二、中國政府提出和平解決中印邊界問題的三項建議

中國邊防部隊第一階段自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)取得了重大勝利,，軍事斗爭正處于十分有利的態(tài)勢,。但是，中國政府本著和平解決邊界爭端的一貫立場,，為了中印兩國人民的根本利益,，緩和由印度當(dāng)局造成的嚴(yán)重局勢，于10月24日發(fā)表聲明,，提出和平解決中印邊界問題的三項建議,。其最主要三點是，雙方武裝部隊從實際控制線各自后撤20公里,，脫離接觸,。當(dāng)日，周恩來總理致函尼赫魯總理,，希望印度政府對中國政府的三項建議作出積極反應(yīng),。三項建議，使全世界人民更加看清了我國和平解決邊界問題的誠意,。

中國邊防部隊遵照政府聲明,，東段于24日停止追擊，在達(dá)旺河以北集結(jié),；西段于28日停止了對入侵印軍的反擊,，在甲崗、日土宗地區(qū)集結(jié)休整,。11月4日,，周恩來再次致函尼赫魯，呼吁印度積極響應(yīng)中國政府的三項建議,，指出,，中國的三項建議對雙方來說，是對等的而不是片面的,，是平等的而不是屈服的,，是互讓的而不是強加于人的,，是相互尊重的而不是欺凌一方的，是友好協(xié)商的而不是武斷專橫的,。

中國政府的三項建議和停止反擊的行動,，得到世界上受好和平的國家及人民的熱烈歡迎和贊揚，動員了國際輿論,，支持中國的和平外交政策,，敦促印度政府響應(yīng)中國的建議。三項建議不僅再次表明中國的和平誠意,，而且剝下了尼赫魯自我標(biāo)榜的和平中立,、不結(jié)盟的外衣，暴露了印度當(dāng)局侵略的真面目,，進(jìn)一步揭露了印度和國際上的反動勢力對中國的誣蔑,。

支前的藏民牦牛運輸隊

印度政府在第一階段作戰(zhàn)中雖遭慘敗，但仍不認(rèn)輸,，悍然拒絕了我國政府的三項建議,，公然要求恢復(fù)到1962年9月28日以前的即印軍侵占中國大片領(lǐng)土后的邊境狀態(tài)，攻擊中國的和平建議是“一種騙局”,。印度政府進(jìn)一步掀起反華浪潮,，加緊戰(zhàn)爭動員和準(zhǔn)備。宣布全國處于“緊急狀態(tài)”,，成立了“應(yīng)付緊急情況的”內(nèi)閣,，公開向美國等西方國家乞求軍事援助，從全國各地調(diào)兵遣將,，日夜向邊境增派軍隊,，趕運武器，一心與我國再作軍事較量,，與我軍一決雌雄,。

到11月中旬，印軍在中印邊界東,、西兩段,，增加了2個師部、9個旅以及炮兵,、裝甲兵部隊各一部,，總兵力增至30000人。其布勢是：

東段,、以第四師4個旅部署在西山口——邦迪拉公路沿線,；以第二軍之第十一旅部署在瓦弄地區(qū)；第五旅分布在“蘇班西里”和“西安”兩邊區(qū)，第一九二旅布置于提斯普爾,。

西段,，第七十旅部署在東堤及其以西地區(qū)；第一一四旅部署在楚鄶勒及其以北地區(qū),；喜馬拉雅第三師師部位于列城,。

尼赫魯滿以為這樣能有把握擊敗我軍,。在印度政府大吹大擂之下,，瓦弄、西口山等地印軍于11月14日和16日又向我軍發(fā)動猛烈進(jìn)攻,。鑒于此,，要緩和邊境緊張局勢，創(chuàng)造用談判解決邊界問題的條件,，還必須再給印軍以沉重打擊,。因此中共中央和中央軍委決定再次反擊入侵印軍。