羅榮桓的出色工作贏得了毛澤東的信任。哪個部隊的工作搞不好,，毛澤東在考慮充實的人選時,，總是首先想到羅榮桓。古田會議以后,，紅四軍二縱隊問題較多,，戰(zhàn)斗力較差。毛澤東對第二縱隊作了深入調(diào)查之后,，便建議調(diào)羅榮桓擔(dān)任第二縱隊政治委員,，對縱隊進(jìn)行整頓。幾個月的工夫,，就使第二縱隊發(fā)生了大的變化,。他的這一成績，得到毛澤東的充分肯定,。林彪擔(dān)任紅四軍軍長后,，毛澤東在考慮紅四軍政委人選時，認(rèn)為擔(dān)任此職除必須具備立場堅定,、觀念正確,、有豐富的政治經(jīng)驗等基本條件外，還需要有寬廣的胸懷,，既要有堅定的原則性,，在非原則問題上又要有容人的氣度，善于忍讓,、諒解,，這樣才能把紅四軍的工作做好。憑著對羅榮桓的了解,，毛澤東認(rèn)為非他不可,。于是向前委建議，由羅榮桓出任紅四軍軍委書記兼政委,。

抗日戰(zhàn)爭時期,，羅榮桓受命在山東開辟根據(jù)地。羅榮桓獨當(dāng)一面地領(lǐng)導(dǎo)全山東人民進(jìn)行革命斗爭,，使他成長為一名成熟的革命軍事家,，也表現(xiàn)出他的高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和戰(zhàn)略遠(yuǎn)見。對此,，毛澤東說：山東換上一個羅榮桓,，山東全局的棋就下活了。

解放戰(zhàn)爭時期，羅榮桓出任東北野戰(zhàn)軍（即第四野戰(zhàn)軍）的政治委員,。在著名的遼沈戰(zhàn)役中,，羅榮桓深刻領(lǐng)會毛澤東的軍事思想，堅持貫徹毛澤東先打錦州之?dāng)?，造成關(guān)門打狗的作戰(zhàn)方針,，受到毛澤東的贊揚,。

1950年4月,，毛澤東找羅榮桓談話，希望他擔(dān)任公安部長,。他則向毛澤東推薦羅瑞卿擔(dān)任,，毛澤東當(dāng)即表示同意。不久,，毛澤東又提名由羅榮桓擔(dān)任中國人民解放軍總政治部主任兼總干部管理部部長,。這表現(xiàn)了毛澤東對羅榮桓的高度信任和器重。

1954年,，中國人民解放軍準(zhǔn)備實行軍銜制,。這在人民軍隊歷史上是第一次，是對軍隊干部制度的一項重大改革,。按照中央規(guī)定,，授予元帥、大將軍銜人員的名單由中央確定,。當(dāng)羅榮桓得知黨中央準(zhǔn)備提名授予他元帥軍銜時,，立即給黨中央和毛澤東寫信，說明自已參加革命較晚,，對革命貢獻(xiàn)不大,，懇切地請求不要授給他這樣高的軍銜。

中央和毛澤東沒有采納他的意見,。他和朱德,、彭德懷等10位解放軍高級將領(lǐng)因?qū)?chuàng)建和領(lǐng)導(dǎo)人民武裝力量，領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)役兵團作戰(zhàn)功勛卓著,，在1955年9月23日,，經(jīng)第一屆全國人民代表大會第22次會議決定，被授予元帥軍銜命令公布后,，羅榮桓沒有將這看成是個人的榮譽,。他對總政治部的一些同志說：“我是政治部主任。給我授元帥銜,，這主要是黨中央和人民給予我們軍隊政治工作者的崇高榮譽,。”9月27日，毛澤東親自將元帥軍銜和一級八一勛章,、一級獨立自由勛章和一級解放勛章授予羅榮桓,。