西北地區(qū),，幅員遼闊:339萬平方公里；民族眾多:漢,、回,、藏,、維、蒙等十多個兄弟民族,，共2350萬之眾,。同時，政治復(fù)雜,，經(jīng)濟落后,。習(xí)仲勛提出:一切工作都要在民族團結(jié)基礎(chǔ)上采取“穩(wěn)進慎重’方針進行。

“爭取各民族上層人士,，爭取宗教方面人士,，然后去發(fā)動，不可顛倒過來?！边@是習(xí)仲勛當(dāng)時解決民族矛盾的方程式,。

爭取青海省昂拉部落第十二代千戶項謙歸順，是習(xí)仲勛在西北地區(qū)解決眾多民族問題中一個代表,。

事后,，毛澤東見到習(xí)仲勛時，說:“仲勛,，你真厲害,，諸葛亮七擒孟獲，你比諸葛亮還厲害,?！?

確實如是。

項謙結(jié)合馬步芳一○○師師長譚呈祥,、騎兵十四旅旅長馬成賢等反革命武裝,，組織所謂“反共救國軍”第二軍，發(fā)動叛亂,。爭取項謙的歸順工作,，自1949年12月始至1952年7月11日下午，項謙從南乎加該森林回歸,，時達(dá)兩年七個月之久,。從1950年9月到1952年4月，中共青海省委統(tǒng)戰(zhàn)部長周仁山,、藏傳佛教大師喜饒嘉措,、藏族部落頭人、寺院活佛等50余人,，身入虎穴,，親赴昂拉，先后與項謙和平談判達(dá)17次之多,。其復(fù)雜曲折,，變化多端，頗具戲劇色彩,。

習(xí)仲勛親自領(lǐng)導(dǎo)這場斗爭中,，顯示出他那“爐火純青”的智慧和才干。

他高瞻遠(yuǎn)矚,，多次向青海領(lǐng)導(dǎo)指出:正確解決昂拉叛亂,，不僅對解決昂拉藏族同胞關(guān)系極大，而且對于我黨在青海其他藏區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)站穩(wěn)腳跟,，建立人民政權(quán),，開展工作關(guān)系極大,；甚至對于甘、川,、康藏區(qū)乃至西藏也有重大影響,。他說，必須堅持在充分軍事準(zhǔn)備基礎(chǔ)上以政治爭取為主的方針,，十分慎重,，首先是用和平方式解決。對于項謙必須采取反復(fù)爭取,，特別寬大政策,。

針對有些人急于軍事進剿的情緒，習(xí)仲勛電告青海省委書記張仲良:“決不能打,，萬萬不可擅自興兵,，只有在政治瓦解無效以后，才能考慮軍事進剿,?！?

1950年8月，項謙歸順,，來到西寧，向政府深表悔悟,，但是,，回到昂拉卻又背信食言。

1951年9月,，對項謙第八次政治爭取失敗后,，人們義憤填膺，青海省各族各界代表會議上,，代表們提議,，堅決要求政府出兵昂拉進剿。

習(xí)仲勛當(dāng)即復(fù)電勸阻:爭取和平解決昂拉問題,，于我政治上有利,，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)向喜饒嘉措、班禪行轅等許多藏族人士征求如何爭取昂拉千戶,。過去歷次所做爭取工作是否都完全適當(dāng),，也可以稍加總結(jié)，以便政治爭取工作做得更好,。

我們顧慮的是對廣大藏區(qū)的影響問題,，如果我們功夫不到，且不說軍事上打不好,，致其流竄所生的麻煩,，即使打好了，對其他藏區(qū)工作仍會有許多不好的影響，給以后增加許多困難,。如果我們政治方面工作還未做得周到(當(dāng)然還有軍事上的準(zhǔn)備),，軍事進剿仍不妨甚至可以肯定應(yīng)當(dāng)推遲。

1952年5月1日發(fā)起的平叛戰(zhàn)斗于5月3日結(jié)束后,，項謙隱匿在同仁縣南乎加該森林,。有些人認(rèn)為爭取項謙可能性不大，沒有什么價值,。習(xí)仲勛即電省委書記張仲良:只要將昂拉地區(qū)工作做好,，不犯錯誤，爭取項謙歸來的可能性是很大的,；盡速派出項謙信任的漢藏人員向項謙誠懇表示,，只要他歸順政府，則對他負(fù)責(zé)到底,；項謙若回來試探,，不管真誠與否，我們均應(yīng)以誠相待,，以恩感化,。