年初起,，1918年就是個沒有糧食的年份,，一個饑荒年,。按照列寧的說法,，糧食壟斷是“國家的糧食分配辦法”,。但是,，在一個無糧可以壟斷和分配的嚴(yán)峻情況下,，糧食壟斷政策的實(shí)行幾乎就到了遭遇絕境的地步,。列寧依然堅持:“饑荒的造成并不是由于俄國沒有糧食,，而是由于資產(chǎn)階級和一切富人在糧食這個最重要最尖銳問題上,，同勞動者的統(tǒng)治，同工人國家,，同蘇維埃政權(quán)作最后斗爭,。”
1918年一開始就是個危險的年份,，2月21日,，人民委員會公布了《社會主義祖國在危急中》的法令。此后,，在實(shí)行糧食壟斷的過程中,，散發(fā)了一份《給產(chǎn)糧區(qū)和省份全體農(nóng)民的呼吁書》，其中寫道:“我們決定性戰(zhàn)斗的最后鐘聲已經(jīng)敲響,。是最終解決問題的時刻了:目的是保證無贖買土地,、工廠和銀行交給勞動人民。給我們糧食吧,，我們就不會被饑餓整垮并且我們就有可能將反對強(qiáng)盜世界的步槍緊緊地握在手中,。社會主義祖國在危急中！糧食！糧食,！糧食,！”
這份呼吁書的通欄標(biāo)題是:“為了與日益臨近的受德國宰割和資產(chǎn)階級奴役的危險順利進(jìn)行斗爭，應(yīng)當(dāng)立即給俄羅斯的整個北方保證糧食供應(yīng)”,。標(biāo)題的一邊寫著:“給奪取地主土地與農(nóng)民的保衛(wèi)者以糧食,！”，另一邊寫著:“給為工農(nóng)兵政權(quán)而戰(zhàn)的戰(zhàn)士以糧食,！”,。
這份簡潔的呼吁書極為清楚地表明，壟斷政策所要解決的糧食問題,，首先,，或者主要不是所有居民的生活用糧問題，而是“俄羅斯的整個北方”,，即以政權(quán)所在地彼得格勒為中心的地區(qū),。糧食壟斷政策最關(guān)注的對象是政權(quán)的“保衛(wèi)者”和“戰(zhàn)士”。而農(nóng)民和農(nóng)村顯然就成了糧食壟斷的對象,，政權(quán)和保衛(wèi)者戰(zhàn)士的生存將取決于對農(nóng)民和農(nóng)村的糧食的壟斷程度,。這種政策必然引起農(nóng)民的不滿和農(nóng)村的藏匿糧食與反抗壟斷的騷亂。這一點(diǎn)列寧是很清楚的:“實(shí)行國家糧食壟斷,，在我國已有法律明文規(guī)定,，可是實(shí)際上每走一步都遭到資產(chǎn)階級的破壞?！?
在此局勢下,，糧食壟斷政策迅速獲得了發(fā)展。
首先,。列寧決心組建由“幾萬名精干,、先進(jìn)、忠于社會主義的工人”組成的征糧隊,。城市工人是糧食壟斷政策的受益者,，因此他們積極響應(yīng)列寧的號召，參加征糧隊到四村八鄉(xiāng)去,。
其次,，1918年5月26日，列寧進(jìn)一步發(fā)展了糧食壟斷政策,，即將軍隊和軍事手段引進(jìn)了征糧隊,。
第三，由一般的糧食壟斷發(fā)展成為“國家糧食壟斷”,，即原本各地各組織各自實(shí)施的壟斷政策——單獨(dú)收購糧食的政策變?yōu)橛烧骷Z軍統(tǒng)一進(jìn)行的“國家壟斷收購”,。大量的,、擁有無限權(quán)力的征糧軍進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)，“奪取,、奪回,、收集、運(yùn)輸糧食和燃料的有系統(tǒng)的軍事行動”就到處發(fā)生,，隨之出現(xiàn)的“劫掠”情況是出乎列寧和托洛茨基等領(lǐng)導(dǎo)人的預(yù)料的,。
第四，1918年8月2日,，列寧提出了要加快實(shí)施的緊急措施是:制訂國家規(guī)定的糧價,，刺激糧食的收集，在規(guī)定期限滿后,，立即將價格降下來，同時提高工業(yè)品的價格,，而這種提價要大于糧價提高的幅度,；糧食成為惟一的“流通貨幣”、“交換手段”,，沒有糧食就沒有任何的物品供應(yīng),，得不到任何商品；農(nóng)民擁有超過自己消費(fèi)所需一倍或一倍以上糧食者,，即為富裕農(nóng)民,，對他們要征收所得稅、財產(chǎn)稅,，要計累進(jìn)稅,。糧食收購的硬性價格和富裕農(nóng)民階級標(biāo)準(zhǔn)的確定，成為蘇維埃國家糧食政策的新內(nèi)涵,。
第五,，到1918年年底，對軍工廠的糧食供應(yīng)成為一個十分迫切的問題,。列寧提出,，按照紅軍的標(biāo)準(zhǔn)向軍工廠工人供應(yīng)糧食。至此,，蘇維埃俄國的糧食政策除了嚴(yán)格的階級標(biāo)準(zhǔn)外,，還有了差異森嚴(yán)的等級標(biāo)準(zhǔn)。全國的糧食首要和重點(diǎn)供應(yīng)是軍隊,，在居民中是城市工人優(yōu)先,，在工人中是軍工廠、國防工業(yè)的工人為第一位,。為了促使糧食人民委員部在短期內(nèi)收購到更多的糧食,，列寧又提出了動用部隊直接來做征糧的工作,。1918年12月4日，列寧建議:“責(zé)成一些地方的軍事當(dāng)局給糧食部門調(diào)一些（明確規(guī)定是哪些）部隊來做‘征糧軍’所做的那些工作,?！?
1919年1月11日，人民委員會正式通過了一部完整的法令——《余糧征集制法令》,。這個法令的核心就是農(nóng)民必須上交全部余糧,，而余糧額的確定是硬性的。農(nóng)民留糧的標(biāo)準(zhǔn)就是一個人生存最低限度的需要量,，在實(shí)際執(zhí)行中還時常低于這個最低量,。《余糧征集制》最后成了名副其實(shí)的蘇維埃的“面包法令”,。
余糧征集制法令,，這個最后的“面包法令”，既是一項解決饑荒的危機(jī)措施,，但更是當(dāng)時包括列寧在內(nèi)的蘇維埃所有領(lǐng)導(dǎo)人所寄予希望的社會主義之路,。盡管這一法令在1921年3月21日被停止執(zhí)行，代之以糧食稅政策,，但是法令中所規(guī)定的解決“面包”問題的主要原則:視自由貿(mào)易為永恒的敵人,，國家的壟斷和硬性價格，軍事和國防工業(yè)的優(yōu)先,，對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的剝奪,，行政的、命令的甚至是軍事的方法,，依然是立法和執(zhí)法中的常青樹,，不僅在新經(jīng)濟(jì)政策時期未能加以完全擯棄，而且在蘇聯(lián)其后的數(shù)十年的歲月中,，一直嚴(yán)重影響和制約著糧食問題,、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)問題以及整個經(jīng)濟(jì)問題的解決。 (來源:學(xué)習(xí)時報)
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作者：
聞一
編輯：
劉嵩
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