八大以后,，周恩來進(jìn)一步抓緊領(lǐng)導(dǎo)制定1957年年度計(jì)劃,。但1957年的國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，最初也是一個(gè)冒進(jìn)的坯子,。原先各部門各地區(qū)向國家經(jīng)委提出的基本建設(shè)投資額高達(dá)243億元,。根據(jù)國務(wù)院要求，經(jīng)委把投資額壓縮到150億元時(shí),，各部門各地區(qū)堅(jiān)決反對再往下壓,。周恩來知道后，曾對秘書范若愚說過：“這樣搞計(jì)劃不行，仍然是冒進(jìn)的,。我要準(zhǔn)備在八屆二中全會上講一講有關(guān)問題,。”

為準(zhǔn)備在八屆二中全會上通過一個(gè)比較切合實(shí)際的1957年國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃,，從1956年10月20日到11月9日,，周恩來先后10次主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。在24日的會上,，個(gè)別人對急躁冒進(jìn)危害性認(rèn)識不足,，仍然主張下年度的指標(biāo)可以訂得高一些，周恩來不同意,，當(dāng)即指出：

冒,、松、緊,、分這四個(gè)字不能并提,，主要是冒了。不但年度計(jì)劃冒了,，遠(yuǎn)景計(jì)劃也冒了,，而且把年度計(jì)劃帶起來了。因此,，現(xiàn)在我們主要應(yīng)該批“左”,。

周恩來認(rèn)為，主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)應(yīng)該是頭腦發(fā)熱,，建設(shè)速度盲目加快,。

八屆二中全會開幕的前一天，周恩來在國務(wù)院常務(wù)會議上對三個(gè)星期來的討論作總結(jié)發(fā)言,。他提醒人們,，中國的建設(shè)要汲取蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)：蘇聯(lián)束緊腰帶發(fā)展重工業(yè)，忽視輕工業(yè)和農(nóng)業(yè),，現(xiàn)在還沒有糾正過來,，這是需要時(shí)間的……

周恩來接著論述：

我們要在人民需要的基礎(chǔ)上建立重工業(yè)，重工業(yè)要為人民服務(wù),，同時(shí)也注意輕工業(yè)和農(nóng)業(yè),，使人民的長遠(yuǎn)利益和目前利益結(jié)合起來，否則就要吃虧,。

11月10日,，中共八屆二中全會在北京開幕。當(dāng)天,，周恩來作了《關(guān)于1957年國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的報(bào)告》,。

周恩來在闡述今后的工作方針時(shí),，明確指出：經(jīng)濟(jì)工作在今年冒進(jìn)之后，應(yīng)該適當(dāng)?shù)胤怕髂甑乃俣?，使失去平衡的比例關(guān)系經(jīng)過合理的調(diào)整后較快地恢復(fù)過來,，為今后國民經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展做準(zhǔn)備。

“反冒進(jìn)”驟然變成“促退委員會”

在劉少奇,、周恩來,、陳云等人的努力下，八屆二中全會開成了一次全面貫徹八大經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針的會議,，從理論和實(shí)踐上成功地實(shí)現(xiàn)了反冒進(jìn)的目的,。在八屆二中全會精神的促動下，1957年,，成為新中國成立以來取得最大成效的一個(gè)年頭,，穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)貫橹袊牡谝粋€(gè)五年計(jì)劃收了一個(gè)好尾。

周恩來沒太在意的是———毛澤東對反冒進(jìn)一事的反感情緒在不斷地醞釀,、升級,。毛澤東同意他們在某些計(jì)劃數(shù)字上進(jìn)行壓縮，但是,，毛澤東不能容忍在方針上反冒進(jìn),。

會議15日閉幕，毛澤東作總結(jié)發(fā)言,。他的態(tài)度越來越明朗了：“要保護(hù)干部同人民的積極性,，不要在他們頭上潑冷水。我們曾經(jīng)潑過冷水,，在農(nóng)業(yè)的社會主義改造問題上潑過冷水,，不也是促退嗎？那個(gè)時(shí)候我們有個(gè)促退委員會,。后頭我們說不應(yīng)該潑冷水,，就來了一個(gè)促進(jìn)會。本來安排的是18年,，一促進(jìn)就很快，四十條上寫的是1958年完成高級化,，現(xiàn)在看樣子是今冬明春,。毛病不少，但是比那個(gè)促退會好一點(diǎn),，農(nóng)民高興……”

1957年秋天以后,，毛澤東頭腦中急于迅速改變中國一窮二白的落后面貌的主觀意識強(qiáng)烈地呈現(xiàn)出來。要想加快建設(shè)速度,，在全國迅速形成“大躍進(jìn)”局面,，就必須在全黨統(tǒng)一思想,。在毛澤東看來,，前一段反冒進(jìn)的思路是一個(gè)大的障礙。必須徹底解決反冒進(jìn)的問題。因此,，毛澤東早就擱置在心中的對周恩來等“促退委員會”人員反冒進(jìn)思路的不滿，開始大面積地釋放出來,。