的選民 都 對 此 非常不滿 ， 所以我覺得李在明很好地利用了尹錫悅的失誤,，也順應了韓國選民的民意,，這是很鮮明的一個原因,。
第二個方面的原因，李在明在4月4號尹錫悅被罷免之后,，及時地轉向,，甚至把一些曾經是保守陣營的代表人物引進到自己的選舉委員會當中，讓這些人物發(fā)揮作用,，充當重要的角色,，這是一個聰明之處,。所以從保守陣營來看,，李在明是真正彌合了保守和進步陣營的一些分歧，想開啟韓國的一個新的時代,。這就給很多保守陣營的人士眼前一亮的感覺,。我也關注到韓國國內很多人說李在明在向右轉，這實際上是李在明打了非常及時有效的一張牌,。
第三個方面的原因是個人因素,。三位候選人當中，李在明無論是個人的成長環(huán)境,，包括從政經歷,，尤其是在去年12月闖進國會的表現，贏得了大多數選民對他的支持和認可,。
▎2024年12月3日晚,，李在明在YouTube直播自己前往國會的畫面,。
反觀國民力量黨的金文洙，他的失誤有兩個,。一個是他沒有及時跟尹錫悅進行切割,，甚至反對彈劾尹錫悅。另外就是出爾反爾,。本來國民力量黨5月初的時候實際上想讓韓德洙代替金文洙成為候選人,，但金文洙耍了個聰明，凌晨兩點三點更換候補,，搞出一些鬧劇,。這樣一來國民力量黨內部對金文洙也有一些不同的看法，對他個人產生了一定的負面影響,。改革新黨的李俊錫,，雖然標榜青年政治家的形象，但也有很多負面問題,，包括對女性的不友好,、不當的言論。
▎此次韓國總統(tǒng)大選候選人登記截止前夕,，國民力量黨突發(fā)“換將”風波,。黨內初選勝出的金文洙和前總理韓德洙就“候選人整合”問題談判破裂后，國民力量黨領導層連夜啟動應急程序,，于5月11日凌晨2點30分發(fā)布公告撤銷金文洙資格并限時一小時開放新候選人登記,，原本無黨籍的韓德洙于凌晨3時20分完成入黨申請。圖為金文洙（左）和韓德洙,。圖源：韓聯社
而且跟金文洙,、李俊錫相比，李在明還有一個明顯優(yōu)勢,，就是他在競選過程當中,，無論是政策公約，還是施政綱領,，都比較明晰和有體系,。反觀金文洙、李俊錫,，他們的施政綱領不成體系,，而且主要精力都放在了攻擊李在明、阻止李在明當選總統(tǒng)上,，只去抓李在明的弱點,、不足、問題進行攻擊,，導致選民對他們的政策沒有清楚的認知,，這也是李在明獲勝的重要原因。
波折不斷，李在明如何面對撕裂的韓國
屈功澤： 剛才的分析非常全面,，但我們知道李在明的 大勝背后也 相當波折 ,。除了 司法上的種種糾紛 ，還有民調上的起伏,。要知道 李在明的呼聲 自去年12月以來 就已經很高,， 這種背景下,， 您怎么解讀李在明 勝選背后的 波折？
樸光海：我覺得這也可以從三個層面來分析,。
第一個層面就是司法風險,。李在明的司法糾紛從尹錫悅上臺以后就開始了，所以會影響到大選很正常,。尹錫悅對李在明可謂是窮追猛打,，調查了大概八起所謂的違法案件，最終起訴了五起,，現在依然在審理過程中,，確實給李在明帶來了很大的司法層面的困擾，實際上目前還有4項審理案件,。當然李在明現在已經當選了,，有刑事豁免權,。但這始終還是造成了一定的負面影響,。
▎3月26日，李在明在違反公職人員選舉法案件二審中被判無罪,，卸下了總統(tǒng)之路上最大法律風險的重擔,。圖源：@newsis.com
在國會層面，共同民主黨現在也發(fā)起了一個刑事訴訟法的修正案,，估計會通過,，就是說當選總統(tǒng)，也就是李在明,，在執(zhí)政五年期間停止刑事審判 ,。 所以有關李在明司法方面未來五年內估計不會起什么波瀾，當然反對黨還會拿這個說事,。
第二個方面,，是韓國國內政治生態(tài)的影響。去年12月尹錫悅發(fā)動緊急戒嚴以后,，保守陣營和進步陣營對待這個事件的態(tài)度,，還是有非常鮮明的差異。進步陣營認為這是違憲和違法的,，讓韓國民主倒退的做法,；但是保守陣營認為尹錫悅的行動有合理性，理由是,，反對黨控制的國會將近30次地啟動彈劾動議案,，彈劾部長等各種重要職位,，大幅削減政府的預算案，阻撓一些人事任命等等,，他們之間政治上的嚴重對立沒有任何妥協讓步的空間,。
所以這次事件也好，大選當中也好,，李在明深受兩個陣營對抗對立,，民意撕裂的嚴重影響。而且從今天早上頒布的最終得票率來看,，我覺得保守陣營的勢力還是相當大的,。這也為李在明執(zhí)政埋下了阻力。我覺得未來李在明的執(zhí)政道路不會一馬平川,，還會有很大波折,。
第三個原因就是，李在明團隊低估了保守陣營的影響力,。他們對保守陣營的實際影響力,，甚至是一般選民民眾對尹錫悅戒嚴令這件事的認知變化認識不足，低估了保守陣營對此事嚴重性的認知程度,。他們認為大多數選民應該對這個事件全部持反對態(tài)度,，但其實不是。
▎尹錫悅政府所采取的政策鼓勵了一波極端支持者,，包括極右翼的youtube用戶和激進的宗教人物,。圖源：AFP。
這跟韓國的政治版圖有相當直接的關系,，因為韓國從1987年以來,，基本就是保守和進步輪流執(zhí)政，韓國的現代政治版圖上保守派大概占35%,。進步派大概占25%,，剩下的40%就是中間選民，這種基本盤依然存在,。
另外,，這次選舉一個很大的特點就是負面攻擊，抓住候選人的小辮子,，不斷地擴大,，影響輿論。這也導致民意更加撕裂,。
屈功澤：您剛才也提到很多撕裂的表現,，那在這次大選過后,，撕裂的民意會出現什么變化嗎？
樸光海：我覺得未來韓國的政治版圖,，保守和進步嚴重對立的局面還會持續(xù)下去,。但是此前，尹錫悅基本上把所有的反對黨排斥在自己的執(zhí)政范圍之外,，所有的重要崗位都是自己的親信,，這也導致尹錫悅政府和當時的在野黨之間嚴重地對立對抗、缺乏溝通,。李在明肯定也看到了這個問題,，所以我估計李在明執(zhí)政以后應該會跨越一些陣營之間的政治分歧，積極地去接觸對話,、在一定程度上緩解嚴重對立的局面,。他可能會啟用一些保守陣營人士，尤其是有能力,、有實力的人士來擔任要職,，為其執(zhí)政，做出一些服務,。
李在明的當務之急是什么
屈功澤：您認為李在明可能會在執(zhí)政道路上面臨波折,。那么李在明政府上臺之后，當務之急會是什么呢,？
樸光海：當務之急有三個方面,，第一個是恢復經濟，恢復民生,，這是最大的課題,。現在韓國的經濟包括民生受到內外部多重的沖擊和影響。內部看,，自去年12月以來,，韓國的經濟民生基本上降到了谷底。上周韓國央行已經把今年韓國的經濟增長速度從1.6%調到了0.8%,，而且把明年韓國的經濟增長速度也調到了1.5%,，也就是2%以下，這是自1953年韓國進行經濟指標數據統(tǒng)計以來,，首次連續(xù)兩年徘徊在2%以下的的情況,，非常嚴重。尤其是韓國的一些個體工商戶遭受的沖擊非常巨大,，居民的消費意愿,、消費指數在不斷降低,。
▎據6月3日DIGITIMES數 據統(tǒng)計， 韓國 對美國和中國的出口大幅下降,，但半導體銷售創(chuàng)下歷史新高,。圖源：BUSINESSKOREA
另外從外部看，特朗普上臺以后也要對韓國采取高關稅政策,，可能要提到25%,。韓國整個經濟結構是出口導向型，尤其是向美國大量出口半導體,、汽車零部件,，還有一些鋼鋁產品。如果特朗普對韓國征收高關稅的話,，韓國的經濟又會遭受重大的打擊和沖擊,。所以目前如何恢復，這是當務之急,。
第二個是國民團結,。李在明最終得票率是49.42%，金文洙是41.15%,，說明這兩大陣營之間的對立對抗導致社會民意的撕裂,，還會進一步延續(xù)。這種情況下,，如果不彌合撕裂的民意,，他的執(zhí)政不會很順暢，會遭受很多在野黨的掣肘和牽制,。我之前也看到,，他跟在野黨的五個黨首可能要進行會面，應該就是出于這個考慮,。
第三個方面可能就是要應對美國對韓國要加征的高關稅,，包括要提高駐韓美軍分擔的費用等等。他可能馬上要派團隊去跟美國進行磋商,，因為特朗普政府給韓國的期限是7月8號,。那么7月8號之前李在明可能要派一些團隊去美國。如果在執(zhí)政剛剛開始以后,，這個問題能得到解決的話,，可以說是給李在明的一個重要加分項。
▎4月25日，在韓國京畿道平澤市漢弗萊斯軍營,，美軍和韓國士兵一同進行長達19公里的行軍,。圖源：The Korean Herald
屈功澤：我們知道韓國明年上半年還有地方選舉。上次地方選舉保守陣營大獲全勝,，而這一次李在明強勢回歸,，也渴望贏回來，他會有什么樣的舉措,？
樸光海：第一個是要排兵布陣,。因為這次總統(tǒng)大選是一個非正常的選舉，沒有交接委員會,，過渡委員會,，人事安排就是一個重大的問題。以前基本上有兩個月的過渡,、一些重要崗位的人選可以提前布局,。那這次不一樣了，直接就上任,。
而地方選舉將是對李在明屆時執(zhí)政成績的一個評估,，他肯定會在意，所以在人事安排上,，包括地方的一些重要人事安排,，執(zhí)政黨會為贏得選民的支持做一些實實在在的事情。也為地方的經濟社會方方面面的發(fā)展帶來實在的好處,。
第二個方面,，未來的接近一年時間，他需要拿出一些具體的成績,。第一個就是關稅，你跟美國特朗普政府談,，看看能談到什么程度,。對關稅是不是全盤接受？還是能夠降到更低的水平,，還是得到一些優(yōu)惠豁免,？我覺得這是一個重要的方面。
▎2024年,，韓國對美出口額創(chuàng)下歷史新高,。半導體、汽車及汽車零部件占韓國對美出口總額的42%,。圖源：路透社
第三個方面,，今年11月初在韓國的慶州要召開APEC會議，這實際上是李在明執(zhí)政后,，第一次在國際重要的舞臺上展露韓國新政府形象的重要契機,。如果韓國在這個重要的會議上能拿出一些方案，吸引亞太地區(qū)的國家到韓國來投資興業(yè),，會給李在明政府一個很大的加分,，尤其是這期間，它可以跟亞太地區(qū)的其他國家元首進行首腦外交,，對于提升李在明政府的形象,，包括提升韓國的國際形象都會是一個加分項。這對于明年的地方選舉都是一個積極的因素,。
“穩(wěn)定處理對華關系”
屈功澤：好的,，那我們來談談大多數人 最關心的 問題 ,，就是李在明的對華態(tài)度，我們也知道李在明 此前就 表示要處理好對華關系,。 那么在他 上臺之后,，中韓關系會有怎樣的 變化 ？
樸光海：這首先要解讀李在明提出來的“穩(wěn)定地處理對華關系”,，這可以從三個維度來解決,。第一個就是，因為韓國保守陣營和進步陣營輪替執(zhí)政,，所以造成中韓關系還是出現了一些起伏的,。所以他提出來穩(wěn)定，實際上指向的含義就是無論進步陣營也好,、保守陣營也好,，不應該因為韓國不同的陣營執(zhí)政，讓中韓關系發(fā)生大的起伏,。這對兩國及雙邊關系都不利,。
第二個，他還是看到了中國的重要性,。中國是韓國最大的貿易伙伴國,，而且從朝鮮半島安全方面，地緣政治來講，中國也是具有重要影響力的國家,。這是不可能忽視掉的,。
第三個，實際上中韓建交33年來,，韓國是受益的一方,。可以說搭了中國改革開放的便車，在過去30多年間,，除了一兩年之外,，對華貿易基本上都是順差。而且中國是韓國最大的出口市場,。所以從地緣也好,、貿易也好，人文交流也好,，韓國與中國都是密不可分的關系,。
▎前往韓國旅游的中國游客,。圖源：Korea Times
但是現在,，韓國國內的民意，尤其是保守陣營,，給他貼了一個親華標簽,，造成了一些阻力。所以我個人覺得李在明政府在加強對華關系上會有三個方面的動作,。第一個還是要加強人文交流,，現在韓國國內有一部分反華情緒。先把人文交流這個基礎打好,，給這個情緒降降溫,，再從國家、政府層面去推動兩國關系,，會更容易,。中國去年對韓實施免簽政策，有很多韓國人來旅游度假,，這個措施很及時,、很有效。韓國政府也相應的表示了會在召開APEC會議的時候,，面向中國游客采取團體免簽政策，這就是人文交流的層面,，也包括學界,、青年、地方政府或者文藝團體等等。
第二個方面還是貿易,，前面也講到韓國經濟,、民生要恢復，中韓之間的貿易很重要的,，尤其是中韓簽訂自貿區(qū)已經10年了,，現在進入第二階段的談判，這個談判對韓國來講也是很重要的,，能不能進一步擴大對華的出口,，包括企業(yè)的投資以及走向第三方市場等等，也到了一個重要的階段,。第三個方面還是要加強多邊框架下的合作,。比如在APEC，今年是在韓國召開,，明年是在中國召開,。包括其他的一些中日韓三國合作機制，這些都可以作為對華改善關系的重要的方面,。
實用主義外交下,，新動向出現,？
屈功澤：分析完中國，當前背景下,，我們肯定也要分析美國,。 您也 提到 李在明 要 在關稅上和美國達成一定的協議。那么在 未來 李在明 政府 會如何平衡 在 中美 之間的角色呢 ,？
樸光海：在中美之間,，我覺得李在明的基本立場是以韓國的國家利益為先，國家利益至上,，然后去推動對美和對華關系,，這是他的基本出發(fā)點，就是采取實用主義外交,。只要有利于韓國的國家利益,，他就會推動這個關系。
當然我也注意到,，李在明也強調,，對外關系方面韓美同盟是其對外政策的基石，韓美同盟的基本框架不會變,。但是由于前任尹錫悅政府采取的是向美國一邊倒的價值觀外交,，所以李在明的實用主義外交,，就一定會淡化所謂的意識形態(tài)、價值觀等等,，而從現實主義的層面出發(fā)來推動對美和對華關系,。
總體上我覺得在中美之間，李在明會采取一個平衡外交,，或者是模糊戰(zhàn)略,，不選邊站隊，從韓國的國家利益出發(fā),，安全上可能還要依靠美國,，經濟上可能側重于中國，就是“安美經中”的兩軌策略,。
另外就是對于中美之間的一些敏感議題,，李在明政府不會介入，比如說尹錫悅政府對南海問題有不當言論,，而李在明不會這樣,。
屈功澤：半島問題也引人關注，我們知道朝韓關系已經在尹錫悅政府期間跌到了谷底,，而特朗普和朝鮮領導人有一定的私交,，對朝鮮的表態(tài)也很曖昧。這種背景下,，您預計朝韓關系將來會有一個什么樣的走勢,？
樸光海：確實，尹錫悅政府期間,，朝韓關系可以說降到了谷底,，特別是朝鮮在此期間把朝韓關系定義為敵對的兩個國家、兩個民族,，這樣一來朝韓之間沒有任何的接觸和溝通渠道,，全部切斷了。所以我認為李在明即便提出一些接觸或者對話的提議,，朝鮮能不能接招,、能不能回應，是目前最大的不確定性,。
另外一個,，特朗普一直宣稱跟金正恩私交不錯,，甚至公開表態(tài)說朝鮮是有核能力的國家。在這樣的背景下,，朝美之間會不會有一個接觸和互動,，這直接會影響到朝韓關系的發(fā)展和走勢,。一旦朝美之間不通過韓國直接接觸,，韓國可能會覺得會被架空,，或者被邊緣化。在這樣的情況下,，我想韓國可能會尋求跟中國合作,，共同去為朝韓關系的緩和發(fā)展努力，可能中韓也會發(fā)揮一些重要的作用,。
但是這也要有個前提,，現在特朗普可能忙于俄烏，包括中東的一些事情,，也許沒有更多的余力和精力來處理對朝關系,。特朗普政府的對朝政策到底是什么，現在基本上也非常模糊,。朝鮮和俄羅斯去年也簽訂了全面戰(zhàn)略伙伴關系條約,。那么在這樣的背景下，朝韓到底能有多大程度的接觸,？我覺得不太容易,。關鍵在于朝鮮會不會對李在明政府可能提出的接觸提議接招?；蚴切问缴匣貞?，實質性的內容方面是否能有進展下，這些都是關鍵,。
