本報(bào)記者 陳丹丹 《工人日報(bào)》（2025年06月07日 02版）
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健康證是證明從業(yè)者身體健康、防范疾病傳播風(fēng)險(xiǎn)的法定證件,，但其真實(shí)底線卻頻頻失守,。專業(yè)人士認(rèn)為,，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管與處罰力度，對參與造假的醫(yī)療機(jī)構(gòu)施行“一案雙查”,，同時(shí),，借助技術(shù)創(chuàng)新完善管理機(jī)制。
“只需80元,，不用體檢就能辦健康證,，電子版隔天出，紙質(zhì)版3天郵寄到家,?！?月22日，記者接到舉報(bào)線索稱,，有機(jī)構(gòu)和個(gè)人違規(guī)制售假健康證,。順著該線索，記者聯(lián)系到辦證方,，辦理并收到了聲稱適用于不同場景的“健康證”,。
健康證是證明從業(yè)者身體健康、防范疾病傳播風(fēng)險(xiǎn)的法定證件,，對于保障公共衛(wèi)生安全和行業(yè)規(guī)范運(yùn)營至關(guān)重要,。我國《食品安全法》《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)明確規(guī)定，從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員,、公共場所直接為顧客服務(wù)的人員等,，須持“健康合格證”上崗，且后續(xù)需定時(shí)體檢,、更新證件,。
然而，《工人日報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，健康證造假問題不時(shí)出現(xiàn),，部分假健康證花80～200元即可買到，無需參加線下體檢,。有的辦證方稱,，能專門制售用于線上平臺查驗(yàn)的健康證。健康證造假亂象為何出現(xiàn),，如何堵住造假漏洞,？記者對此進(jìn)行了采訪。
聲稱是真證,，其實(shí)查不到
“發(fā)一下電話,、地址、身份證正反面照片，健康證3天就能郵寄到家,?！?月25日，記者與舉報(bào)人“推薦”的辦證者取得聯(lián)系,，對方稱,，只需交費(fèi)150元并提供個(gè)人信息，即可辦理食品生產(chǎn)經(jīng)營人員專用的健康證,，而且保證真實(shí),，“是醫(yī)院內(nèi)部開的真證，不怕查”,。
次日,，記者就收到了該辦證者郵寄的健康證及相關(guān)證明，共3項(xiàng)材料：蓋有北京某中醫(yī)醫(yī)院公章的體檢健康證明,、印有“北京市從業(yè)人員健康證明”字樣和二維碼的健康證卡片,，以及衛(wèi)生法規(guī)知識培訓(xùn)合格證。而此前,，記者并未進(jìn)行任何檢查和培訓(xùn),。
記者掃描健康證上的二維碼，看到一個(gè)顯示個(gè)人健康證合格信息的網(wǎng)站頁面,。然而,，記者在北京市健康證查詢系統(tǒng)查驗(yàn)該證件編號，卻顯示“無此人申請辦理的信息”,。
對此,，辦證方表示，二維碼掃出的是“辦證醫(yī)院官網(wǎng)”,。經(jīng)仔細(xì)對比,，記者發(fā)現(xiàn)，該網(wǎng)址與北京市官方健康證查驗(yàn)系統(tǒng)網(wǎng)址高度相似,，網(wǎng)址中僅有5個(gè)字母不同,。
記者了解到，除了實(shí)體健康證,，還有一些辦證方制售電子版健康證,，并承諾保證通過部分外賣線上平臺的檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，費(fèi)用僅需20元,。記者聯(lián)系了另一名辦證人，提交個(gè)人信息后僅過了10分鐘,，就收到了對方發(fā)來的電子版“健康證”,。隨后，記者按某外賣平臺眾包騎手系統(tǒng)要求，多次上傳該健康證圖片,，均被駁回,。
假證危害及風(fēng)險(xiǎn)不容忽視
“健康證是消費(fèi)者與疾病間的‘防火墻’，也是從業(yè)者進(jìn)入相關(guān)行業(yè)的‘健康通行證’,?！北本┲嗅t(yī)藥大學(xué)衛(wèi)生健康法治研究與創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中心主任鄧勇表示，健康證造假現(xiàn)象極易帶來公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn),，導(dǎo)致行業(yè)信譽(yù)受損,。
依據(jù)我國《食品安全法》第四十五條規(guī)定，患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員,，不得從事接觸直接入口食品的工作,，從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作,。
而在記者未做任何檢查辦理的健康證上,，霍亂、病毒性肝炎,、活動(dòng)性肺結(jié)核等多類疾病的檢驗(yàn)結(jié)果均顯示“合格”,。
廣東耀文律師事務(wù)所律師張愛東告訴記者，假健康證不是簡單的一張紙的問題,，在實(shí)踐中,，一旦健康條件不符合特殊從業(yè)要求的人員持有假健康證并走向特殊崗位，可能給公眾健康帶來直接風(fēng)險(xiǎn),。
關(guān)于健康證造假亂象為何出現(xiàn),，鄧勇認(rèn)為，利益驅(qū)動(dòng)是重要原因,?！安糠轴t(yī)療機(jī)構(gòu)和勞務(wù)中介將健康證辦理當(dāng)成生意，通過簡化流程,、提供‘代檢’服務(wù)或制售假證,，從中獲利?！?/p>
“違法成本低也是重要原因之一,。”張愛東分析認(rèn)為,，依據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例,，醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具假健康證受到的最低處罰是“警告”，對于“造成危害后果”的情形會(huì)受到1萬～10萬元的處罰,，相關(guān)部門追究責(zé)任時(shí)往往以危害后果為依據(jù),，而真正能被證據(jù)證明的所謂“造成危害后果”的情形相對較少,。
需多方合力綜合治理造假亂象
如何堵住假健康證漏洞？鄧勇建議,，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管與處罰力度,，對參與造假的醫(yī)療機(jī)構(gòu)施行“一案雙查”，同時(shí),，對制售假證中介機(jī)構(gòu)參照危害公共安全罪量刑,、加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，將使用假證者列入誠信黑名單,，限制其從業(yè)資格,。
“此外，借助技術(shù)創(chuàng)新完善管理機(jī)制,?！编囉逻M(jìn)一步建議，應(yīng)搭建全國統(tǒng)一的健康證管理平臺,，實(shí)現(xiàn)一證一碼,、掃碼可查、全程留痕,，利用大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測,，及時(shí)預(yù)警異常情況。
近年來,，各地相關(guān)部門也在不斷采取措施,，加大對健康證造假問題的打擊力度。例如,，北京持續(xù)開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法,，嚴(yán)格查驗(yàn)相關(guān)經(jīng)營主體從業(yè)人員的健康證明情況，重點(diǎn)檢查從業(yè)人員是否持有效健康證明,、健康證明是否公示,、證件有效期等，對違規(guī)行為要求整改,。
中國政法大學(xué)醫(yī)藥法律與研究中心主任劉鑫認(rèn)為,，隨著信息技術(shù)快速發(fā)展，健康證管理程序也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),，如可以在證件中植入芯片,，建立在線證件查驗(yàn)系統(tǒng)，并通過技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)健康證溯源,。
“相關(guān)管理部門還應(yīng)細(xì)化健康證類別及對應(yīng)崗位類型,。”劉鑫分析認(rèn)為,，可以對健康證的發(fā)放崗位,、發(fā)放范圍進(jìn)行嚴(yán)格梳理,，明確哪些崗位必須要求從業(yè)者提供健康證，并通過詳細(xì)列表公布相關(guān)崗位范圍,。此外，還應(yīng)對健康證體檢與發(fā)證機(jī)構(gòu)從嚴(yán)管理,，要求其提供資質(zhì)許可證明,，從源頭開展管控。
