1919年夏,，雖然西伯利亞紅軍依然只有游擊隊(duì),，白俄參軍已經(jīng)自料不敵，大部從海上向南方撤逃。蘇維埃政權(quán)即將建立確鑿無疑,。海容艦攜載大部分官兵離開海參葳,，和其他主要干涉國一起撤軍,。只有日軍乘機(jī)在這里駐留了下來,。

這個(gè)時(shí)候，陳世英的接應(yīng)艦隊(duì)還在如熱鍋螞蟻一樣研究怎樣組成和北上呢,。他的旗艦是原來屬于長江艦隊(duì)的江享號(hào)海防炮艦,，其任務(wù)是建立一支中國政府的北方水上力量--江防艦隊(duì)，永久性駐扎黑龍江上,。

這時(shí),，江防艦隊(duì)的北上實(shí)際關(guān)系到了中國北部領(lǐng)土的完整，因?yàn)槿毡菊龑?duì)那里虎視眈眈,，他們不但不肯撤兵,，反而增兵。略謂：“日本處境,，與美國不同,。就俄國過激派現(xiàn)勢觀察，實(shí)足危及日本安全,，故日政府決定增派五千補(bǔ)充隊(duì),，駐防西伯利亞東端”

甚至日本二次宣言，謂：“西伯利亞的政局,，影響波及滿洲,、朝鮮，危及日本僑民,，所以不便撤兵,。”已視滿洲為朝鮮第二了,！“必待滿洲,、朝鮮，脫除危險(xiǎn),，日僑生命財(cái)產(chǎn),，可得安全，并由俄政府擔(dān)保交通自由,，方好撤回西伯利亞屯兵,。”

中國政府在內(nèi)亂之中,，自知無力收復(fù)江北喪失領(lǐng)土,，但依然針鋒相對(duì),，決議克服困難,，堅(jiān)決派遣艦隊(duì)北上,。中國政府發(fā)表聲明嚴(yán)正抗議日本：“貴國關(guān)于西伯利亞撤退之時(shí)機(jī)，有滿洲,、朝鮮并稱之名詞,，查朝鮮系與日合邦者，本國不應(yīng)過問,，而滿洲系東三省,，系吾國行省之一部，豈容有此連續(xù)之記載,？實(shí)屬蔑視吾國主權(quán),，特此抗議！”北京方面決定,，由海軍部派出王崇文為吉黑江防籌辦處處長,，并飭海軍總司令，命令陳世英指揮調(diào)駛利綏,、利捷,、江亨、靖安等艦,，由滬北往松,、黑二江駐防。

至此,，中國海軍各艦統(tǒng)稱遼吉黑江防艦隊(duì),，生火待發(fā)，再次北上西伯利亞,。

江防艦隊(duì)包括旗艦江享號(hào)海防炮艦,，淺水炮艦利捷，利綏,，以及靖安號(hào)運(yùn)輸艦,，因?yàn)槔莸扰灋闇\水炮艦，不耐航海,，故此由該艦拖帶行駛,，前往北方。除了江享號(hào)外,，其他各艦都是原來德國海軍在華艦艇,，第一次世界大戰(zhàn)中國參戰(zhàn)后被中國海軍繳獲，這也是中國海軍歷史上第一次的戰(zhàn)利艦艇,。