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林彪“文革”宣傳畫
１９６８年７月２２日，捷共中央第一書記杜布切克拒絕蘇聯(lián)提出的去華沙或莫斯科參加會談的“邀請”,。于是,，蘇聯(lián)宣布，蘇共全體政治局委員組成的使團將“訪問”布拉格,。７月２９日,，蘇共政治局的委員們抵達捷克斯洛伐克的邊境城鎮(zhèn)切爾納，同捷共中央主席團成員會談,，討論捷克斯洛伐克的局勢,。會談在８月１日結(jié)束，雙方分歧依然,。與此同時,，蘇聯(lián)從７月２３日到８月中旬，以演習(xí)為名,，在捷克斯洛伐克邊境地區(qū)集結(jié)軍隊,。８月２０日晚上，蘇聯(lián)的一架軍用運輸機飛臨捷克斯洛伐克首都布拉格上空,，借機械故障需要修理為由要求緊急迫降,。機場方面收到無線電信號后，沒理由拒絕,。于是,，機場方面打開夜間導(dǎo)航燈，讓飛機安全降落,。沒想到,，飛機上下來的卻是７０多名荷槍實彈的蘇軍特種部隊的突擊隊員，他們迅速占領(lǐng)了機場，突襲成功了,。很快,，又有數(shù)百架軍用飛機相繼大規(guī)模空降,，載來了１７個師的蘇聯(lián)軍隊,，加上波蘭、民主德國,、保加利亞,、匈牙利等國的６個師。夜深后,，蘇軍長驅(qū)直入,，短時間內(nèi)就占領(lǐng)了整個捷克斯洛伐克。之后,，包括波蘭,、民主德國、保加利亞,、匈牙利等國的軍隊從最初的２０萬增加到６５萬,，想擺脫蘇聯(lián)控制的捷共中央主席杜布切克被蘇軍“請”到了莫斯科。
１９６９年１０月初,，副總參謀長閻仲川讓秘書符傳榮整理關(guān)于德國閃擊波蘭,、蘇聯(lián)以及日本偷襲珍珠港情況的資料，著重指出,，德,、日兩國在發(fā)動進攻前都以外交談判作掩護。閻仲川叫總參“防突辦”加了個標(biāo)題“緩和姿態(tài)與突然襲擊”,，復(fù)印后報送中共中央和軍委辦事組領(lǐng)導(dǎo)成員,。周恩來看后，認為很好,，又要走三份,，說要送外交部等單位參考。同時,，要求總參每天８點以前將最新情況向他報告,。
就在林彪“第一個號令”下達的當(dāng)天上午，周恩來親自打電話給北京衛(wèi)戍區(qū)第一副司令員吳忠,，了解北京機場及附近地區(qū)的兵力部署和處理意外事件的應(yīng)急方案,。周恩來聽了后仍不放心，說你們一定要做到萬無一失,，要接受“布拉格事件”的教訓(xùn),。你們特別要把機場調(diào)度控制起來,，部隊不一定多，但要精悍,。還要注意,，我們不首先開槍。所以部隊要做兩手準(zhǔn)備,，要配備一些棍棒之類的冷兵器,，要挑選一些會武術(shù)的戰(zhàn)士去執(zhí)行這個任務(wù)。
吳忠在布置任務(wù)的同時,，向總參作戰(zhàn)部作了匯報,，總參作戰(zhàn)部專門進行了檢查,。
秘書說蒙古方面通報今夜有暴風(fēng)雪,，情況可疑。林彪馬上警惕起來,，會不會是軍事行動的暗語
九大之后,，毛澤東決定結(jié)束自“文革”開始以來的混亂局面，全力以赴投入到戰(zhàn)備之中,。１９６９年８月２８日,，根據(jù)周恩來的建議，中共中央發(fā)布命令,，要求邊疆各省,、市、自治區(qū)和駐邊疆各部隊指戰(zhàn)員高度樹立敵情觀念,，充分做好反侵略戰(zhàn)爭的準(zhǔn)備……
“八二八”命令在國際上引起強烈反響,，美國、日本等報刊認為中國是在動員全國人民防備蘇聯(lián)的突然襲擊,，進行戰(zhàn)爭準(zhǔn)備,。９月３日，周恩來起草中共中央通知,，指出１９６９年８月２８日中央發(fā)布命令之后,，在地方報紙和廣播電臺上，出現(xiàn)了公開號召“要準(zhǔn)備打仗”,、“一切為了打仗”的宣傳,，這是不恰當(dāng)?shù)摹Ｍ銈兞⒓赐Ｖ顾鶎俚膱蠹?、電臺關(guān)于這類口號的宣傳,。周恩來不讓公開宣傳準(zhǔn)備打仗，是因為這種提法不明確,，會讓蘇聯(lián)和世界誤以為中國想打蘇聯(lián),。
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