羅榮桓的出色工作贏得了毛澤東的信任,。哪個部隊的工作搞不好,，毛澤東在考慮充實的人選時，總是首先想到羅榮桓,。古田會議以后,，紅四軍二縱隊問題較多,，戰(zhàn)斗力較差。毛澤東對第二縱隊作了深入調(diào)查之后,，便建議調(diào)羅榮桓擔任第二縱隊政治委員,，對縱隊進行整頓。幾個月的工夫,，就使第二縱隊發(fā)生了大的變化,。他的這一成績，得到毛澤東的充分肯定,。林彪擔任紅四軍軍長后,，毛澤東在考慮紅四軍政委人選時，認為擔任此職除必須具備立場堅定,、觀念正確,、有豐富的政治經(jīng)驗等基本條件外，還需要有寬廣的胸懷,，既要有堅定的原則性,，在非原則問題上又要有容人的氣度，善于忍讓,、諒解,，這樣才能把紅四軍的工作做好。憑著對羅榮桓的了解,，毛澤東認為非他不可,。于是向前委建議，由羅榮桓出任紅四軍軍委書記兼政委,。

抗日戰(zhàn)爭時期,，羅榮桓受命在山東開辟根據(jù)地。羅榮桓獨當一面地領(lǐng)導全山東人民進行革命斗爭,，使他成長為一名成熟的革命軍事家,，也表現(xiàn)出他的高超的領(lǐng)導藝術(shù)和戰(zhàn)略遠見。對此,，毛澤東說：山東換上一個羅榮桓,，山東全局的棋就下活了。

解放戰(zhàn)爭時期,，羅榮桓出任東北野戰(zhàn)軍（即第四野戰(zhàn)軍）的政治委員,。在著名的遼沈戰(zhàn)役中，羅榮桓深刻領(lǐng)會毛澤東的軍事思想,，堅持貫徹毛澤東先打錦州之敵,，造成關(guān)門打狗的作戰(zhàn)方針，受到毛澤東的贊揚。

1950年4月,，毛澤東找羅榮桓談話,，希望他擔任公安部長。他則向毛澤東推薦羅瑞卿擔任,，毛澤東當即表示同意,。不久，毛澤東又提名由羅榮桓擔任中國人民解放軍總政治部主任兼總干部管理部部長,。這表現(xiàn)了毛澤東對羅榮桓的高度信任和器重,。

1954年，中國人民解放軍準備實行軍銜制,。這在人民軍隊歷史上是第一次,，是對軍隊干部制度的一項重大改革。按照中央規(guī)定,，授予元帥,、大將軍銜人員的名單由中央確定。當羅榮桓得知黨中央準備提名授予他元帥軍銜時,，立即給黨中央和毛澤東寫信,，說明自已參加革命較晚，對革命貢獻不大,，懇切地請求不要授給他這樣高的軍銜,。

中央和毛澤東沒有采納他的意見。他和朱德,、彭德懷等10位解放軍高級將領(lǐng)因?qū)?chuàng)建和領(lǐng)導人民武裝力量,，領(lǐng)導戰(zhàn)役兵團作戰(zhàn)功勛卓著，在1955年9月23日,，經(jīng)第一屆全國人民代表大會第22次會議決定,，被授予元帥軍銜命令公布后，羅榮桓沒有將這看成是個人的榮譽,。他對總政治部的一些同志說：“我是政治部主任,。給我授元帥銜，這主要是黨中央和人民給予我們軍隊政治工作者的崇高榮譽,?！?月27日，毛澤東親自將元帥軍銜和一級八一勛章,、一級獨立自由勛章和一級解放勛章授予羅榮桓,。