1958年8月29日,，中共中央政治局在北戴河會議上,，作出關于在農村建立人民公社問題的決議，要求全國各地盡快地將小社并大社，轉為人民公社,。

主要內容是:一,、確定人民公社實行政社合一,，工農兵學商相結合,。二、強調小社并大社的方法,，首先由原來的各小社聯合選出大社的管理委員會,，把人民公社的架子搭起來。三、在并社過程中,，要以“共產主義精神”去對待各個小社的公共財產和債務方面的差別,。四、指出人民公社目前是集體所有制,，以后可以變?yōu)槿袼兄?，并為向共產主義過渡作準備。9月10日,，《人民日報》發(fā)表《先把人民公社的架子搭起來》的社論,。此后，只用了一個多月的時間,，全國農村基本上實現公社化,。

關于在我國農村建立“大社”的思想,，早在農業(yè)合作化運動的高潮中已初見萌芽,。1956年完成了高級合作化，每社平均200戶左右,。1957年冬和1958春的農田水利建設高潮,，又出現了聯隊、聯社,。毛澤東考慮到當時以大搞興修水利為特點的農業(yè)生產建設的發(fā)展需要,，覺得需要辦大社。1958年3月,，中共中央政治局成都會議通過了《關于把小型的農業(yè)合作社適當地合并為大社的意見》,。意見指出:“為了適應農業(yè)生產和文化革命的需要，在有條件的地方,，把小型的農業(yè)合作社有計劃地適當地合并為大型的合作社是必要的,。”會后,，各地農村開始了小社并大社的工作,，有的地方出現了“共產主義公社”、“集體農莊”,，有的地方出現了“人民公社”,。

1958年7月1日《紅旗》雜志第3期《全新的社會，全新的人》一文中,，比較明確地提出“把一個合作社變成一個既有農業(yè)合作又有工業(yè)合作基層組織單位,，實際上是農業(yè)和工業(yè)相結合的人民公社”。這是在報刊上第一次提“人民公社”的名字,。8月6日,，毛澤東視察河南新鄉(xiāng)七里營人民公社時，說人民公社名字好。8月上旬,，毛澤東到河北,、河南、山東等地視察,，與當地的負責人談到“小社”并“大社”的問題,。毛澤東說:“看來‘人民公社’是一個好名字，包括工農兵學商,，管理生產,，管理生活，管理政權,?！嗣窆纭懊婵梢约由系孛蛘呒由先罕娤矚g的名字,?！彼€總結“人民公社”的特點，“一曰大,，二曰公”,。在山東時，當地負責人請示“大社”叫什么名稱時,，毛澤東說:“還是叫人民公社好,，它的好處是，可以把工,、農,、商、學,、兵合在一起,，便于領導”。這些消息見報后,，全國各地紛紛效仿,。“人民公社好,！”“人民公社萬歲,！” （人民公社好，被人民網評為中共黨史上的80句口號,。） 8月,，中共中央政治局在北戴河召開擴大會議，會議通過了《中共中央關于在農村建立人民公社問題的決議》,?！稕Q議》下達后,，全國迅速形成了人民公社化運動的熱潮。到10月底,，全國74萬多個農業(yè)生產合作社改組成2．6萬多個人民公社,，參加公社的農戶有1．2億戶，占全國總農戶的99％以上,，全國農村基本上實現了人民公社化,。開始準備提前進入共產主義，在人民公社辦公共食堂,，吃飯不要錢,。部分地方甚至聲稱要消滅家庭，實現軍事化,，男人女人分開集體居住,，拆毀農民的房屋，以便集中居住,。所有社員的私有財產充公,，因而也有部分農民趕在公社化前殺豬，砍樹,。

在大躍進,、反右等政治壓力下,，各級干部強迫下級高報產量,，不報不散會。例如河北張北縣,，1958年糧食產量被近4倍地虛夸和擴大,，使國家徵購任務成倍增加，而實際產量與徵購數幾乎相當,，所以留給農民的只有土豆（《中共黨史資料》,，第99集，74-76頁）,。根據這些虛報的產量,，毛澤東認為糧食多得吃不完，又下令減少1959年春播面積,，同時決定增加二百億斤征購,。由於公共食堂吃飯不要錢，全年的口糧在二三個月內吃完,，加上減收,、征購增加，1959年春夏饑荒就開始蔓延開來,。