為了弄到真槍真炮,，他們首先把目光投向了基層的人民武裝部和民兵組織,。20世紀(jì)60年代，我國中型以上的國營工廠,、農(nóng)村的人民公社都設(shè)有人民武裝部和民兵組織,，并配備了一定數(shù)量的武器彈藥。所以,，最先遭到“造反派”搶劫的是這些基層人民武裝部和民兵組織的武器彈藥,。

當(dāng)江青“文攻武衛(wèi)”的講話和王力、關(guān)鋒“揪軍內(nèi)一小撮”的社論出籠之后,，造反派就開始公然搶劫所在地軍分區(qū),、省軍區(qū)、解放軍部隊(duì)的武器彈藥,。

1967年8月9日,，浙江省軍區(qū)軍械一庫、二庫的武器彈藥先后被造反派搶劫,，被搶走的有迫擊炮,、輕重機(jī)槍,、沖鋒槍、手槍,、信號槍,、手榴彈,、子彈等,。7月底至8月下旬，湖南省邵陽軍分區(qū),、邵陽武裝部的武器彈藥庫先后被造反派搶劫,，被搶走的有各類槍支、迫擊炮,、手榴彈,、子彈等。

針對這種嚴(yán)峻的局勢,，1967年9月5日,，經(jīng)毛澤東主席批準(zhǔn)，中共中央,、國務(wù)院,、中央軍委、中央文革小組聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于不準(zhǔn)搶奪人民解放軍武器,、裝備和各種軍用物資的命令》,。命令重申：任何群眾組織和任何人，不管是屬于哪一派,，不許以任何借口搶奪人民解放軍的武器,、彈藥、裝備,、車輛,、器材、物資,；不許搶奪軍火倉庫,、軍用倉庫和國防企業(yè)中的武器、彈藥,、裝備,、車輛、器材,、物資,；不許攔截火車、汽車,、船舶上裝載的武器彈藥,；不許外部人員進(jìn)駐人民解放軍的指揮機(jī)關(guān),。……今后如有違反此命令者,，當(dāng)以違犯國法論罪,。當(dāng)?shù)伛v軍在執(zhí)行上述命令時(shí)，首先要耐心地進(jìn)行政治思想工作,，講清道理,，進(jìn)行勸阻。如勸阻無效,，可對空鳴槍警告,，令其撤回。在勸阻和警告無效時(shí),，可宣布這種搶奪是反革命行為,，并采取措施對其少數(shù)的壞頭頭和肇事兇手予以逮捕法辦。遇到這些人拒捕和抵抗時(shí),，人民解放軍有權(quán)實(shí)行自衛(wèi)反擊,。在海防、邊防,、沿海島嶼和國防,、機(jī)要重地值勤的戰(zhàn)士遇有人奪槍時(shí)，有權(quán)自衛(wèi)反擊,。

命令是9月5日頒布的,，也就是說，周恩來總理于9月4日向胡煒下達(dá)“必要時(shí)可以開槍”的命令時(shí),，“九五命令”已經(jīng)決定頒布了,。

我在采訪胡煒將軍時(shí)，他感慨萬分地說：“周總理一向做事謹(jǐn)慎,，輕易不會下達(dá)開槍令,。這也是迫不得已啊!這個(gè)倉庫的武器裝備，可以裝備幾個(gè)步兵師,，一旦被搶,，整個(gè)陜西省就要大亂。不僅如此,，還會威脅到鄰近的省份,。周總理給我打過電話之后，又叫國務(wù)院總理辦公室的聯(lián)絡(luò)員吳斌同志給西安交通大學(xué)造反派頭頭打電話,，責(zé)成他們立刻前去把準(zhǔn)備搶奪武器彈藥的人員全部撤回來,。”9月4日,，胡煒接到周恩來的電話后,，沒有片刻遲疑,，馬上就向徐保儉團(tuán)長下達(dá)了命令，要他親自率領(lǐng)1個(gè)營的兵力,，用最短的時(shí)間火速趕到該武器庫,，全面接管武器庫的防務(wù)。