1938年1月,，（左起）陳毅,、溫仰春、項英,、張云逸,、曾山等合影

曾山回到江西,，向中共江西省委擴大會議傳達(dá)了中共六屆六中全會精神，指出在敵占區(qū)和國統(tǒng)區(qū)的地下工作,，應(yīng)堅決貫徹中共中央作出的“隱蔽精干,，長期埋伏，積蓄力量,，等待時機”的工作方針,。1939年春，曾山專程去廣西桂林,，向正在那里的周恩來請示和匯報工作,。事后，曾山隨周恩來到江西,，經(jīng)浙江金華,、紹興等地，到皖南新四軍軍部及中央東南局視察工作,，周恩來敦促項英貫徹中央向敵后發(fā)展的指示,，確定新四軍的戰(zhàn)略方針是：“向南鞏固，向東進(jìn)攻,，向北發(fā)展,。”同年3月,，曾山回到皖南涇縣丁家山中共中央東南分局,，任副書記兼組織部長,，具體分管民運部和敵占區(qū)、國統(tǒng)區(qū)地下黨的工作,。皖南事變后,，曾山任中共中央華中局組織部長。1942年,，抗日戰(zhàn)爭進(jìn)入艱苦斗爭時期，當(dāng)時陳毅痔瘡嚴(yán)重發(fā)作,，不能行走,，曾山親自和干部一起抬擔(dān)架送陳毅到彭城醫(yī)院治療，陳毅感動不已,。

1942年,，中共中央華中局和新四軍軍部由蘇北鹽城遷往淮南黃花塘，曾山又兼管華中局的財經(jīng)工作,。他為了保證抗日根據(jù)地內(nèi)軍民的物資供應(yīng),，在根據(jù)地組織干部和群眾大力發(fā)展生產(chǎn)，克服物資上的困難,，并通過地下黨組織,，從上海敵占區(qū)秘密購買了大批軍火、藥品,、生活用品等急需物資運進(jìn)根據(jù)地,，保證了新四軍及人民群眾的急需。

為了統(tǒng)一華中根據(jù)地的貨幣免受敵占區(qū),、日統(tǒng)區(qū)通貨膨脹的影響,，設(shè)立了華中印鈔廠，創(chuàng)建了華中根據(jù)地第一個銀行——華中銀行,。在反掃蕩斗爭中,，曾山親自領(lǐng)導(dǎo)銀行工作人員做好了印鈔廠的安全轉(zhuǎn)移工作，受到了上級的表揚,。

1943年初,，華中局派曾山到新四軍七師指導(dǎo)工作。曾山剛到蕪湖七師師部時,，就遭到日偽軍的包圍襲擊,，形勢十分危急。曾山在遭到日寇機槍瘋狂掃射危急情況下,，他機敏地從馬背上滾下山溝,，才避免了傷害。1943—1944年,，華中局通過黨校舉辦了幾期縣團(tuán)級干部整風(fēng)學(xué)習(xí)班,。曾山在負(fù)責(zé)每項的審干工作中,，認(rèn)真貫徹了毛澤東“懲前毖后、治病救人”的方針,，沒有出現(xiàn)什么偏差,，保護(hù)了一大批領(lǐng)導(dǎo)干部。1945年4月23日至6月11日,，黨的“七大”在延安召開,，曾山因工作忙未能出席大會，而被選為中共第七屆中央委員會委員,。這充分說明了黨中央,、毛澤東主席對他的了解和信任。

抗日戰(zhàn)爭勝利后,，為了人民解放軍由戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻的物資供應(yīng),，曾山大力發(fā)動群眾，通過各種物資流通渠道,，出色地做好了華東野戰(zhàn)軍及兄弟部隊的支前工作,，從而保證了每一次戰(zhàn)斗的勝利。

1948年下半年,，人民解放軍進(jìn)入了戰(zhàn)略決戰(zhàn)階段,。在著名的淮海戰(zhàn)役中，曾山擔(dān)任華中野戰(zhàn)軍和中原野戰(zhàn)軍的支前工作,，夜以繼日在淮海戰(zhàn)場上奔忙,。據(jù)王靜、趙永希在1979年7月15日《人民日報》發(fā)表的《無產(chǎn)階級的忠誠戰(zhàn)士——曾山》一文中指出的：“自1947年國民黨軍隊向山東解放區(qū)發(fā)動所謂重點進(jìn)攻,，到華東全境獲得解放,，在將近三年多的時間里，他（指曾山——作者注）負(fù)責(zé)指揮華東各省,，特別是山東省的廣大農(nóng)民,，每年貢獻(xiàn)出20億斤公糧和其他大量物質(zhì)?！痹谌狈ΜF(xiàn)代運動工具的情況下,，這些軍糧和軍用物質(zhì)全靠數(shù)十萬數(shù)百萬的人民群眾，主要是農(nóng)民群眾,，用肩挑,、手推車和牲口馱運等方法運送前線。這其中的動員,、組織和運輸工作是極其繁重,、艱苦的。曾山為此付出了巨大的精力,，做出了重大貢獻(xiàn),。1948年4月,，華東野戰(zhàn)軍解放了山東維坊以后，派曾山任接管委員會主任,。同年9月華東野戰(zhàn)軍解放山東濟(jì)南后,，又派曾山任濟(jì)南軍管會主任。他帶領(lǐng)一批財經(jīng)干部,，出色地完成了接管任務(wù),，并總結(jié)了接管工作的經(jīng)驗，受到黨中央的好評,。11月21日,，中共中央在批轉(zhuǎn)曾山寫的《關(guān)于接管濟(jì)南的經(jīng)驗報告》時指出：“關(guān)于接管濟(jì)南的報告甚好，轉(zhuǎn)發(fā)各局參考”,、“中央正在根據(jù)你和各地報告，利用準(zhǔn)備進(jìn)入平,、津的布置,，起草與此有關(guān)的黨內(nèi)指示和軍管期間的各項政策，以求解決這些問題,?！?949年4月，曾山根據(jù)中央指示,，積極為中國人民解放軍百萬雄師強渡長江天塹進(jìn)行物資準(zhǔn)備工作,。他搜集大量木材，修造過江船只,，又從大連和淮海戰(zhàn)場運來數(shù)百部繳獲過來的汽車引擎,，用以組裝機帆船，對保證渡江戰(zhàn)役的勝利起了很大作用,。1949年4月20日子夜,，人民解放軍發(fā)起了渡江戰(zhàn)役，23日,，一舉解放了南京,。曾山又參加了接管南京市的工作。同年5月27日,，中國最大的沿海城市——上海市解放,，曾山任上海市副市長，負(fù)責(zé)上海市財經(jīng)戰(zhàn)線方面的工作,。在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下和陳毅直接指揮下,，曾山將早在蘇北、淮南等儲存的大批糧食,、棉花,、煤炭等物資及時運到上海,，不僅解決了上海“兩白一黑”（大米,、棉花和煤炭）的供應(yīng),，而且有力地打破了過去上海完全依靠進(jìn)口外國物質(zhì)才能生存的局面。同時,，曾山采取果斷措施,，打擊投機倒把，取締上海證券交易所,，整理稅收,，統(tǒng)一財經(jīng)，積極推行公債,，讓人民幣占領(lǐng)市場,，很快穩(wěn)定了物價，解決了上海廣大市民飽受多年的通貨膨脹之苦,，受到了上海市民的高度稱贊,。