陳誠還狂妄地宣稱:明年要到南京去歡度“國慶”,。
蔣介石在陳誠整編軍隊的基礎(chǔ)上，進一步整頓軍紀,，嚴加訓(xùn)練。為了便于統(tǒng)一指揮、調(diào)動軍隊,，蔣還效仿美式建制，重建軍事體制和首腦機關(guān),。此舉的最大特征是最高軍權(quán)集于“總統(tǒng)”之手,。“總統(tǒng)”之下分設(shè)“軍政系統(tǒng)”與“軍令系統(tǒng)”,、“政工系統(tǒng)”,，很顯然，后一種制度是仿效蘇聯(lián)與中共做法,?！败娬到y(tǒng)”為“國防部”，設(shè)人事,、人力,、物力、軍法,、法規(guī),、戰(zhàn)略計劃研究、軍事工程等4室5局5委員會,，主管軍事行政,。“軍令系統(tǒng)”為“參謀總部”,，轄“陸軍”,、“海軍”、 “空軍”,、“聯(lián)勤”,、“警備總司令部”和“憲兵司令部”，還直轄澎湖,、金門,、馬祖防衛(wèi)司令部，主要執(zhí)行“總統(tǒng)”的軍令,，指揮“三軍”,?！罢は到y(tǒng)”為“總政治作戰(zhàn)部”，設(shè)立人事,、黨務(wù),、保防等9處4室1委員會和5個總隊，隸屬于“國防部”,。該部職能是:掌理“國軍”政治作戰(zhàn)政策,、軍事新聞、心理作戰(zhàn),、組織訓(xùn)練,、政治教育,、文化宣傳,、康樂、監(jiān)察,、“保密防諜”,、軍眷管理、官兵福利及戰(zhàn)地政務(wù)等業(yè)務(wù),。
軍事機構(gòu)恢復(fù)政治工作制度,，“國防部”增設(shè)“總政治作戰(zhàn)部”，此舉是蔣介石退臺后實施軍事改革的重要步驟,。他在總結(jié)國民黨兵敗大陸的教訓(xùn)時,，認為“政治訓(xùn)練的缺乏”是其一，士兵“不知為何而戰(zhàn)”,。張其昀:《先總統(tǒng)蔣公全集》第2冊第1947頁,。他認為必須加強政治工作。如何加強政治工作呢,？蔣介石當時采取了以下三個步驟:
第一步:統(tǒng)一軍人思想,。蔣介石當時發(fā)表若干篇講演，其中尤以下列四篇最為重要:《革命魂》,、《軍人魂》,、《民族正氣》、《漢奸必亡與侵略必敗》,。這四篇文章的核心就是要求明確“為誰而戰(zhàn),？”“為何而戰(zhàn)？”蔣介石宣稱:
“我們是為從共匪狂暴下拯救父母與親人而戰(zhàn),，我們必須消滅共匪,，否則他們便要消滅我們?！?/P>
第二步:組建政治部與設(shè)立政工制度,。此舉有兩個目的:一是為了反共需要,，二是為了讓蔣經(jīng)國在軍隊抓權(quán)，為日后再度升遷作準備,，公私兼顧,，當然重心在后者。
對于蔣介石的這項軍事改革,，董顯光評論說:
“士兵與軍官之訓(xùn)練,，在政治的意義上，尤有必要,。在過去,，中國的將領(lǐng)只要其部下忠于個人，而不使他們知道對其敵人作戰(zhàn)之任何理由,。這就是軍閥制度所由產(chǎn)生之故,。蔣總統(tǒng)卻具大不相同的觀念，要使官兵早日認識其所從事的政治目標,。當然這些目標都是為著人民的福利,。蔣總統(tǒng)認為士兵如果不知道為何而戰(zhàn)，那他們就只是一種募兵,，而募兵是不會成為優(yōu)良士兵或斗士的,。”
“中國軍隊中所建立之政治作戰(zhàn)制度,，其主要目的在激勵軍隊的高度戰(zhàn)斗精神,。為達此目的，每一軍官或士兵必須充分信仰三民主義,，并具有為三民主義而不惜任何犧牲之堅決意志,。”董顯光:《蔣總統(tǒng)傳》第622頁,。
夏宗漢先生將蔣介石此舉稱之為唐代的“監(jiān)軍制”,，他認為“監(jiān)軍制”有其缺點:
“由工商管理學(xué)的觀點去看，政工監(jiān)軍制度的弊病在為了減少兵變風(fēng)險,，而分散指揮官事權(quán),，因此減低了效率。如果行之過甚,，則軍隊雖然忠字當頭,，沒有兵變的危險，卻也使指揮系統(tǒng)的效率降低,，有礙克敵制勝,。指揮官作業(yè)之最終目的在求勝，目標是戰(zhàn)場上的敵人；政工監(jiān)軍之目的在肅反,，其目標為軍中內(nèi)部的不穩(wěn)分子,。為了求勝，優(yōu)秀的軍事人才比較重要,；為了肅反,，政治熱情分子比較受重視?！薄皟烧咄y以兼顧,。”香港《明報月刊》1978年6月,。
“政工制度,，雖由蘇聯(lián)紅軍的政委制衍變而來，卻‘性相近而習(xí)相遠’,，和中共比較,，更差之遠甚?！苯?《蔣經(jīng)國傳》第254頁,。
蔣介石要蔣經(jīng)國出任“總政治部主任”一職,，本來是吃力不討好的事,，但小蔣有老蔣的尚方寶劍，加之蔣有“吃苦耐勞”作風(fēng),，“國軍”政工亦有聲有色,。蔣經(jīng)國到任之后，首先提出兩個主張:一是消除吃空缺,，二是軍隊不能濫用私人,。為了使政工步入正軌，他要求從事政工的干部只“講政治的責(zé)任,，而不講政治的欲望,。”在部隊全面倡導(dǎo)“人事公開,、經(jīng)費公汗,、意見公開、賞罰公開”,。凡涉及人事,、經(jīng)費、意見和賞罰問題,，必須經(jīng)過公開討論,，有士兵代表參加，部隊長不得徇私。當部隊風(fēng)氣稍有好轉(zhuǎn)之際,，蔣經(jīng)國又將工作重點放在以下四個方面:
（1）“肅清匪諜,，轉(zhuǎn)移風(fēng)氣，推行思想教育”,；
（2）“嚴密軍隊組織,，提高軍中文化，推行克難運動”,。
（3）“健全一切組織,，推行實踐制度，改善官兵生活”,。
（4）“要求全體官兵把思想變成信仰,，把信仰變成力量，要做到政治上永不屈服,，在戰(zhàn)場上永不投降”,。鐘聲:《蔣總統(tǒng)經(jīng)國先生》第124頁，臺灣立坤出版社1984年3月版,。
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作者：
李松林
編輯：
劉嵩
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