中美會(huì)談16小時(shí),，3方面挑戰(zhàn)仍在

落實(shí)中美元首通話(huà)重要共識(shí)

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月9日至10日，中美經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制首次會(huì)議在英國(guó)倫敦舉行,。中美經(jīng)貿(mào)中方牽頭人,、國(guó)務(wù)院副總理何立峰與美方牽頭人、美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特及商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克,、貿(mào)易代表格里爾進(jìn)行了坦誠(chéng),、深入的對(duì)話(huà)，就各自關(guān)心的經(jīng)貿(mào)議題深入交換意見(jiàn),。

6月9日，中共中央政治局委員,、國(guó)務(wù)院副總理何立峰與美方在英國(guó)倫敦開(kāi)始舉行中美經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制首次會(huì)議,。雙方在會(huì)談前合影。圖/新華

此次會(huì)議是落實(shí)中美兩國(guó)元首6月5日通話(huà)重要共識(shí)的具體舉措,，有助于鞏固日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會(huì)談成果,，對(duì)于推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)具有重要意義，也為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增添了確定性,、穩(wěn)定性,。

何立峰在會(huì)談中明確表示，中方對(duì)中美經(jīng)貿(mào)問(wèn)題的態(tài)度和立場(chǎng)是明確的,、一貫的,。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏，中美在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合則兩利,、斗則俱傷,。貿(mào)易戰(zhàn)沒(méi)有贏家，中方不愿打,，但也不怕打,。雙方應(yīng)通過(guò)平等對(duì)話(huà)、互利合作解決經(jīng)貿(mào)分歧,。此次會(huì)談取得積極進(jìn)展,，雙方就落實(shí)兩國(guó)元首6月5日通話(huà)共識(shí)以及日內(nèi)瓦會(huì)談共識(shí)達(dá)成了框架,。

應(yīng)看到，近期中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的“修復(fù)”受到美國(guó)國(guó)內(nèi)一些勢(shì)力的干擾和破壞,，在不少問(wèn)題領(lǐng)域中美之間仍然存在分歧,。中美在5月上旬舉行日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會(huì)談后，美方陸續(xù)新增出臺(tái)多項(xiàng)對(duì)華歧視性限制措施,，包括發(fā)布AI芯片出口管制指南,、停止對(duì)華芯片設(shè)計(jì)軟件（EDA）銷(xiāo)售等。5月底,，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧稱(chēng)將開(kāi)始撤銷(xiāo)中國(guó)學(xué)生的簽證,。這一做法嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)留學(xué)生的合法權(quán)益，干擾兩國(guó)正常人文交流,。

6月9日至10日，中美經(jīng)貿(mào)中方牽頭人,、國(guó)務(wù)院副總理何立峰與美方牽頭人,、美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特及商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克、貿(mào)易代表格里爾在英國(guó)倫敦舉行中美經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制首次會(huì)議,。在會(huì)議舉辦地倫敦蘭卡斯特宮外守候的媒體記者,。圖/中新

在美方多次要求下，國(guó)家主席習(xí)近平在6月5日應(yīng)約同美國(guó)總統(tǒng)特朗普通電話(huà),。此次通話(huà)是在關(guān)鍵時(shí)刻進(jìn)行的戰(zhàn)略溝通,，也為中美倫敦經(jīng)貿(mào)會(huì)談指明了方向。與日內(nèi)瓦會(huì)談相比,，歷經(jīng)兩輪,、共計(jì)約16個(gè)小時(shí)閉門(mén)會(huì)晤的倫敦會(huì)談，一大變化在于美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克的參與,，這表明出口管制問(wèn)題成為此次磋商的重要議題,。盧特尼克在談判結(jié)束后表示，達(dá)成框架只是第一步,，以消除美中經(jīng)貿(mào)方面的負(fù)面情緒,，稀土和磁鐵問(wèn)題預(yù)計(jì)將在框架中得以解決。有分析認(rèn)為,，特朗普政府在半導(dǎo)體等領(lǐng)域的對(duì)華出口管制也有望得以放寬,。

過(guò)去一個(gè)時(shí)期以來(lái),，美國(guó)政府以所謂涉及國(guó)家安全為由，不愿與中方認(rèn)真討論出口管制問(wèn)題,。美國(guó)試圖迫使中方做出單方面讓步,，只盯著中方的承諾，而忽視其自身的義務(wù),。自4月起,，中方針對(duì)稀土磁性材料實(shí)施新的出口許可機(jī)制，美方軍工和相關(guān)企業(yè)對(duì)釹鐵硼等關(guān)鍵稀土的獲取受阻,?！度A盛頓郵報(bào)》等媒體指出，特朗普政府挑起對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn),，導(dǎo)致中國(guó)予以反制,。稀土相關(guān)物項(xiàng)具有軍民兩用屬性，對(duì)其實(shí)施出口管制符合國(guó)際通行做法,。中國(guó)依法對(duì)稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制,，目的是更好維護(hù)國(guó)家安全和利益。

無(wú)疑,，要想推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定健康發(fā)展,，美方應(yīng)展現(xiàn)誠(chéng)意、重信守諾,，對(duì)中方的關(guān)切做出必要的回應(yīng),。《華爾街日?qǐng)?bào)》援引知情人士消息稱(chēng),，特朗普已授權(quán)財(cái)長(zhǎng)貝森特領(lǐng)導(dǎo)的談判團(tuán)隊(duì),，在此次磋商中探討取消美國(guó)在芯片制造軟件、航空發(fā)動(dòng)機(jī)零部件以及乙烷等產(chǎn)品上對(duì)華銷(xiāo)售的部分限制,。在倫敦會(huì)談中,，中方重申，雙方應(yīng)相向而行,，言必行,、行必果，拿出恪守承諾的誠(chéng)信精神和切實(shí)履行共識(shí)的努力行動(dòng),，共同維護(hù)來(lái)之不易的對(duì)話(huà)成果,。

然而，從此前美方的實(shí)際做法和行為模式看,，未來(lái)一個(gè)時(shí)期中美在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的博弈仍將是復(fù)雜嚴(yán)峻的,。主要挑戰(zhàn)在于以下幾個(gè)方面：一是美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略意圖難以消除“脫鉤”底色，美方對(duì)中美經(jīng)貿(mào)問(wèn)題抱持不少錯(cuò)誤認(rèn)知,，美方談判團(tuán)隊(duì)內(nèi)部存在不同意見(jiàn),；二是特朗普政府的“要價(jià)”偏離現(xiàn)實(shí),，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系涉及諸多結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，難以靠一兩次磋商解決,；三是經(jīng)貿(mào)問(wèn)題之外的其他干擾因素值得重視,，美方很可能在臺(tái)灣問(wèn)題、南海問(wèn)題,、中美人文交流等方面采取新的消極舉措,。

正如何立峰所強(qiáng)調(diào)的，中方對(duì)經(jīng)貿(mào)磋商是有誠(chéng)意的,，也是有原則的,。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的真實(shí)圖景是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共生共贏,。綜合考慮貨物貿(mào)易,、服務(wù)貿(mào)易和本國(guó)企業(yè)在對(duì)方國(guó)家分支機(jī)構(gòu)的本地銷(xiāo)售額三項(xiàng)因素，中美經(jīng)貿(mào)往來(lái)不存在誰(shuí)吃虧,、誰(shuí)占便宜的問(wèn)題,。美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)譚森（Sean Stein）認(rèn)為，若高額關(guān)稅繼續(xù)存在,，“兩國(guó)貿(mào)易將面臨斷崖式下滑，將犧牲數(shù)百億美元出口,、數(shù)十萬(wàn)就業(yè)崗位,，進(jìn)而有可能動(dòng)搖美國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性，并嚴(yán)重削弱美國(guó)的全球競(jìng)爭(zhēng)力”,。

事實(shí)一再證明,，“小院高墻”“脫鉤斷鏈”違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對(duì)中美雙方正常經(jīng)貿(mào)往來(lái)造成顯著損害,，也將破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,。雙方要用好已經(jīng)建立的經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制，通過(guò)平等協(xié)商和務(wù)實(shí)合作,，找到互利共贏的解決方案,。

（作者系復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副主任、教授）

作者：趙明昊