毛澤東在6月22日,、24日電報(bào)中提出的南線出擊作戰(zhàn)計(jì)劃,，當(dāng)年是絕密的，開(kāi)始只限于劉伯承、鄧小平、薄一波、陳毅和舒同五人知道,，電報(bào)并未發(fā)給粟裕所在的華中野戰(zhàn)軍。但為了實(shí)施這一計(jì)劃,，6月26日,，毛澤東給華中局發(fā)了一份電報(bào)，指出:“為粉碎國(guó)民黨之進(jìn)攻,，決令劉鄧主力出隴海豫東,，陳（毅）舒（同）主力出徐（州）蚌（埠）間，調(diào)動(dòng)敵人而殲滅之,。你區(qū)應(yīng)以一部在蘇中吸引并牽制通（南通）揚(yáng)（州）線上之?dāng)?，粟（裕）譚（震林）率主力（不少于十五個(gè)團(tuán)）位于三分區(qū)（淮南津浦路東），與陳,、舒配合,，一舉占領(lǐng)蚌浦間鐵路線，徹底破壞鐵路,，殲滅該地區(qū)之?dāng)?，恢?fù)三、四分區(qū)失地（四分區(qū)是津浦路西地區(qū)）,，并準(zhǔn)備打大仗,，殲滅由浦口北進(jìn)之?dāng)场,！彪妶?bào)指令“華中野戰(zhàn)軍的一切聽(tīng)陳（毅）舒（同）指揮”,，并限于7月10日以前完成一切準(zhǔn)備，待命西移淮南進(jìn)攻,。

應(yīng)該說(shuō),，毛澤東的這一南線出擊作戰(zhàn)計(jì)劃在解放戰(zhàn)爭(zhēng)初期，是不符合戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)際情況的,。圍繞這一作戰(zhàn)計(jì)劃,，陳毅和粟裕之間發(fā)生了爭(zhēng)論。也正是在這一爭(zhēng)論過(guò)程中，毛澤東逐步改變了南線出擊的作戰(zhàn)計(jì)劃,。

粟裕認(rèn)為華中主力應(yīng)留蘇中,，不能立即西移

陳毅對(duì)毛澤東提出的南線出擊作戰(zhàn)計(jì)劃是竭誠(chéng)擁護(hù)，堅(jiān)決執(zhí)行的,。當(dāng)他接到毛澤東6月22日的電報(bào)后,，次日即復(fù)電毛澤東，完全同意這一南線出擊作戰(zhàn)計(jì)劃,，并對(duì)山東野戰(zhàn)軍作了部署,。6月27日,，陳毅又以華東局的名義給華中分局和華中野戰(zhàn)軍發(fā)了一份電報(bào),，命令華中野戰(zhàn)軍留一個(gè)縱隊(duì)堅(jiān)持蘇中地區(qū)、牽制敵人外,，集中陶（勇）,、王（必成）兩縱隊(duì)及五旅、十縱在六合,、天長(zhǎng)間整訓(xùn),，準(zhǔn)備于淮南津浦鐵路蚌埠、浦口段作戰(zhàn),。

當(dāng)粟裕接到毛澤東6月26日的電報(bào)和陳毅6月27日的電報(bào)時(shí),，正在蘇中前線指揮作戰(zhàn)。他從實(shí)際情況出發(fā),，對(duì)南下作戰(zhàn)可能產(chǎn)生的各種情況進(jìn)行了認(rèn)真的分析,，認(rèn)為華中野戰(zhàn)軍主力應(yīng)留在蘇中作戰(zhàn)，不能立即西移淮南,。27日,，他便給中央軍委和陳毅發(fā)了一份電報(bào)，表明了自己的意見(jiàn),。,。

粟裕發(fā)出此電后，感到事關(guān)重大,，立即趕回淮安,，同鄧子恢、張鼎丞,、譚震林一起商量,，他們一致贊同粟裕的建議。6月29日,，他們四人聯(lián)名又給中央軍委,、陳毅發(fā)了一份電報(bào):“華中主力轉(zhuǎn)至淮南后，不僅糧食須由蘇中供給，即民夫運(yùn)輸恐難支持,，因淮南地廣人稀,，交通不便”，“蘇中公糧收入占華中二分之一,，人口亦占五分之二,，對(duì)支持今后長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)有極大作用”，“蘇中地（方）武（裝）已很弱,，難于擔(dān)任鉗制任務(wù),。如蘇中失陷，淮南戰(zhàn)局萬(wàn)一不能速勝,，則我將處于進(jìn)退兩難,。如是，不僅對(duì)蘇中本身不利,，即對(duì)華中整個(gè)作戰(zhàn)部隊(duì)之供應(yīng)更有極大影響”,。因此，他們建議在第一階段中,，華中野戰(zhàn)軍第一師和第六師再加入蚌埠,、浦口線作戰(zhàn)，完成第二階段任務(wù),。

陳毅拒絕了粟裕在6月27日電和鄧（子恢）,、張（鼎丞）、粟（裕）,、譚（震林）在29日電中提出的建議,。30日他電告中共中央并復(fù)電華中分局:“我們認(rèn)為7月間非打不可，則王（必成）陶（勇）縱隊(duì)?wèi)?yīng)立即西開(kāi),，保證于7月15日到7月20日前后能按時(shí)發(fā)起戰(zhàn)斗”,，“我們認(rèn)為王、陶留蘇中,，一,、二仗無(wú)法改變?cè)摰貒?yán)重局勢(shì)，膠滯于該地于全局不利,。四旅不能調(diào)淮南,。”