10月10日和11日,，周恩來(lái)與斯大林又舉行了會(huì)談,。斯大林仍然堅(jiān)持認(rèn)為，蘇聯(lián)空軍還沒有準(zhǔn)備好,，兩個(gè)月至兩個(gè)半月不能出動(dòng)飛機(jī)支援志愿軍,。結(jié)果，有關(guān)空中掩護(hù)的答復(fù)始終不能使周恩來(lái)感到滿意,。但斯大林承諾,，蘇聯(lián)完全可以滿足向中國(guó)提供飛機(jī),、大炮、坦克等裝備的要求,。11日,，斯大林和周恩來(lái)聯(lián)名致電中共中央，報(bào)告了這一情況,。

經(jīng)過(guò)討論,，雙方最后決定，放棄北朝鮮,，讓金日成及其政權(quán)和軍隊(duì)暫時(shí)退到中國(guó)東北,。據(jù)此，雙方分別通知了北京和平壤,。

毛澤東決定:沒有蘇聯(lián)空中掩護(hù)照樣出兵,，斯大林為此流下了眼淚

但是，在周恩來(lái)赴蘇的當(dāng)天,，即10月8日,，毛澤東還是下令組建了志愿軍。他在給彭德懷,、高崗等人的電報(bào)中稱:為了援助朝鮮人民解放戰(zhàn)爭(zhēng),，反對(duì)美帝國(guó)主義及其走狗們，借以保衛(wèi)朝鮮人民,、中國(guó)人民及東方各國(guó)人民的利益,，將東北邊防軍改為中國(guó)人民志愿軍，“迅即向朝鮮出發(fā),，協(xié)同人民軍向侵略者作戰(zhàn)”,。同時(shí)，毛澤東還任命彭德懷為志愿軍司令員兼政委,。

同一天,，毛澤東電告倪志亮,，將出兵朝鮮一事轉(zhuǎn)告金日成,。當(dāng)天，彭德懷去了東北,。9日,，彭德懷和高崗在沈陽(yáng)主持召開東北邊防部隊(duì)軍以上干部會(huì)議，傳達(dá)中共中央關(guān)于出兵朝鮮的決策,。

直到這時(shí),，周恩來(lái)同斯大林會(huì)談的結(jié)果仍不能令人滿意,。10月11日,，斯大林還在堅(jiān)持蘇聯(lián)空軍將推遲出動(dòng),。當(dāng)周恩來(lái)和斯大林的聯(lián)名電報(bào)送到毛澤東手中時(shí),，已是10月12日下午了,。接到電報(bào)后，毛澤東緊急電令彭德懷,、高崗,，指示10月9日命令暫不執(zhí)行,，第十三兵團(tuán)各部仍原地進(jìn)行訓(xùn)練,，不要出動(dòng),，并要求高崗、彭德懷立即來(lái)京商談,。同時(shí)，毛澤東又給饒漱石,、陳毅發(fā)去了內(nèi)容大致相同的電報(bào),，要求宋時(shí)輪的九兵團(tuán)原地整訓(xùn),，而且在“干部及民主人士中亦不要進(jìn)行新的解釋”,。

10月13日中午,，彭德懷,、高崗奉命來(lái)到北京。下午,，中共中央政治局召開會(huì)議,，對(duì)出兵朝鮮一事再次進(jìn)行討論。毛澤東說(shuō)服彭德懷和其他人,，蘇聯(lián)空軍雖然暫時(shí)不能進(jìn)入朝鮮,，但他們已經(jīng)答應(yīng)對(duì)中國(guó)領(lǐng)土實(shí)行空中保護(hù)，并向中國(guó)提供大量軍事裝備,。在毛澤東的堅(jiān)持下,，會(huì)議最后決定，在沒有蘇聯(lián)空軍掩護(hù)的情況下,，在美軍向朝鮮北部地區(qū)大舉進(jìn)攻的情況下,，無(wú)論有多么大的困難,，都必須立即出兵援助朝鮮。

幾乎就在同時(shí),，即莫斯科時(shí)間13日下午,，斯大林也作出一項(xiàng)正式?jīng)Q定,。他通知什特科夫，讓他轉(zhuǎn)告金日成,，中國(guó)人已經(jīng)決定不出兵，金日成最好把他的剩余部隊(duì)從朝鮮撤到中國(guó)和蘇聯(lián)境內(nèi),。第二天,，什特科夫報(bào)告莫斯科說(shuō),，他已經(jīng)向金日成轉(zhuǎn)達(dá)了斯大林的建議，金日成和樸憲永“感到驚訝”,，并痛苦地表示:“他們將照此執(zhí)行,。”

師哲回憶說(shuō),，在黑海同斯大林會(huì)談結(jié)束回到莫斯科后,，他到康一民的住處想看一看國(guó)內(nèi)有什么新指示。他發(fā)現(xiàn)康一民正在抄一封電報(bào),，電文的第一句話是:你們走后,，我們繼續(xù)開會(huì)，政治局同志多數(shù)人主張出兵,。

當(dāng)師哲得知電報(bào)內(nèi)容后吃了一驚,，他急忙將此事告訴了周恩來(lái)?？墒?，“周總理不相信，認(rèn)為我看錯(cuò)了,?！?/P>

師哲又返回康一民的房間,，將電報(bào)首頁(yè)拿給了周恩來(lái),。看過(guò)電報(bào)后,，周恩來(lái)坐在沙發(fā)上一言不發(fā),?！耙?yàn)閹讉€(gè)鐘頭之前,，他所談的話與這個(gè)電文中的意思是完全相反的,。他剛剛講過(guò)中國(guó)不能出兵援朝,，并以極有說(shuō)服力的話向斯大林證明了這點(diǎn),，而且也作出決定，立即采取不出兵的準(zhǔn)備和安排,。但現(xiàn)在,，國(guó)內(nèi)又來(lái)電說(shuō)大家主張出兵抗美援朝,。

對(duì)此,，毛澤東回憶說(shuō),，我們當(dāng)時(shí)雖然擺了五個(gè)軍在鴨綠江邊,，可是我們政治局總是定不了，總是這么彎彎曲曲的,。“最后才決定，國(guó)內(nèi)去了電話,，不管蘇聯(lián)出不出空軍，我們?nèi)?。我看也還是要感謝蘇聯(lián),，它總幫助了我們軍火和彈藥嘛，算半價(jià),。還有汽車隊(duì)呀,。”

看來(lái),，師哲看到的電報(bào)應(yīng)該是13日毛澤東給周恩來(lái)的有關(guān)出兵朝鮮的最后決定,，也就是當(dāng)天政治局會(huì)議討論的結(jié)果。

康一民之所以說(shuō)周恩來(lái)此行的目的是告訴斯大林關(guān)于中國(guó)出兵的決定,，可能只是記住了這封電報(bào)的內(nèi)容,。

此后,，周恩來(lái)開始同蘇方重新會(huì)談，其中涉及蘇聯(lián)提供軍事裝備和空中掩護(hù)問(wèn)題,。這就是康一民所說(shuō)的周恩來(lái)同斯大林商談志愿軍改換蘇軍武器裝備和蘇聯(lián)出動(dòng)空軍配合作戰(zhàn)問(wèn)題,。