毛澤東在6月22日、24日電報中提出的南線出擊作戰(zhàn)計劃,，當(dāng)年是絕密的,，開始只限于劉伯承、鄧小平,、薄一波,、陳毅和舒同五人知道，電報并未發(fā)給粟裕所在的華中野戰(zhàn)軍,。但為了實施這一計劃,，6月26日，毛澤東給華中局發(fā)了一份電報,，指出:“為粉碎國民黨之進攻,，決令劉鄧主力出隴海豫東，陳（毅）舒（同）主力出徐（州）蚌（埠）間,，調(diào)動敵人而殲滅之,。你區(qū)應(yīng)以一部在蘇中吸引并牽制通（南通）揚（州）線上之?dāng)?，粟（裕）譚（震林）率主力（不少于十五個團）位于三分區(qū)（淮南津浦路東），與陳,、舒配合,，一舉占領(lǐng)蚌浦間鐵路線，徹底破壞鐵路,，殲滅該地區(qū)之?dāng)?，恢?fù)三、四分區(qū)失地（四分區(qū)是津浦路西地區(qū)）,，并準備打大仗,，殲滅由浦口北進之?dāng)场,！彪妶笾噶睢叭A中野戰(zhàn)軍的一切聽陳（毅）舒（同）指揮”,，并限于7月10日以前完成一切準備，待命西移淮南進攻,。

應(yīng)該說,，毛澤東的這一南線出擊作戰(zhàn)計劃在解放戰(zhàn)爭初期，是不符合戰(zhàn)爭實際情況的,。圍繞這一作戰(zhàn)計劃,，陳毅和粟裕之間發(fā)生了爭論。也正是在這一爭論過程中,，毛澤東逐步改變了南線出擊的作戰(zhàn)計劃,。

粟裕認為華中主力應(yīng)留蘇中，不能立即西移

陳毅對毛澤東提出的南線出擊作戰(zhàn)計劃是竭誠擁護,，堅決執(zhí)行的,。當(dāng)他接到毛澤東6月22日的電報后，次日即復(fù)電毛澤東,，完全同意這一南線出擊作戰(zhàn)計劃,，并對山東野戰(zhàn)軍作了部署。6月27日,，陳毅又以華東局的名義給華中分局和華中野戰(zhàn)軍發(fā)了一份電報,，命令華中野戰(zhàn)軍留一個縱隊堅持蘇中地區(qū)、牽制敵人外,，集中陶（勇）,、王（必成）兩縱隊及五旅、十縱在六合,、天長間整訓(xùn),，準備于淮南津浦鐵路蚌埠、浦口段作戰(zhàn)。

當(dāng)粟裕接到毛澤東6月26日的電報和陳毅6月27日的電報時,，正在蘇中前線指揮作戰(zhàn),。他從實際情況出發(fā)，對南下作戰(zhàn)可能產(chǎn)生的各種情況進行了認真的分析,，認為華中野戰(zhàn)軍主力應(yīng)留在蘇中作戰(zhàn),，不能立即西移淮南。27日,，他便給中央軍委和陳毅發(fā)了一份電報,，表明了自己的意見。,。

粟裕發(fā)出此電后,，感到事關(guān)重大,，立即趕回淮安,，同鄧子恢、張鼎丞,、譚震林一起商量,，他們一致贊同粟裕的建議。6月29日,，他們四人聯(lián)名又給中央軍委,、陳毅發(fā)了一份電報:“華中主力轉(zhuǎn)至淮南后，不僅糧食須由蘇中供給,，即民夫運輸恐難支持,，因淮南地廣人稀，交通不便”,，“蘇中公糧收入占華中二分之一,，人口亦占五分之二，對支持今后長期戰(zhàn)爭有極大作用”,，“蘇中地（方）武（裝）已很弱,，難于擔(dān)任鉗制任務(wù)。如蘇中失陷,，淮南戰(zhàn)局萬一不能速勝,，則我將處于進退兩難。如是,，不僅對蘇中本身不利,，即對華中整個作戰(zhàn)部隊之供應(yīng)更有極大影響”。因此,，他們建議在第一階段中,，華中野戰(zhàn)軍第一師和第六師再加入蚌埠、浦口線作戰(zhàn)，完成第二階段任務(wù),。

陳毅拒絕了粟裕在6月27日電和鄧（子恢）,、張（鼎丞）、粟（裕）,、譚（震林）在29日電中提出的建議,。30日他電告中共中央并復(fù)電華中分局:“我們認為7月間非打不可，則王（必成）陶（勇）縱隊?wèi)?yīng)立即西開,，保證于7月15日到7月20日前后能按時發(fā)起戰(zhàn)斗”,，“我們認為王、陶留蘇中,，一,、二仗無法改變該地嚴重局勢，膠滯于該地于全局不利,。四旅不能調(diào)淮南,。”