陳誠還狂妄地宣稱:明年要到南京去歡度“國慶”,。
蔣介石在陳誠整編軍隊(duì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整頓軍紀(jì)，嚴(yán)加訓(xùn)練,。為了便于統(tǒng)一指揮、調(diào)動(dòng)軍隊(duì),，蔣還效仿美式建制,，重建軍事體制和首腦機(jī)關(guān)。此舉的最大特征是最高軍權(quán)集于“總統(tǒng)”之手,?！翱偨y(tǒng)”之下分設(shè)“軍政系統(tǒng)”與“軍令系統(tǒng)”、“政工系統(tǒng)”,，很顯然,，后一種制度是仿效蘇聯(lián)與中共做法?！败娬到y(tǒng)”為“國防部”,，設(shè)人事、人力,、物力,、軍法、法規(guī),、戰(zhàn)略計(jì)劃研究,、軍事工程等4室5局5委員會，主管軍事行政,?！败娏钕到y(tǒng)”為“參謀總部”，轄“陸軍”,、“海軍”,、 “空軍”、“聯(lián)勤”,、“警備總司令部”和“憲兵司令部”,，還直轄澎湖、金門,、馬祖防衛(wèi)司令部,，主要執(zhí)行“總統(tǒng)”的軍令，指揮“三軍”,?！罢は到y(tǒng)”為“總政治作戰(zhàn)部”，設(shè)立人事、黨務(wù),、保防等9處4室1委員會和5個(gè)總隊(duì),，隸屬于“國防部”。該部職能是:掌理“國軍”政治作戰(zhàn)政策,、軍事新聞,、心理作戰(zhàn)、組織訓(xùn)練,、政治教育,、文化宣傳、康樂,、監(jiān)察,、“保密防諜”、軍眷管理,、官兵福利及戰(zhàn)地政務(wù)等業(yè)務(wù),。
軍事機(jī)構(gòu)恢復(fù)政治工作制度，“國防部”增設(shè)“總政治作戰(zhàn)部”,，此舉是蔣介石退臺后實(shí)施軍事改革的重要步驟,。他在總結(jié)國民黨兵敗大陸的教訓(xùn)時(shí)，認(rèn)為“政治訓(xùn)練的缺乏”是其一,，士兵“不知為何而戰(zhàn)”,。張其昀:《先總統(tǒng)蔣公全集》第2冊第1947頁。他認(rèn)為必須加強(qiáng)政治工作,。如何加強(qiáng)政治工作呢,？蔣介石當(dāng)時(shí)采取了以下三個(gè)步驟:
第一步:統(tǒng)一軍人思想。蔣介石當(dāng)時(shí)發(fā)表若干篇講演,，其中尤以下列四篇最為重要:《革命魂》,、《軍人魂》、《民族正氣》,、《漢奸必亡與侵略必?cái) ?。這四篇文章的核心就是要求明確“為誰而戰(zhàn)？”“為何而戰(zhàn),？”蔣介石宣稱:
“我們是為從共匪狂暴下拯救父母與親人而戰(zhàn)，我們必須消滅共匪,，否則他們便要消滅我們,。”
第二步:組建政治部與設(shè)立政工制度,。此舉有兩個(gè)目的:一是為了反共需要,，二是為了讓蔣經(jīng)國在軍隊(duì)抓權(quán)，為日后再度升遷作準(zhǔn)備,，公私兼顧,，當(dāng)然重心在后者,。
對于蔣介石的這項(xiàng)軍事改革，董顯光評論說:
“士兵與軍官之訓(xùn)練,，在政治的意義上,，尤有必要。在過去,，中國的將領(lǐng)只要其部下忠于個(gè)人,，而不使他們知道對其敵人作戰(zhàn)之任何理由。這就是軍閥制度所由產(chǎn)生之故,。蔣總統(tǒng)卻具大不相同的觀念,，要使官兵早日認(rèn)識其所從事的政治目標(biāo)。當(dāng)然這些目標(biāo)都是為著人民的福利,。蔣總統(tǒng)認(rèn)為士兵如果不知道為何而戰(zhàn),，那他們就只是一種募兵，而募兵是不會成為優(yōu)良士兵或斗士的,?！?/P>
“中國軍隊(duì)中所建立之政治作戰(zhàn)制度，其主要目的在激勵(lì)軍隊(duì)的高度戰(zhàn)斗精神,。為達(dá)此目的,，每一軍官或士兵必須充分信仰三民主義，并具有為三民主義而不惜任何犧牲之堅(jiān)決意志,?！倍@光:《蔣總統(tǒng)傳》第622頁。
夏宗漢先生將蔣介石此舉稱之為唐代的“監(jiān)軍制”,，他認(rèn)為“監(jiān)軍制”有其缺點(diǎn):
“由工商管理學(xué)的觀點(diǎn)去看,，政工監(jiān)軍制度的弊病在為了減少兵變風(fēng)險(xiǎn)，而分散指揮官事權(quán),，因此減低了效率,。如果行之過甚，則軍隊(duì)雖然忠字當(dāng)頭,，沒有兵變的危險(xiǎn),，卻也使指揮系統(tǒng)的效率降低，有礙克敵制勝,。指揮官作業(yè)之最終目的在求勝,，目標(biāo)是戰(zhàn)場上的敵人；政工監(jiān)軍之目的在肅反,，其目標(biāo)為軍中內(nèi)部的不穩(wěn)分子,。為了求勝，優(yōu)秀的軍事人才比較重要；為了肅反,，政治熱情分子比較受重視,。”“兩者往往難以兼顧,?！毕愀邸睹鲌?bào)月刊》1978年6月。
“政工制度,，雖由蘇聯(lián)紅軍的政委制衍變而來,，卻‘性相近而習(xí)相遠(yuǎn)’，和中共比較,，更差之遠(yuǎn)甚,。”江南:《蔣經(jīng)國傳》第254頁,。
蔣介石要蔣經(jīng)國出任“總政治部主任”一職,，本來是吃力不討好的事，但小蔣有老蔣的尚方寶劍,，加之蔣有“吃苦耐勞”作風(fēng),，“國軍”政工亦有聲有色。蔣經(jīng)國到任之后,，首先提出兩個(gè)主張:一是消除吃空缺,，二是軍隊(duì)不能濫用私人。為了使政工步入正軌,，他要求從事政工的干部只“講政治的責(zé)任,，而不講政治的欲望?！痹诓筷?duì)全面倡導(dǎo)“人事公開,、經(jīng)費(fèi)公汗、意見公開,、賞罰公開”,。凡涉及人事、經(jīng)費(fèi),、意見和賞罰問題,，必須經(jīng)過公開討論，有士兵代表參加,，部隊(duì)長不得徇私,。當(dāng)部隊(duì)風(fēng)氣稍有好轉(zhuǎn)之際，蔣經(jīng)國又將工作重點(diǎn)放在以下四個(gè)方面:
（1）“肅清匪諜,，轉(zhuǎn)移風(fēng)氣，推行思想教育”；
（2）“嚴(yán)密軍隊(duì)組織,，提高軍中文化,，推行克難運(yùn)動(dòng)”。
（3）“健全一切組織,，推行實(shí)踐制度,，改善官兵生活”。
（4）“要求全體官兵把思想變成信仰,，把信仰變成力量,，要做到政治上永不屈服，在戰(zhàn)場上永不投降”,。鐘聲:《蔣總統(tǒng)經(jīng)國先生》第124頁,，臺灣立坤出版社1984年3月版。
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作者：
李松林
編輯：
劉嵩
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