新華社北京6月9日電 題：行全球慣例,，盡大國(guó)之責(zé)——中國(guó)規(guī)范稀土出口合理合法
新華社記者葉書宏
近期，中國(guó)宣布了加強(qiáng)對(duì)部分稀土相關(guān)物項(xiàng)的出口管制新規(guī),，引發(fā)廣泛關(guān)注和多樣解讀。一些國(guó)家的媒體將此舉定性為中國(guó)在貿(mào)易摩擦中祭出的“外交牌”或“戰(zhàn)略武器”。然而,，若將這一政策升級(jí)置于全球治理規(guī)范、中國(guó)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求以及國(guó)際責(zé)任的宏觀框架下審視,，一個(gè)更加公正,、理性的結(jié)論是：這一舉措是中國(guó)作為全球關(guān)鍵礦產(chǎn)重要供應(yīng)國(guó),，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際通行做法、提升治理水平,、履行大國(guó)責(zé)任的必然一步,。它并非一時(shí)興起的所謂“戰(zhàn)術(shù)反制”，而是植根于中國(guó)自身產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的深層需求,，并與全球?qū)?zhàn)略資源進(jìn)行規(guī)范化管理的趨勢(shì)同頻共振,，最終目的是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略資源可持續(xù)利用與全球共同發(fā)展。
中國(guó)出臺(tái)稀土出口管制新規(guī)是對(duì)國(guó)際通行準(zhǔn)則的主動(dòng)對(duì)接,，核心法理依據(jù)在于稀土物項(xiàng)的“軍民兩用”屬性,。稀土不僅是制造新能源汽車、消費(fèi)電子產(chǎn)品和風(fēng)力渦輪機(jī)的關(guān)鍵元素,，同樣也在先進(jìn)戰(zhàn)機(jī),、核設(shè)施等尖端軍事裝備中扮演著不可或缺的角色。正因如此,，防止這類戰(zhàn)略資源被用于破壞國(guó)際和平與安全的活動(dòng),，是各國(guó)必須承擔(dān)的國(guó)際防擴(kuò)散義務(wù)。事實(shí)上,，對(duì)具有明顯軍民兩用屬性的戰(zhàn)略資源進(jìn)行出口管制,，是國(guó)際通行做法，也是一個(gè)主權(quán)國(guó)家維護(hù)自身安全和履行國(guó)際義務(wù)的正當(dāng)權(quán)利,。因此,，中國(guó)依法對(duì)稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制，并非針對(duì)特定國(guó)家的壁壘,，而是切實(shí)履行國(guó)際防擴(kuò)散義務(wù),，是以非歧視性原則堅(jiān)持維護(hù)世界和平與地區(qū)穩(wěn)定的負(fù)責(zé)任之舉。
若僅從國(guó)際博弈視角解讀中國(guó)稀土新規(guī),，便遮蔽了中國(guó)產(chǎn)業(yè)自我革新的深層邏輯,。回顧過(guò)往,，中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)曾陷入粗放式發(fā)展的困局,，寶貴的戰(zhàn)略資源以“白菜價(jià)”流失，非法開(kāi)采與生態(tài)破壞相伴而生,。這種不可持續(xù)的發(fā)展模式,，不僅透支國(guó)家資源稟賦，更難以支撐全球產(chǎn)業(yè)鏈的長(zhǎng)期穩(wěn)定,。2024年《稀土管理?xiàng)l例》的出臺(tái),，標(biāo)志著中國(guó)稀土治理進(jìn)入法治化新階段。相關(guān)部門建立稀土產(chǎn)品追溯信息系統(tǒng)，更是打造覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的“透明之網(wǎng)”,，劍指走私與逃稅亂象,，彰顯了中國(guó)提升行業(yè)規(guī)范水平、打造健康產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)定決心,。中國(guó)通過(guò)改革推動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)摒棄“以環(huán)境換增長(zhǎng)”的舊模式,，邁向高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展,，既守護(hù)本國(guó)生態(tài),，也為全球產(chǎn)業(yè)鏈筑牢更可靠透明的稀土供應(yīng)基石。規(guī)范方能致遠(yuǎn),，一個(gè)高效治理,、環(huán)境友好的中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)，最終將讓國(guó)際用戶受益,。
在堅(jiān)定規(guī)范稀土出口的同時(shí),，中國(guó)也清醒地認(rèn)識(shí)到其作為全球最大稀土生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)的責(zé)任，并始終在尋求國(guó)家安全,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與維護(hù)全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定之間的整體平衡,。中國(guó)的目標(biāo)是“規(guī)范出口”而非“禁止出口”，是“促進(jìn)便利合規(guī)貿(mào)易”,，而非切斷正常商業(yè)往來(lái),。中國(guó)商務(wù)部多次公開(kāi)明確表態(tài)：對(duì)于符合規(guī)定的申請(qǐng)，中方將依法予以批準(zhǔn),。面對(duì)歐盟等方面提出的關(guān)切和建議,，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤在與歐方會(huì)談時(shí)，明確表示愿意對(duì)符合條件的申請(qǐng)建立“綠色通道”,，加快審批,，并已指示工作層就此保持及時(shí)溝通。這種積極回應(yīng)和務(wù)實(shí)調(diào)整,，充分展現(xiàn)了中國(guó)愿意與合作伙伴一道,，共同降低管制措施對(duì)正常貿(mào)易影響的誠(chéng)意和努力。
在中美經(jīng)貿(mào)摩擦深化,、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域遭遇無(wú)理封鎖的當(dāng)下,，中國(guó)強(qiáng)化戰(zhàn)略資源管理易引發(fā)聯(lián)想。若將此曲解為短期博弈的“籌碼”,，實(shí)則是矮化了中國(guó)政策的戰(zhàn)略高度,。中國(guó)的稀土管制是基于國(guó)際通行準(zhǔn)則、本國(guó)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展需求和履行大國(guó)責(zé)任的審慎決策,，其背后是國(guó)際法理,、國(guó)內(nèi)治理和全球責(zé)任的多重考量。中國(guó)期待的是基于規(guī)則、開(kāi)放包容的國(guó)際合作環(huán)境,，而非零和博弈的惡性循環(huán),。與其陷入“脫鉤斷鏈”的焦慮或“戰(zhàn)略武器”的迷思，不如將更多精力投入到理解和適應(yīng)中國(guó)的治理新規(guī)上來(lái),，通過(guò)坦誠(chéng)對(duì)話與合作,，共同確保這一關(guān)鍵資源能在和平、可持續(xù)的框架下,，繼續(xù)為全球科技進(jìn)步和綠色轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)力量,。
