10月10日和11日，周恩來與斯大林又舉行了會談,。斯大林仍然堅持認(rèn)為，蘇聯(lián)空軍還沒有準(zhǔn)備好,，兩個月至兩個半月不能出動飛機支援志愿軍。結(jié)果,，有關(guān)空中掩護(hù)的答復(fù)始終不能使周恩來感到滿意,。但斯大林承諾，蘇聯(lián)完全可以滿足向中國提供飛機,、大炮,、坦克等裝備的要求。11日,，斯大林和周恩來聯(lián)名致電中共中央,，報告了這一情況。

經(jīng)過討論,，雙方最后決定,，放棄北朝鮮，讓金日成及其政權(quán)和軍隊暫時退到中國東北,。據(jù)此,，雙方分別通知了北京和平壤。

毛澤東決定:沒有蘇聯(lián)空中掩護(hù)照樣出兵,，斯大林為此流下了眼淚

但是,，在周恩來赴蘇的當(dāng)天，即10月8日,，毛澤東還是下令組建了志愿軍,。他在給彭德懷、高崗等人的電報中稱:為了援助朝鮮人民解放戰(zhàn)爭,，反對美帝國主義及其走狗們,，借以保衛(wèi)朝鮮人民、中國人民及東方各國人民的利益,，將東北邊防軍改為中國人民志愿軍,，“迅即向朝鮮出發(fā)，協(xié)同人民軍向侵略者作戰(zhàn)”。同時,，毛澤東還任命彭德懷為志愿軍司令員兼政委,。

同一天，毛澤東電告倪志亮,，將出兵朝鮮一事轉(zhuǎn)告金日成,。當(dāng)天，彭德懷去了東北,。9日,，彭德懷和高崗在沈陽主持召開東北邊防部隊軍以上干部會議，傳達(dá)中共中央關(guān)于出兵朝鮮的決策,。

直到這時,，周恩來同斯大林會談的結(jié)果仍不能令人滿意。10月11日,，斯大林還在堅持蘇聯(lián)空軍將推遲出動,。當(dāng)周恩來和斯大林的聯(lián)名電報送到毛澤東手中時，已是10月12日下午了,。接到電報后,，毛澤東緊急電令彭德懷、高崗,，指示10月9日命令暫不執(zhí)行,，第十三兵團(tuán)各部仍原地進(jìn)行訓(xùn)練，不要出動,，并要求高崗,、彭德懷立即來京商談。同時,，毛澤東又給饒漱石,、陳毅發(fā)去了內(nèi)容大致相同的電報，要求宋時輪的九兵團(tuán)原地整訓(xùn),，而且在“干部及民主人士中亦不要進(jìn)行新的解釋”,。

10月13日中午，彭德懷,、高崗奉命來到北京,。下午，中共中央政治局召開會議,，對出兵朝鮮一事再次進(jìn)行討論,。毛澤東說服彭德懷和其他人，蘇聯(lián)空軍雖然暫時不能進(jìn)入朝鮮,，但他們已經(jīng)答應(yīng)對中國領(lǐng)土實行空中保護(hù),，并向中國提供大量軍事裝備,。在毛澤東的堅持下，會議最后決定,，在沒有蘇聯(lián)空軍掩護(hù)的情況下,，在美軍向朝鮮北部地區(qū)大舉進(jìn)攻的情況下，無論有多么大的困難,，都必須立即出兵援助朝鮮,。

幾乎就在同時，即莫斯科時間13日下午,，斯大林也作出一項正式?jīng)Q定,。他通知什特科夫，讓他轉(zhuǎn)告金日成,，中國人已經(jīng)決定不出兵,，金日成最好把他的剩余部隊從朝鮮撤到中國和蘇聯(lián)境內(nèi)。第二天,，什特科夫報告莫斯科說,，他已經(jīng)向金日成轉(zhuǎn)達(dá)了斯大林的建議，金日成和樸憲永“感到驚訝”,，并痛苦地表示:“他們將照此執(zhí)行,?！?/P>

師哲回憶說,，在黑海同斯大林會談結(jié)束回到莫斯科后，他到康一民的住處想看一看國內(nèi)有什么新指示,。他發(fā)現(xiàn)康一民正在抄一封電報,，電文的第一句話是:你們走后，我們繼續(xù)開會,，政治局同志多數(shù)人主張出兵,。

當(dāng)師哲得知電報內(nèi)容后吃了一驚，他急忙將此事告訴了周恩來,?？墒牵爸芸偫聿幌嘈?，認(rèn)為我看錯了,。”

師哲又返回康一民的房間,，將電報首頁拿給了周恩來,。看過電報后,，周恩來坐在沙發(fā)上一言不發(fā),?！耙驗閹讉€鐘頭之前，他所談的話與這個電文中的意思是完全相反的,。他剛剛講過中國不能出兵援朝,，并以極有說服力的話向斯大林證明了這點，而且也作出決定,，立即采取不出兵的準(zhǔn)備和安排,。但現(xiàn)在，國內(nèi)又來電說大家主張出兵抗美援朝,。

對此,，毛澤東回憶說，我們當(dāng)時雖然擺了五個軍在鴨綠江邊,，可是我們政治局總是定不了,，總是這么彎彎曲曲的?！白詈蟛艣Q定,，國內(nèi)去了電話，不管蘇聯(lián)出不出空軍,，我們?nèi)?。我看也還是要感謝蘇聯(lián)，它總幫助了我們軍火和彈藥嘛,，算半價,。還有汽車隊呀?！?/P>

看來,，師哲看到的電報應(yīng)該是13日毛澤東給周恩來的有關(guān)出兵朝鮮的最后決定，也就是當(dāng)天政治局會議討論的結(jié)果,。

康一民之所以說周恩來此行的目的是告訴斯大林關(guān)于中國出兵的決定,，可能只是記住了這封電報的內(nèi)容。

此后,，周恩來開始同蘇方重新會談,，其中涉及蘇聯(lián)提供軍事裝備和空中掩護(hù)問題。這就是康一民所說的周恩來同斯大林商談志愿軍改換蘇軍武器裝備和蘇聯(lián)出動空軍配合作戰(zhàn)問題,。