在東京都板橋區(qū),，一棟已經(jīng)有四十年歷史的老舊公寓樓，如今處于日本輿論的風(fēng)口浪尖,。一封投遞在住戶信箱里的房租漲價(jià)通知書(shū),，把原本月租7萬(wàn)多日元（約3500元人民幣）的房子，一口氣抬高到19萬(wàn)日元（約9400元人民幣）,，漲幅高達(dá)2.5倍,。電梯也突然停運(yùn)，短短四個(gè)月,，約4成住戶被迫退租或決定搬離,。
被停運(yùn)的電梯
提高2.5倍房租的通知書(shū)
據(jù)住戶反映，自從這棟公寓的所有權(quán)悄然轉(zhuǎn)至一家中國(guó)人經(jīng)營(yíng)的企業(yè)名下后,，新業(yè)主似乎有意通過(guò)高額租金逼迫原有住戶退租,，將公寓樓轉(zhuǎn)為民泊（即短租民宿）運(yùn)營(yíng)。住戶們發(fā)現(xiàn),，陌生人拖著行李箱頻繁出入,，公寓甚至被掛上民泊平臺(tái)，涉嫌無(wú)證經(jīng)營(yíng)。
這不是孤立的案例,。在大阪,，一個(gè)普通商業(yè)大樓中竟然注冊(cè)了49家中國(guó)籍法人企業(yè)。在全國(guó)范圍內(nèi),，以“經(jīng)營(yíng)?管理”簽證方式滯留日本的中國(guó)人數(shù)量,，從2015年的7318人激增至2024年的2萬(wàn)551人，占該簽證持有者總數(shù)的近一半,。而不少人,，拿到簽證后并無(wú)真實(shí)經(jīng)營(yíng)，僅以“公司”為幌子,，享受日本醫(yī)療和保險(xiǎn)制度帶來(lái)的實(shí)惠,。還有土耳其人集聚埼玉縣川口市，公然強(qiáng)奸少女,，威脅市長(zhǎng)生命,。
東京的民宅不再只是住宅，正在成為外國(guó)人牟利的工具,。外國(guó)人注冊(cè)資本最低500萬(wàn)日元（約25萬(wàn)元人民幣）就能開(kāi)公司,、辦簽證、帶家屬,。在全國(guó),，約有四成外國(guó)人未繳納國(guó)民健康保險(xiǎn)，卻能享受高額醫(yī)療補(bǔ)貼,。這些現(xiàn)象,，無(wú)疑動(dòng)搖了日本社會(huì)原有的制度根基。
在6月9日的日本參議院決算委員會(huì)會(huì)議上,，委員長(zhǎng)片山皐月列舉了以上問(wèn)題后,，直接向石破茂首相提出質(zhì)詢：“面對(duì)對(duì)手沒(méi)有常識(shí)的強(qiáng)硬手段，原本應(yīng)該受到保護(hù)的日本弱勢(shì)國(guó)民卻因這些非常規(guī)的做法而感到恐懼,。政府應(yīng)從關(guān)懷弱勢(shì)國(guó)民的立場(chǎng)出發(fā),，徹底地重新審視外國(guó)人的入境管理、土地所有權(quán)問(wèn)題以及住宅用不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)制度,?！彼龔?qiáng)調(diào)說(shuō)：“即使接納外國(guó)人，也必須是在有秩序的共生之下,，這是顯而易見(jiàn)的道理,。像東京都板橋區(qū)這樣的強(qiáng)制退房的案例，必須強(qiáng)化相應(yīng)的對(duì)策,?！?/p>
針對(duì)片山皐月委員長(zhǎng)的質(zhì)詢，石破茂首相當(dāng)場(chǎng)嚴(yán)厲表示：“外國(guó)人訪日旅游消費(fèi)固然重要，但絕不能損害日本國(guó)民的安全與安心,。必須搞清楚,，政府究竟是為誰(shuí)服務(wù)？”石破指出：“我們不能容忍日本國(guó)民被不合理對(duì)待,。無(wú)論是作為房屋所有者,，還是長(zhǎng)期居住的普通人，都不應(yīng)在自己的家園里感到不安,。對(duì)于不遵守規(guī)則的外國(guó)人,，我們將嚴(yán)格應(yīng)對(duì)?！?/p>
全國(guó)電視直播的參議院會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)（左一女性為片山皐月委員長(zhǎng)）
這幾句話,，像是一記鐘聲，在沉靜的政治空氣中敲響,，折射出日本社會(huì)近年來(lái)對(duì)“共生”與“秩序”之間矛盾的深層焦慮，也透露出一種強(qiáng)烈的信號(hào)：日本政府與社會(huì)的寬容是有底線的,，外國(guó)人在享受日本福利的同時(shí)必須履行應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù),，同時(shí)必須要遵守日本的規(guī)則！
過(guò)去幾年,，隨著訪日外國(guó)人數(shù)量的激增,，日本在國(guó)際觀光立國(guó)與地方振興的戰(zhàn)略框架下，逐步放寬了簽證條件,，加速引入外國(guó)人材和勞動(dòng)力,。尤其是 “經(jīng)營(yíng)?管理簽證”，原意是鼓勵(lì)外國(guó)人在日本創(chuàng)業(yè),，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)活力,。可如今,，這張本應(yīng)推動(dòng)日本與世界接軌的通行證,，正成為一部分人“曲線移民”、鉆空子享受醫(yī)療福利的跳板,。而某些海外社交平臺(tái)上甚至流傳著教學(xué)視頻,，鼓吹“想移居日本？最簡(jiǎn)單的方法就是申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)?管理簽證,！不僅能定居,，還能享受跟日本人一樣的醫(yī)療福利服務(wù)！”,，這種“薅羊毛”的宣傳,，令日本人擔(dān)心自己的家園會(huì)變成外國(guó)人的后花園。當(dāng)規(guī)則無(wú)法維護(hù)公平時(shí)，日本民眾對(duì)外國(guó)人的反感情緒逐步累積,，乃至爆發(fā),。
日本這個(gè)國(guó)家的魅力在于它的秩序與和諧。但當(dāng)秩序被打破時(shí),，日本的應(yīng)對(duì)往往是迅速而果斷的,。
6月6日，石破茂首相在接受執(zhí)政的自民黨提出的“違法外國(guó)人清零”的政策建議書(shū)后,，主持了“接受外國(guó)人材?共生關(guān)系閣僚會(huì)議”,，會(huì)議正式通過(guò)了新一版的“外國(guó)人綜合對(duì)策”指南。其中包括四項(xiàng)改革內(nèi)容：
1.嚴(yán)格入國(guó)審查：凡是有醫(yī)療費(fèi)未繳記錄的外國(guó)人,，將被拒絕入境,；
2.社保納付狀況簽證資格考量：未繳納國(guó)民健康保險(xiǎn)的外國(guó)人，可能在在留資格更新時(shí)被拒,；
3.整頓民泊亂象：將對(duì)未登記運(yùn)營(yíng)的“黑民泊”進(jìn)行徹查并嚴(yán)厲打擊,；
4.強(qiáng)化“規(guī)則意識(shí)”宣傳：促進(jìn)外國(guó)人對(duì)日本社會(huì)制度、規(guī)則的理解與尊重,。
東京都中野區(qū)的居民住宅區(qū)里“反對(duì)民泊”的標(biāo)語(yǔ)牌
這套組合拳的背后,，是一種新認(rèn)知的形成——外國(guó)人要與日本社會(huì)“共生”，而不是日本單方面的“包容”,，雙方要基于相互尊重,，共同承擔(dān)社會(huì)公平公正的契約責(zé)任。也就是說(shuō),，外國(guó)人在日本“享福利”將不再是理所當(dāng)然,，而需以“守規(guī)矩盡義務(wù)”為前提。
這場(chǎng)“外國(guó)人問(wèn)題”的政策調(diào)整,，也反映出一個(gè)更大的現(xiàn)實(shí)：當(dāng)全球化的浪潮不斷沖刷國(guó)家邊界時(shí),，日本這個(gè)傳統(tǒng)而規(guī)則嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳鐣?huì)，正在尋找屬于自己的“接納底線”,。
石破首相在參議院答辯中強(qiáng)調(diào),，在這場(chǎng)整頓中，“不能把所有外國(guó)人視為一樣”,，必須保護(hù)那些“守法且真心想融入日本社會(huì)”的外國(guó)人,。他指出：“我們追求的是有秩序共生，而不是排外情緒,?！?/p>
其實(shí)在日本，真正對(duì)外國(guó)人持?jǐn)骋獾娜毡久癖姴⒉欢?，大多?shù)人的訴求還是很樸素：希望鄰居不要變成日夜喧鬧的“短租酒店”,，希望自己繳納的稅金不被“搭便車(chē)者”濫用,，希望孩子上學(xué)時(shí)學(xué)校名額不會(huì)被擠占。這些情緒包含了日本民眾對(duì)制度公平與生活品質(zhì)的合理訴求,。
如今,，日本社會(huì)正站在一個(gè)岔路口：一邊是人口老齡化與勞動(dòng)力短缺所帶來(lái)的“對(duì)外依存”，一邊是外國(guó)人社會(huì)行為所引發(fā)的“信任危機(jī)”,。從政治語(yǔ)境來(lái)看,，石破茂首相的這些話，像是一個(gè)“晚醒者”在重新構(gòu)筑秩序的嘗試,。他的“強(qiáng)硬姿態(tài)”,，宣示著日本對(duì)外國(guó)人的政策，已從“溫柔以待”走向“循規(guī)管理”的轉(zhuǎn)變,。
6月9日,，石破茂首相還在參議院宣布，將在首相官邸內(nèi)設(shè)立一個(gè)專門(mén)事務(wù)局,，作為管理外國(guó)人的“司令塔”（指揮部）,，統(tǒng)籌包括民泊監(jiān)管、不動(dòng)產(chǎn)管理,、簽證制度改革等多部門(mén)事務(wù),，推動(dòng)“秩序共生社會(huì)”的實(shí)現(xiàn)。
這意味著,，日本政府打響了整治“外國(guó)人亂象”的第一槍。
