問：當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年6月6日,、7日，美國(guó)加州洛杉磯發(fā)生騷亂,；6月7日,，紐約曼哈頓也爆發(fā)騷亂。美國(guó)移民與海關(guān)執(zhí)法局為何選擇在近日加大對(duì)非法移民的搜捕力度,？為什么選擇在加利福尼亞州洛杉磯和紐約,？
答：近期美國(guó)在移民問題上的高壓政策并非突然出現(xiàn)，而是特朗普政府自2025年1月上臺(tái)以來層層加碼執(zhí)法力度,、兌現(xiàn)其競(jìng)選承諾的必然結(jié)果,。
從政策大方向看，過去近5個(gè)月,，特朗普政府把清除拜登政府時(shí)期涌入的非法移民列入執(zhí)政核心目標(biāo),，決心極大，而且還取消一些限制政策,，例如為美國(guó)移民與海關(guān)執(zhí)法局在敏感地點(diǎn)逮捕無證人員提供方便,。有統(tǒng)計(jì)稱，美國(guó)移民與海關(guān)執(zhí)法局一周內(nèi)逮捕人數(shù)已突破10萬,，日均逮捕量達(dá)2000人,。
從執(zhí)法策略看，大概從2025年3月開始,，美國(guó)移民與海關(guān)執(zhí)法局不斷擴(kuò)大逮捕范圍,、逮捕增加好幾倍，除有犯罪記錄者外,，持有工卡,、等待上庭的無證移民也成為目標(biāo)，導(dǎo)致無犯罪記錄者被逮捕量激增,，甚至還出現(xiàn)一些合法美國(guó)公民被誤抓的事件,。
事實(shí)上，美國(guó)移民與海關(guān)執(zhí)法局在非法移民集中的美國(guó)多個(gè)城市都開展了大規(guī)模逮捕行動(dòng),，之所以洛杉磯和紐約會(huì)爆發(fā)騷亂,、成為典型,，是因?yàn)檫@兩個(gè)地方本身就是非法移民大規(guī)模集中,、涉移民犯罪高發(fā)的典型,，也是庇護(hù)非法移民的典型，更是民主黨移民政策的標(biāo)桿,。加州洛杉磯是全美非法移民最密集地區(qū),，有80多萬；紐約有非法移民60多萬,，兩個(gè)地方都是民主黨主導(dǎo)的“庇護(hù)移民城市”,，地方政府長(zhǎng)期不配合美國(guó)移民與海關(guān)執(zhí)法局開展移民執(zhí)法，為此特朗普還曾威脅取消聯(lián)邦撥款,。選擇這些地點(diǎn)加碼執(zhí)法,，頗有“挑戰(zhàn)民主黨政策堡壘”的象征意義。
如果特朗普政府繼續(xù)加碼移民執(zhí)法力度,、擴(kuò)大逮捕范圍,，而有關(guān)州和地方出現(xiàn)強(qiáng)烈對(duì)抗，不排除觸發(fā)武裝鎮(zhèn)壓的可能,，也不排除沖突騷亂向全美擴(kuò)散的可能,。
問：美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞思稱，如果暴力持續(xù),，可能出動(dòng)軍隊(duì),，這種威脅的背后有何目的？出動(dòng)軍隊(duì)真有可能嗎,？
答：美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞思警告稱“美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)處于高度戒備狀態(tài)”,，這是赤裸裸的威脅，其目的無外乎三點(diǎn)：一是形成威懾,，試圖避免抗議騷亂繼續(xù)升級(jí),；二是故意造勢(shì)，對(duì)外強(qiáng)調(diào)騷亂的嚴(yán)重程度,，渲染緊張氣氛,，為后續(xù)行動(dòng)打預(yù)防針；三是強(qiáng)化權(quán)威,，凸顯聯(lián)邦政府對(duì)州和地方治權(quán)的壓制意圖,，而且呼應(yīng)特朗普政策、對(duì)特朗普表忠,。
美國(guó)政府出動(dòng)軍隊(duì)的概率較小,，但確實(shí)是有可能的。美國(guó)原則上禁止軍隊(duì)參與國(guó)內(nèi)執(zhí)法,。在暴力升級(jí)為全面的嚴(yán)重叛亂之前,，現(xiàn)役軍隊(duì)介入可能性較低，但法律上存在操作空間。因?yàn)槊绹?guó)《叛亂法》規(guī)定,，針對(duì)叛亂情形,，總統(tǒng)可在州政府請(qǐng)求下出兵，如果聯(lián)邦政府認(rèn)定“國(guó)內(nèi)暴力阻礙法律執(zhí)行”,，可以未經(jīng)州同意就派兵鎮(zhèn)壓,。歷史上就多次出現(xiàn)美國(guó)總統(tǒng)派兵鎮(zhèn)壓民眾抗議或社會(huì)騷亂的先例。特朗普第一任期時(shí),，就威脅動(dòng)用軍隊(duì)鎮(zhèn)壓2020年“黑人的命也是命”抗議事件,，當(dāng)時(shí)未能得逞；這一次,，他集中了更多權(quán)力,，美國(guó)國(guó)防部也換上了他自己的人，不排除他有出兵解決問題的沖動(dòng),。
問：圍繞移民問題,，美國(guó)為何亂象不斷？
答：美國(guó)移民問題之所以亂象不斷,，是移民政策黨爭(zhēng)化,、移民治理碎片化、經(jīng)濟(jì)矛盾社會(huì)化,、文化沖突政治化,、治安困境擴(kuò)散化等多方面綜合作用的結(jié)果。
美國(guó)兩黨將移民議題作為黨爭(zhēng)武器,，反復(fù)利用移民政策大做文章,、挑動(dòng)輿論、爭(zhēng)奪選票,，導(dǎo)致移民政策“翻燒餅”式地反復(fù)搖擺,，但他們都沒有能力真正妥善解決移民問題。
當(dāng)然,，亂象不斷的根本原因,，還在于美國(guó)移民問題已經(jīng)成為美國(guó)內(nèi)部的一個(gè)結(jié)構(gòu)性矛盾，也就是外來移民和美國(guó)本土白人的深刻矛盾,。美國(guó)白人種族主義唯恐外來移民大量涌入,，會(huì)導(dǎo)致其失去主體民族地位，搶占其政治經(jīng)濟(jì)利益,。特朗普的反移民政策就抓住這一敏感點(diǎn),，并且貫穿著這種危機(jī)感?？梢灶A(yù)見,，未來美國(guó)移民問題亂象仍將持續(xù),。
問：此前的6月4日，特朗普政府全面暫停12個(gè)國(guó)家的公民進(jìn)入美國(guó),。特朗普首屆任期時(shí)就對(duì)穆斯林為主的國(guó)家實(shí)施過類似禁令,，這次禁止的范圍有所擴(kuò)大，背后有哪些考量,？執(zhí)行層面是否會(huì)遇到和首屆任期時(shí)同樣的司法糾紛？這次禁令會(huì)帶來哪些影響,？
答：特朗普這次禁令新增緬甸,、乍得、剛果共和國(guó)等非穆斯林國(guó)家,，但穆斯林國(guó)家仍占多數(shù),，涉及范圍相比2017年版禁令明顯擴(kuò)大了。之所以擴(kuò)大禁令范圍,，最直接的理由是為了美國(guó)的國(guó)家安全,、防范極端勢(shì)力進(jìn)入美國(guó)。現(xiàn)在美國(guó)政客動(dòng)不動(dòng)就把各種問題“安全化”,，美國(guó)保守派尤其擔(dān)心來自所謂敵對(duì)國(guó)家,、異教徒國(guó)家、落后國(guó)家的人口輸入,，威脅美國(guó)主權(quán)和國(guó)家安全,。背后的考量則有三個(gè)方面：
一是政治利益驅(qū)使。移民政策是美國(guó)兩黨政治斗爭(zhēng)的重要戰(zhàn)場(chǎng),，共和黨一直指責(zé)民主黨放進(jìn)來大量非法移民并把他們變成自己的票倉,，所以必須動(dòng)用各種手段阻止非法移民入境?？梢哉f“反移民”是共和黨以及特朗普本人的既定政策計(jì)劃,。特朗普2025年上臺(tái)以后，已經(jīng)在反移民問題上連出重拳,，以兌現(xiàn)其競(jìng)選承諾,，極力迎合反移民的美國(guó)白人選民的偏好。
二是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng),。特朗普政府只想要自認(rèn)為有重要價(jià)值的移民,，而不要那些在其看來會(huì)搶走美國(guó)人飯碗、白占美國(guó)便宜的移民,。
三是種族危機(jī)憂慮,。美國(guó)人口結(jié)構(gòu)正發(fā)生微妙變化，美國(guó)白人在人口結(jié)構(gòu)中的比例持續(xù)下降,，美國(guó)新出生人口中,，白人占比已經(jīng)跌破50%,，這是一個(gè)重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)，未來白人反而可能成為少數(shù)族群,。這是如今美國(guó)白人至上主義,、白人種族主義的一大敏感點(diǎn)?？偟膩砜?，此次禁令本質(zhì)上是一次以安全為名的政治經(jīng)濟(jì)博弈，特朗普政府不僅通過制造外部威脅來凝聚保守派共識(shí),、鞏固乃至擴(kuò)大其選票基本盤,，而且還可借此分散、轉(zhuǎn)移公眾對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)矛盾的注意力,，借輿情聲勢(shì)放大其實(shí)際政績(jī),。
此次禁令落到執(zhí)行層面，大概率會(huì)像2017-2018年那次一樣引發(fā)官司,。當(dāng)然,，2017年的首版禁令對(duì)象主要是穆斯林國(guó)家，所以宗教色彩明顯,，當(dāng)時(shí)聯(lián)邦法院叫停禁令的主要理由是所謂的“宗教歧視”,，但美國(guó)最高法院沒敢挑戰(zhàn)特朗普政府的行政權(quán)，最終以國(guó)家安全為由支持了修改版的禁令,。有了上次的經(jīng)歷,，這次2025年版的禁令就有意做了調(diào)整，一方面擴(kuò)大范圍,，避免被指責(zé)針對(duì)某些特定國(guó)家,，另一方面以具體襲擊事件為由，強(qiáng)化國(guó)家安全理由,，此外還設(shè)置了豁免條款,。但是有關(guān)方面大概率還是會(huì)以宗教歧視、種族歧視,、濫用行政權(quán)等理由狀告特朗普政府,，后面又是層層司法博弈。
總的來看,，這次禁令會(huì)帶來多重影響：
一是作為特朗普政府新一輪反移民政策的重要一招,，強(qiáng)化美國(guó)新一輪反移民浪潮，這股浪潮與美國(guó)當(dāng)前正在進(jìn)行的“文化內(nèi)戰(zhàn)”相互作用,，成為特朗普政府乃至美國(guó)保守派陣營(yíng)開展政治博弈的重要籌碼,。
二是如果這項(xiàng)禁令連同特朗普政府的其他限制移民政策都在未來四年內(nèi)有效落地，那將抑制多年來美國(guó)移民規(guī)模增長(zhǎng)的勢(shì)頭,，從而在一定程度上影響美國(guó)兩黨的選票政治版圖,。
三是受諸如此類的“被政治工具化”的移民政策影響,，全球性的人道主義危機(jī)也將加劇，例如聯(lián)合國(guó)難民署譴責(zé)特朗普政府的禁令“以安全之名行排斥之實(shí)”,，切斷戰(zhàn)亂國(guó)民眾尋求庇護(hù)通道,，迫使難民滯留中轉(zhuǎn)國(guó)。事實(shí)上,，當(dāng)今世界上的戰(zhàn)亂沖突以及一些國(guó)家日益貧困的現(xiàn)狀背后,，多有美國(guó)操弄的身影，如今美國(guó)擺擺手說不負(fù)責(zé)接收這些人,，頗有反諷意味,。
四是長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，特朗普政府阻擊外來移民,，也會(huì)自損美國(guó)自詡的“移民國(guó)家”“自由天堂”等形象,，一定程度上阻礙人才流入,，削弱美國(guó)科技和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,，并且引起反彈，激化美國(guó)內(nèi)部的種族對(duì)立,。
