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毛澤東還考慮到,，光是提出殺人不能太多,，要控制殺人數(shù)字，還是不夠,，必須提出具體的政策界限,。在這些具體政策界限中，毛澤東準(zhǔn)確地抓到了一個關(guān)鍵點(diǎn)是：怎樣從有可殺之罪的人中分離出一部分不殺之人的問題,。為此,，他在前述同一批示中首次提出了可以有“死緩”刑名的設(shè)想。他寫道：“凡無血債或其他引起民憤的重大罪行,，但有應(yīng)殺之罪者，例如有些特務(wù)或間諜分子,，有些教育界及經(jīng)濟(jì)界的反革命等,，可判死刑，但緩期一年或二年執(zhí)行,，強(qiáng)迫他們勞動,，以觀后效，如他們在勞動中能改造,，則第二步可改判無期徒刑,，第三步可改判有期徒刑?！@樣,，主動權(quán)抓在我們手里,，而后要怎樣辦都可以?！?/P>

毛澤東自己也感到,，提出這一設(shè)想，事關(guān)重大,，不能馬上做出決定,，因此他提出：這個問題可以在5月10日召開的公安會議上討論，并做出決定,。他還向下邊提出：對這個設(shè)想,，“你們有何意見，可告你們那里來京開會的公安人員帶來,，或打電報來”,。