此次選舉是人民戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利,,也是尼泊爾民主轉(zhuǎn)型進(jìn)程中具有里程碑意義的事件,。早在1959年尼泊爾進(jìn)行了第一次選舉,,但是民選政府卻在兩年后被當(dāng)時(shí)的國(guó)王解散。國(guó)王代之以無(wú)黨派的委員會(huì)評(píng)議制度統(tǒng)治了30年,,期間尼民眾多次爆發(fā)武裝或非武裝抗?fàn)帲K于在1980年迫使國(guó)王就是否實(shí)行多黨民主進(jìn)行全民公決,,盡管多黨制未能通過(guò)公投,,但動(dòng)搖了無(wú)黨派委員會(huì)評(píng)議制的基礎(chǔ)。
1990年尼泊爾爆發(fā)大規(guī)模人民運(yùn)動(dòng),,目標(biāo)直指國(guó)王的極權(quán)帝制,,迫使國(guó)王比蘭德拉放棄30年之久的極權(quán),由于尼泊爾資產(chǎn)階級(jí)作為一個(gè)獨(dú)特的地區(qū)政治現(xiàn)象,,相比民主制他們更愿意接受立憲君主制,,讓國(guó)王保留了關(guān)鍵性的權(quán)力;而精英政治領(lǐng)袖難以對(duì)社會(huì)層次相差懸殊的普通民眾形成號(hào)召力,。由于各政黨路線差異很大,,難以在議會(huì)政治中達(dá)成妥協(xié),政局難以穩(wěn)定,。
1996年毛主義在議會(huì)斗爭(zhēng)中失敗后退守山林進(jìn)行人民戰(zhàn)爭(zhēng),,謀求徹底改革,廢除皇室,,改立憲君主制為共和制,。 2001年突發(fā)的皇室慘案,備受人民愛(ài)戴的國(guó)王,、王儲(chǔ)及其全家一夜間罹難,,現(xiàn)任國(guó)王賈南德拉一直難逃民眾懷疑。賈南德拉繼位后,,以平定國(guó)內(nèi)叛亂為由,,撤換首相由自己充任,解散國(guó)會(huì),,限制國(guó)民自由,,對(duì)政黨領(lǐng)袖或監(jiān)禁或發(fā)配印度。國(guó)王的反民主逆流和其他黨派的沉默使被政府指控為恐怖分子的毛主義贏得了更多的民眾支持,。
2005年2月18日,,賈南德拉國(guó)王宣布國(guó)家進(jìn)入緊急狀態(tài),,暫時(shí)取消公民權(quán)利,廢止民選政府,。長(zhǎng)期內(nèi)戰(zhàn)以及經(jīng)濟(jì)混亂,,使民眾生活十分艱難;而國(guó)王的安全部隊(duì)打死,、打傷不少示威群眾更使國(guó)王在民眾心目中的地位也一落千丈,。2006年七黨聯(lián)盟借機(jī)與毛主義達(dá)成和平協(xié)議,號(hào)召民眾再次進(jìn)行了人民運(yùn)動(dòng),,在首都加德滿(mǎn)都及附近地區(qū)爆發(fā)大規(guī)模民主抗?fàn)?,最終迫使國(guó)王賈南德拉宣布恢復(fù)被廢止4年之久的議會(huì),還政于民,。
未來(lái)仍不確定
此后各政黨間多次談判,,2006年毛主義答應(yīng)在聯(lián)合國(guó)監(jiān)督下解除武裝并加入政府。直到2007年12月,,各黨派才就共和制達(dá)成共識(shí),,尼臨時(shí)議會(huì)12月28日舉行會(huì)議,以270票贊成,、3票反對(duì)通過(guò)臨時(shí)憲法修正案,,宣布尼泊爾將成為聯(lián)邦民主共和國(guó),尼泊爾最遲將于2008年4月中旬舉行制憲會(huì)議選舉,,選出由601名成員組成的制憲會(huì)議,。在獲得制憲會(huì)議第一次全體會(huì)議批準(zhǔn)后,尼泊爾將開(kāi)始實(shí)行聯(lián)邦民主共和制,。
即便各派都能夠接受選舉結(jié)果,,尼泊爾民主轉(zhuǎn)型仍有待進(jìn)一步鞏固。毛主義發(fā)動(dòng)武裝斗爭(zhēng)催生了幾十個(gè)小型武裝團(tuán)體,,其中或由毛主義扶植,,或由毛主義成員創(chuàng)立,但由于各團(tuán)體有其自身目標(biāo),,毛主義指揮不了他們,。此次選舉中一直制造暴力事件的南部德賴(lài)地區(qū)的四個(gè)武裝團(tuán)體就是例證。他們一直抱怨政府忽視該地區(qū)的政治訴求,,要求成為自治省份,。2008年2 月,為了挫敗選舉,,使政府陷入混亂的弱勢(shì)狀態(tài),,從而有利于他們爭(zhēng)取自治,他們?cè)璧K尼泊爾與印度間的燃料輸送長(zhǎng)達(dá)兩周,,致使尼泊爾陷入能源短缺,,最終政府被迫讓步才結(jié)束危機(jī),。這些給尼泊爾民主的未來(lái)增加了不確定性。(南方人物周刊)