《決定》指出：支持經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，扶持中西部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，加快這些地區(qū)的資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變,。鼓勵(lì)東部地區(qū)帶動(dòng)和幫助中西部地區(qū)發(fā)展，擴(kuò)大發(fā)達(dá)地區(qū)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族地區(qū)的對口援助,，形成以政府為主導(dǎo)、市場為紐帶,、企業(yè)為主體,、項(xiàng)目為載體的互惠互利機(jī)制。

專家解讀：“區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)與互動(dòng)發(fā)展今后需要在產(chǎn)業(yè)布局上進(jìn)行宏觀規(guī)劃,，實(shí)現(xiàn)中西部地區(qū)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,，在東部帶動(dòng)中西部發(fā)展過程中，國家應(yīng)在利益分配上做出具體安排,，為合作創(chuàng)造客觀條件,。”昨日,，中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究研究員,、工業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究室副主任陳耀在接受記者采訪時(shí)表示。

陳耀表示,，目前東部應(yīng)成為中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)梯度推移的領(lǐng)頭羊,，而中西部地區(qū)是自然資源最豐富的地方。以前認(rèn)為深加工項(xiàng)目在原料產(chǎn)地布局在經(jīng)濟(jì)上不合算,，所以把原材料從中西部運(yùn)到東部進(jìn)行深加工,，但目前中西部產(chǎn)業(yè)技術(shù)已具一定基礎(chǔ)，就地轉(zhuǎn)換的條件已經(jīng)基本成熟。

在東部和中西部的發(fā)展合作中,，陳耀表示,，東中、東西部開發(fā)區(qū)合作的模式將成為新的亮點(diǎn),。由于東部開發(fā)區(qū)的土地容量越來越小,，可以將利用招商引資的經(jīng)驗(yàn)和管理向西部轉(zhuǎn)移一部分項(xiàng)目，但核心是利益分配問題,，如稅收,、產(chǎn)值如何分成，國家應(yīng)研究跨省區(qū)的稅收分成辦法,，除了政府的財(cái)政向中西部轉(zhuǎn)移支付外,，從市場層面說，東中西利益需要平衡,，要考慮讓東部如何發(fā)揮更大作用,，使其在利益方面有一定受益，同時(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)移,，使發(fā)達(dá)地區(qū)不至于造成重大利益流失,，通過政府和市場兩個(gè)機(jī)制同時(shí)來調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)利益均衡,。

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