中央發(fā)布“民生10條”,，專(zhuān)解急難愁盼

6月9日,，《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見(jiàn)》正式公布,。

這份新時(shí)代民生建設(shè)施工圖,，系統(tǒng)梳理民生領(lǐng)域急難愁盼，從公平,、均衡,、普惠,、可及等方面提出10項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措，直擊群眾在教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老等領(lǐng)域的操心事,、煩心事,。

資料圖：黑龍江省哈爾濱市,，市民松花江邊享假日時(shí)光。

八個(gè)字定調(diào),，專(zhuān)解急難愁盼,。

“解決群眾急難愁盼”寫(xiě)入中央文件標(biāo)題，直抵人心,，彰顯中央對(duì)破解民生難題的重視和決心,。

《意見(jiàn)》明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期民生工作的重點(diǎn)和方向，提出增強(qiáng)社會(huì)保障公平性,，提高基本公共服務(wù)均衡性,，擴(kuò)大基礎(chǔ)民生服務(wù)普惠性，提升多樣化社會(huì)服務(wù)可及性,。

“公平,、均衡、普惠,、可及”八字方針構(gòu)成了新時(shí)代民生政策的核心框架——既要讓發(fā)展成果更公平地惠及全體人民,，也要推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向基層延伸；既要擴(kuò)大民生服務(wù)的覆蓋面,，更要提升群眾獲取服務(wù)的便捷度,。

南開(kāi)大學(xué)社會(huì)建設(shè)與管理研究院教授關(guān)信平表示，公平性是指政府在民生保障方面的公共資源投入應(yīng)該更加合理地分配,，重點(diǎn)向困難群眾傾斜,；均衡性主要是指城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間民生建設(shè)應(yīng)該均衡發(fā)展；普惠性是指政府的民生保障和社會(huì)服務(wù)要面向全體民眾,，針對(duì)廣大群眾普遍性的需要,，讓大家都能普遍獲得政府提供的保障和服務(wù)；可及性是指通過(guò)提供更加貼近民眾需要的保障和服務(wù)而使有需要的群眾都能獲得幫助,。

強(qiáng)調(diào)問(wèn)題導(dǎo)向,，直擊民生痛點(diǎn)。

當(dāng)前,，社保,、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老,、育兒等領(lǐng)域依然存在不少痛點(diǎn),，《意見(jiàn)》更強(qiáng)調(diào)問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，提出一系列具有針對(duì)性和操作性的舉措,。

針對(duì)靈活就業(yè)人員等群體參保難問(wèn)題,，《意見(jiàn)》明確提出“全面取消在就業(yè)地參加社會(huì)保險(xiǎn)的戶(hù)籍限制”。

三里河注意到,，二十屆三中全會(huì)提出“全面取消在就業(yè)地參保戶(hù)籍限制”后,，2025年中央一號(hào)文件等均明確這一點(diǎn)。如今中央文件再次強(qiáng)調(diào),，意味著全國(guó)數(shù)以?xún)|計(jì)的靈活就業(yè)人員,、農(nóng)民工等群體可以在就業(yè)地同等享受養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障,，消除其后顧之憂(yōu),，增強(qiáng)安全感，也將促進(jìn)人口流動(dòng),。

針對(duì)中考分流焦慮,，《意見(jiàn)》提出新建改擴(kuò)建1000所以上優(yōu)質(zhì)普通高中，重點(diǎn)改善縣域普通高中基本辦學(xué)條件,。加快擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)到校比例,，主要依據(jù)學(xué)生規(guī)模分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校，并向農(nóng)村學(xué)校等傾斜,。這將從供給層面緩解“中考焦慮”,，讓更多孩子能“上好學(xué)”。

針對(duì)基層群眾看病難問(wèn)題,，《意見(jiàn)》提出推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享,，推動(dòng)城市醫(yī)療資源向縣級(jí)醫(yī)院和城鄉(xiāng)基層下沉，支持高水平醫(yī)院人員,、服務(wù),、技術(shù)、管理等向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)下沉,，推進(jìn)城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè),。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，讓基層群眾能在家門(mén)口看好病,。

突出投資于人,，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基。

《意見(jiàn)》單列一條,，聚焦大力發(fā)展“一老一小”普惠服務(wù),。

對(duì)于老人,，文件提出增加護(hù)理型床位供給，新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比原則上不低于80%,。對(duì)于幼兒,，文件提出用10年左右時(shí)間，推動(dòng)有條件的大城市逐步實(shí)現(xiàn)嵌入式等普惠托育覆蓋80%以上社區(qū),。推動(dòng)普惠托育納入企事業(yè)單位職工福利體系,。

兩個(gè)80%，見(jiàn)力度也見(jiàn)決心,。

對(duì)于青年,，文件要求為青年在求學(xué)工作,、婚戀生育,、社會(huì)融入等方面提供更多支持。

對(duì)于婦女,，文件明確完善孕期婦女產(chǎn)前檢查基本服務(wù),，鼓勵(lì)有條件的地方為適齡女孩接種人乳頭瘤病毒(HPV)疫苗。

對(duì)于低收入群體,，文件提出合理確定調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),。合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施農(nóng)村低收入人口開(kāi)發(fā)式幫扶提能增收行動(dòng),。

民生無(wú)小事,，枝葉總關(guān)情。政策精準(zhǔn)到人,，將帶來(lái)獲得感,、幸福感、安全感的提升,。

保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn),，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。在外部環(huán)境復(fù)雜多變的當(dāng)下,，中國(guó)通過(guò)加大投資于人的力度,，強(qiáng)化宏觀政策民生導(dǎo)向，提升人力資本質(zhì)量,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)。

(“三里河”工作室)