粟裕大將和陳士榘上將視察武器裝備

同年底,，金門,、登步島戰(zhàn)斗失利后，對兵力部署作了較大調(diào)整,，決定增加參戰(zhàn)兵力,，三野除擔(dān)任剿匪和地方警備任務(wù)外，主力12個軍約五十萬人全部參加攻臺訓(xùn)練,。第一梯隊在原第9兵團4個軍的基礎(chǔ)上再增加24軍,。

毛澤東批準了這一計劃。

1950年初,，為了更細致地籌劃臺灣戰(zhàn)役的具體事宜,，1950年3月，粟裕與新任海軍司令員蕭勁光會商關(guān)于攻臺作戰(zhàn)的意見,。在對東南沿海國共雙方軍事力量的對比及渡海作戰(zhàn)可能遇到的問題重新進行估算,、分析后，設(shè)想以50萬部隊用于渡海攻臺,，分兩次運送,。這與國民黨的總兵力大體相當(dāng)，雖不占絕對優(yōu)勢,，但由于人民解放軍的戰(zhàn)斗力明顯高于國民黨軍,，因此，只要登陸成功,，勝利是有把握的,。中央軍委同意了這一方案。

人民解放軍參戰(zhàn)人數(shù)雖然可達50萬人,，但戰(zhàn)斗部隊不過30萬人,，與國民黨陸軍人數(shù)相比并不占明顯優(yōu)勢，特別是此時蔣介石正在臺灣加緊補充和組建新的部隊,。為改變這一狀況,，5月28日，粟裕在給當(dāng)時正在北京的張震的電報中,，首次提出歡迎四野3—4個軍參戰(zhàn)的設(shè)想,。6月23日，他進一步向中央軍委報告,，提出為了使攻臺作戰(zhàn)更有把握起見,，如能從其他野戰(zhàn)軍中抽出4個軍作為第二梯隊或預(yù)備隊則更好。這樣,，攻臺作戰(zhàn)參戰(zhàn)兵力可達到16個軍以上,。

大兵團渡海攻臺作戰(zhàn),，僅靠海軍運輸船只是遠遠不夠的，陸軍還要依靠自身解決部隊渡海船只問題,，解決“過得去”的問題。1950年1月,，粟裕在一次報告中計算,，攻臺作戰(zhàn)以50萬人計，所有人員及車馬,、武器,、糧彈等一切準備，重約13.54萬噸,，以每人0.6平方米計,，約需船只載重量76萬噸，需噸位千噸以上的船只575艘,。第一梯隊如以6萬人（突擊隊）計,，另需登陸艇2000只。這樣大量的船只在短期內(nèi)是難以解決的,。