八大以后，周恩來(lái)進(jìn)一步抓緊領(lǐng)導(dǎo)制定1957年年度計(jì)劃,。但1957年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，最初也是一個(gè)冒進(jìn)的坯子。原先各部門各地區(qū)向國(guó)家經(jīng)委提出的基本建設(shè)投資額高達(dá)243億元,。根據(jù)國(guó)務(wù)院要求，經(jīng)委把投資額壓縮到150億元時(shí),，各部門各地區(qū)堅(jiān)決反對(duì)再往下壓,。周恩來(lái)知道后，曾對(duì)秘書范若愚說(shuō)過(guò)：“這樣搞計(jì)劃不行,，仍然是冒進(jìn)的,。我要準(zhǔn)備在八屆二中全會(huì)上講一講有關(guān)問(wèn)題?！?

為準(zhǔn)備在八屆二中全會(huì)上通過(guò)一個(gè)比較切合實(shí)際的1957年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃,，從1956年10月20日到11月9日，周恩來(lái)先后10次主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,。在24日的會(huì)上,，個(gè)別人對(duì)急躁冒進(jìn)危害性認(rèn)識(shí)不足,，仍然主張下年度的指標(biāo)可以訂得高一些，周恩來(lái)不同意,，當(dāng)即指出：

冒,、松、緊,、分這四個(gè)字不能并提,，主要是冒了。不但年度計(jì)劃冒了,，遠(yuǎn)景計(jì)劃也冒了,，而且把年度計(jì)劃帶起來(lái)了。因此,，現(xiàn)在我們主要應(yīng)該批“左”,。

周恩來(lái)認(rèn)為，主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)應(yīng)該是頭腦發(fā)熱,，建設(shè)速度盲目加快,。

八屆二中全會(huì)開(kāi)幕的前一天，周恩來(lái)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上對(duì)三個(gè)星期來(lái)的討論作總結(jié)發(fā)言,。他提醒人們,，中國(guó)的建設(shè)要汲取蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)：蘇聯(lián)束緊腰帶發(fā)展重工業(yè)，忽視輕工業(yè)和農(nóng)業(yè),，現(xiàn)在還沒(méi)有糾正過(guò)來(lái),，這是需要時(shí)間的……

周恩來(lái)接著論述：

我們要在人民需要的基礎(chǔ)上建立重工業(yè)，重工業(yè)要為人民服務(wù),，同時(shí)也注意輕工業(yè)和農(nóng)業(yè),，使人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和目前利益結(jié)合起來(lái)，否則就要吃虧,。

11月10日,，中共八屆二中全會(huì)在北京開(kāi)幕。當(dāng)天,，周恩來(lái)作了《關(guān)于1957年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的報(bào)告》,。

周恩來(lái)在闡述今后的工作方針時(shí)，明確指出：經(jīng)濟(jì)工作在今年冒進(jìn)之后,，應(yīng)該適當(dāng)?shù)胤怕髂甑乃俣?，使失去平衡的比例關(guān)系經(jīng)過(guò)合理的調(diào)整后較快地恢復(fù)過(guò)來(lái)，為今后國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展做準(zhǔn)備,。

“反冒進(jìn)”驟然變成“促退委員會(huì)”

在劉少奇,、周恩來(lái)、陳云等人的努力下,，八屆二中全會(huì)開(kāi)成了一次全面貫徹八大經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針的會(huì)議,，從理論和實(shí)踐上成功地實(shí)現(xiàn)了反冒進(jìn)的目的。在八屆二中全會(huì)精神的促動(dòng)下,，1957年,，成為新中國(guó)成立以來(lái)取得最大成效的一個(gè)年頭，穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)貫橹袊?guó)的第一個(gè)五年計(jì)劃收了一個(gè)好尾,。

周恩來(lái)沒(méi)太在意的是———毛澤東對(duì)反冒進(jìn)一事的反感情緒在不斷地醞釀,、升級(jí)。毛澤東同意他們?cè)谀承┯?jì)劃數(shù)字上進(jìn)行壓縮,，但是,，毛澤東不能容忍在方針上反冒進(jìn)。

會(huì)議15日閉幕,，毛澤東作總結(jié)發(fā)言,。他的態(tài)度越來(lái)越明朗了：“要保護(hù)干部同人民的積極性，不要在他們頭上潑冷水,。我們?cè)?jīng)潑過(guò)冷水,，在農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造問(wèn)題上潑過(guò)冷水，不也是促退嗎,？那個(gè)時(shí)候我們有個(gè)促退委員會(huì),。后頭我們說(shuō)不應(yīng)該潑冷水，就來(lái)了一個(gè)促進(jìn)會(huì),。本來(lái)安排的是18年,，一促進(jìn)就很快，四十條上寫的是1958年完成高級(jí)化,，現(xiàn)在看樣子是今冬明春,。毛病不少，但是比那個(gè)促退會(huì)好一點(diǎn),，農(nóng)民高興……”

1957年秋天以后,，毛澤東頭腦中急于迅速改變中國(guó)一窮二白的落后面貌的主觀意識(shí)強(qiáng)烈地呈現(xiàn)出來(lái)。要想加快建設(shè)速度,，在全國(guó)迅速形成“大躍進(jìn)”局面,，就必須在全黨統(tǒng)一思想。在毛澤東看來(lái),，前一段反冒進(jìn)的思路是一個(gè)大的障礙,。必須徹底解決反冒進(jìn)的問(wèn)題。因此,，毛澤東早就擱置在心中的對(duì)周恩來(lái)等“促退委員會(huì)”人員反冒進(jìn)思路的不滿,，開(kāi)始大面積地釋放出來(lái)。