粟裕大將和陳士榘上將視察武器裝備

同年底，金門,、登步島戰(zhàn)斗失利后，對(duì)兵力部署作了較大調(diào)整,，決定增加參戰(zhàn)兵力,，三野除擔(dān)任剿匪和地方警備任務(wù)外，主力12個(gè)軍約五十萬(wàn)人全部參加攻臺(tái)訓(xùn)練,。第一梯隊(duì)在原第9兵團(tuán)4個(gè)軍的基礎(chǔ)上再增加24軍,。

毛澤東批準(zhǔn)了這一計(jì)劃。

1950年初,，為了更細(xì)致地籌劃臺(tái)灣戰(zhàn)役的具體事宜,，1950年3月，粟裕與新任海軍司令員蕭勁光會(huì)商關(guān)于攻臺(tái)作戰(zhàn)的意見,。在對(duì)東南沿海國(guó)共雙方軍事力量的對(duì)比及渡海作戰(zhàn)可能遇到的問題重新進(jìn)行估算,、分析后,，設(shè)想以50萬(wàn)部隊(duì)用于渡海攻臺(tái),，分兩次運(yùn)送。這與國(guó)民黨的總兵力大體相當(dāng),，雖不占絕對(duì)優(yōu)勢(shì),，但由于人民解放軍的戰(zhàn)斗力明顯高于國(guó)民黨軍，因此,，只要登陸成功,，勝利是有把握的。中央軍委同意了這一方案,。

人民解放軍參戰(zhàn)人數(shù)雖然可達(dá)50萬(wàn)人,，但戰(zhàn)斗部隊(duì)不過30萬(wàn)人，與國(guó)民黨陸軍人數(shù)相比并不占明顯優(yōu)勢(shì),，特別是此時(shí)蔣介石正在臺(tái)灣加緊補(bǔ)充和組建新的部隊(duì),。為改變這一狀況，5月28日,，粟裕在給當(dāng)時(shí)正在北京的張震的電報(bào)中,，首次提出歡迎四野3—4個(gè)軍參戰(zhàn)的設(shè)想。6月23日,，他進(jìn)一步向中央軍委報(bào)告,，提出為了使攻臺(tái)作戰(zhàn)更有把握起見，如能從其他野戰(zhàn)軍中抽出4個(gè)軍作為第二梯隊(duì)或預(yù)備隊(duì)則更好,。這樣,，攻臺(tái)作戰(zhàn)參戰(zhàn)兵力可達(dá)到16個(gè)軍以上。

大兵團(tuán)渡海攻臺(tái)作戰(zhàn),，僅靠海軍運(yùn)輸船只是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,，陸軍還要依靠自身解決部隊(duì)渡海船只問題，解決“過得去”的問題,。1950年1月,，粟裕在一次報(bào)告中計(jì)算,，攻臺(tái)作戰(zhàn)以50萬(wàn)人計(jì)，所有人員及車馬,、武器,、糧彈等一切準(zhǔn)備，重約13.54萬(wàn)噸,，以每人0.6平方米計(jì),，約需船只載重量76萬(wàn)噸，需噸位千噸以上的船只575艘,。第一梯隊(duì)如以6萬(wàn)人（突擊隊(duì)）計(jì),，另需登陸艇2000只。這樣大量的船只在短期內(nèi)是難以解決的,。