引言：近日來失聯(lián)的馬航MH370航班再度引起了人們對(duì)民用航空器安全的關(guān)注,。而至今不能排除的遭恐怖襲擊或者被劫持的可能尤其讓剛剛經(jīng)歷過昆明3·1暴恐襲擊的中國(guó)民眾格外關(guān)心，畢竟大名鼎鼎的9·11恐怖襲擊,、洛克比空難等都是針對(duì)民航班機(jī)下手的典型,。在這里蘭臺(tái)君就和廣大讀者聊一聊，從歷史上看,，暴恐襲擊為何屢屢針對(duì)民航,。

9·11襲擊是民航暴恐襲擊的典型案例

自由度高、移動(dòng)快速,、易于控制,、出事影響大：民航備受暴恐襲擊青睞

“恐怖主義犯罪”是基于政治目的，針對(duì)不特定的目標(biāo),，包括處于非戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)的軍人與軍事設(shè)施,，以與實(shí)現(xiàn)其目的不相稱的手段實(shí)施的足以引起社會(huì)恐慌的各種侵害或破壞活動(dòng)。

自20世紀(jì)60年代國(guó)際恐怖主義活動(dòng)進(jìn)入高潮期以來，民用航空器和機(jī)場(chǎng)設(shè)施一直是備受各種恐怖主義組織青睞的破壞對(duì)象,。

造成這種現(xiàn)象的主要原因在于以下幾個(gè)方面,。首先，航空器作為一種重要的運(yùn)輸工具,，較之依賴鐵路,、公路運(yùn)行的車輛，具有無法比擬的自由度和快速性,。鐵路,、公路車輛都嚴(yán)重依賴道路，因此活動(dòng)空間是被限定的,，即使發(fā)生恐怖活動(dòng),，其威脅很容易控制在較小的范圍內(nèi)。而民航飛機(jī)如果被劫持,，其行動(dòng)就進(jìn)入一種基本不受任何約束的狀態(tài),，可以迅速到達(dá)飛機(jī)航程內(nèi)的任意一點(diǎn)，除非發(fā)生以下三種情況：劫機(jī)者被制服,、飛機(jī)因故無法繼續(xù)飛行,、國(guó)家軍事力量對(duì)飛機(jī)進(jìn)行武裝攔截。

這意味利用民航網(wǎng)絡(luò)中任意一個(gè)節(jié)點(diǎn)的空防漏洞,，短時(shí)間內(nèi)即可對(duì)民航運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的安全構(gòu)成大面積沖擊,。對(duì)于防御一方而言，這是一種非常不利于防守的寬正面,。所以,，這種高速、高自由度的運(yùn)輸特性對(duì)恐怖活動(dòng)而言具有極高的利用價(jià)值,，特別是“9·11”事件之后，民用航空器更有可能被劫持為自殺式襲擊平臺(tái),，形成可跨國(guó)界,、目標(biāo)不確定的點(diǎn)對(duì)面快速遠(yuǎn)程攻擊局面。

其次,，民用航空器脆弱性也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其他運(yùn)輸工具,。雖然統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，民航飛機(jī)事故率低,，是最安全的公共交通工具,。但是一旦發(fā)生重大事故，旅客生存率往往極低,。對(duì)恐怖活動(dòng)而言,，要造成同等人員傷亡，襲擊航空器對(duì)武器、炸藥等物資的需求遠(yuǎn)小于對(duì)其他交通工具的襲擊,。

以近年來發(fā)生在伊拉克等地的自殺式襲擊為例,，即使襲擊者所使用的自制爆炸裝置（IED）有時(shí)可重逾2000磅（利用未爆航空炸彈改造），此類襲擊造成的人員死亡數(shù)量也無法和一架大型客機(jī)失事造成的人員損失相比,。

第三,，空難更容易受到國(guó)內(nèi)、國(guó)際媒體的關(guān)注和報(bào)道,。這些報(bào)道被恐怖組織視為側(cè)面宣傳,。所以，一起恐怖襲擊事件或者事故后,，經(jīng)常會(huì)有多個(gè)恐怖組織出面宣稱對(duì)事件負(fù)責(zé),。

從叛逃、要挾目標(biāo)到追求人員傷亡：針對(duì)民航的暴恐襲擊手段上走向惡性

劫持飛機(jī)的事件始于20世紀(jì)30,、40年代,，據(jù)可查到的資料，在國(guó)際民用航空事業(yè)的發(fā)展史上,，世界上第一起劫機(jī)事件發(fā)生在1932年的秘魯,，幾名失敗的“革命者”劫機(jī)逃走。事隔15年以后,，即1947年發(fā)生了第二起劫機(jī)事件,，一名保加利亞的叛逃分子，劫持該國(guó)飛機(jī)逃往西歐,。

1948年7月,，亞洲發(fā)生第一起劫機(jī)事件。四名劫機(jī)者登上從澳門飛往香港的航班,，駕駛員和副駕駛員遭殺害,，飛機(jī)最終墜入海里，機(jī)上25人遇難,。20世紀(jì)50年代,，劫機(jī)事件零星地、斷斷續(xù)續(xù)地發(fā)生在東西歐之間,，大部分屬于叛逃性質(zhì),。由于僅限于局部，傷害無辜較少,，其危害性也就沒有引起世界各國(guó)的重視,。

到了60年代初，隨著各國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)際矛盾的尖銳和斗爭(zhēng)的激烈,，特別是美古斷交后,，在加勒比海區(qū)域掀起了一股劫機(jī)浪潮,。作為一種航空犯罪行為，早期人們并不完全理解其危害性,，由于劫機(jī)的冒險(xiǎn)性再加上報(bào)刊繪聲繪色的報(bào)道,，劫機(jī)者在當(dāng)時(shí)甚至成了人們心目中傳奇式的英雄。

20世紀(jì)60年代末危害國(guó)際航空安全的非法行為開始蔓延開來,。僅1969年-1971年,，發(fā)生的劫機(jī)事件就約240起，1969年至1977年的20年間,，全世界發(fā)生劫機(jī)事件為550起,。1970年9月發(fā)生了一起20世紀(jì)的最大劫機(jī)案--巴勒斯坦人民陣線游擊隊(duì)在一天之內(nèi)劫持了四架飛機(jī)，轟動(dòng)了世界,，人們開始對(duì)劫機(jī)及其后果給予嚴(yán)重的關(guān)注,。

這段時(shí)間中，從暴恐事件的目的來說,，主要是叛逃或要挾一國(guó)政府,，以航空器上人員的安全為條件，換取釋放被逮捕的恐怖分子或達(dá)成某些政治目的,。如著名的以色列解救被劫持往烏干達(dá)的民航的“恩德培行動(dòng)”,，就是巴解組織和德國(guó)赤軍旅聯(lián)手策劃的以要挾以色列政府釋放40名在押的巴勒斯坦抵抗組織成員和13名被各國(guó)拘留的恐怖分子的劫機(jī)事件。又如,，1993年中國(guó)發(fā)生的10次劫機(jī)事件均是劫機(jī)者將飛機(jī)劫往臺(tái)灣的叛逃行為,。

但是從國(guó)際恐怖主義活動(dòng)的總體發(fā)展趨勢(shì)看，這類叛逃和要挾性的劫持活動(dòng)雖然仍有發(fā)生,，但是其影響力已經(jīng)明顯下降,，越來越多的事件表明恐怖分子傾向于發(fā)起自殺式襲擊，包括使用武器,、爆炸物或者易燃物品在空中對(duì)航空器進(jìn)行破壞,，而不是通過劫持飛機(jī)和綁架人質(zhì)向有關(guān)政府提出各種要求。

最早的這類活動(dòng)實(shí)際與中國(guó)有關(guān),，1955年4月國(guó)民黨特務(wù)在香港啟德機(jī)場(chǎng)向印度民航“克什米爾公主”號(hào)飛機(jī)上設(shè)置炸彈試圖暗殺周恩來總理,，最終釀成了震驚世界的“克什米爾公主號(hào)”事件,。這一事件可以算是目前資料翔實(shí)的第一起炸機(jī)暴恐事件,。

1972年香港國(guó)泰航空班機(jī)在越南上空被炸彈炸毀,，這一事件一改之前如火如荼的劫持飛機(jī)風(fēng)潮,，目的就是毀滅班機(jī)本身而非將其作為要挾工具,。但犯罪嫌疑人的目的是經(jīng)濟(jì)性的--為了詐領(lǐng)妻子與女兒的保險(xiǎn)金，因而策劃此爆炸案,。因此尚未引起注意,。

進(jìn)入80年代后,，這種以大規(guī)模殺傷人員為目標(biāo)而不是以威脅殺傷人員為手段的惡性暴恐事件就層出不窮了。1985年印度的一架航班號(hào)為182的波音747飛機(jī)在愛爾蘭海岸附近上空爆炸墜毀,。機(jī)上所有329名乘客和機(jī)組人員全部遇難,。這是近代航空史上，除了2001年襲擊美國(guó)世貿(mào)大廈的“9,。11”恐怖事件外,，死難人數(shù)最多的一次空難事故。而這次空難唯一的嫌疑犯則在法庭上聲稱,，炸機(jī)行為的目的是為了報(bào)復(fù)印度政府對(duì)錫克教的政策,。

此后，1987年被朝鮮特工炸毀的大韓航空858號(hào)班機(jī)造成全機(jī)115人死亡,；1988年洛克比空難,，被敘利亞特工炸毀的泛美航空103號(hào)班機(jī)造成全機(jī)259人罹難；2001年著名的9·11恐怖襲擊更是在成4架航班上全部246人和地面2700多人的大規(guī)模傷亡,。

相對(duì)于之前的要挾和叛逃相比,，這類暴恐襲擊更看重通過造成大量平民死傷造成目標(biāo)國(guó)的社會(huì)恐慌。因此手段尤其殘忍,，影響尤其惡劣,。

從冷戰(zhàn)政治到極端主義恐怖行為：針對(duì)民航的暴恐襲擊目的上發(fā)生變化

冷戰(zhàn)時(shí)期大量出現(xiàn)的劫機(jī)事件，大多沒有追究其法律責(zé)任,。而由于政治犯不處罰,、不引渡的制度框架，出現(xiàn)了一些政治組織把劫機(jī)作為政治武器使用的情況,。如巴勒斯坦解放陣線曾在6,、70年代在反抗以色列統(tǒng)治，爭(zhēng)取巴勒斯坦獨(dú)立的政治目的下多次劫持民航飛機(jī)以求要挾以色列和國(guó)際社會(huì)達(dá)到政治目的,。這樣的暴恐事件中透露出濃重的冷戰(zhàn)政治味道,。

及致80年代，以大規(guī)模殺傷平民為手段的暴恐襲擊方式出現(xiàn)后也依舊以冷戰(zhàn)政治需求主導(dǎo),。如1987年被朝鮮特工炸毀的大韓航空858號(hào)班機(jī)造成全機(jī)115人死亡,，是金正日親自下令朝鮮特工機(jī)構(gòu)制造的為了打擊即將于1988年舉行漢城奧運(yùn)會(huì)的韓國(guó)國(guó)際形象的政府行為。1988年造成泛美航空103號(hào)班機(jī)墜毀全機(jī)259人罹難的洛克比空難據(jù)信也是為了對(duì)美軍1985年空襲利比亞和1988年誤擊伊朗客機(jī)行動(dòng)的報(bào)復(fù),。

但與此同時(shí),，宗教極端主義的恐怖襲擊也逐漸浮上水面。這是宗教極端組織對(duì)和平居民進(jìn)行暴力或威脅使用暴力,，以此造成一種恐怖氣氛來達(dá)到某種政治目的行為,。

如前述1985年印度的一架航班號(hào)為182的波音747飛機(jī)在愛爾蘭海岸附近上空爆炸墜毀。機(jī)上所有329名乘客和機(jī)組人員全部遇難,。嫌疑犯來自于一個(gè)印度錫克教極端組織,，他則在法庭上聲稱,，炸機(jī)行為的目的是為了報(bào)復(fù)印度政府對(duì)錫克教的政策。首開宗教極端主義恐怖襲擊的先河,。1994年法航8969航班被劫持事件中,，4名伊斯蘭極端組織成員試圖將飛機(jī)開往法國(guó)首都巴黎上空引爆造成大規(guī)模傷亡，但被法國(guó)特種部隊(duì)阻止,。

舉世著名的9·11事件中,，伊斯蘭極端宗教組織“基地”也采用劫持客機(jī)撞機(jī)美國(guó)地面建筑的方式造成了近3000人的平民傷亡，一時(shí)臭名昭著,。

而中國(guó)當(dāng)前面對(duì)的最主要的恐怖威脅來源于伊斯蘭極端主義勢(shì)力,，以“基地”組織為代表和模仿對(duì)象的伊斯蘭極端主義恐怖組織自“9·11”以來更傾向于發(fā)起自殺式襲擊。如2008年奧運(yùn)會(huì)前被及時(shí)阻止的民航3·7事件,，就是極端恐怖組織誘騙19歲新疆少女充當(dāng)人體炸彈,，將汽油帶上飛機(jī)后試圖在烏魯木齊飛往北京的客機(jī)上企圖制造一起機(jī)毀人亡恐怖事件的嘗試。

中國(guó)和數(shù)個(gè)中亞國(guó)家陸地接壤,，其中阿富汗,、巴基斯坦都是伊斯蘭極端恐怖主義組織活躍地區(qū)，其他中亞國(guó)家境內(nèi)也不同程度存在民族分離主義勢(shì)力和宗教極端主義背景的恐怖主義組織,。國(guó)內(nèi)恐怖組織和這些國(guó)家境內(nèi)的恐怖主義組織長(zhǎng)期存在密切聯(lián)系,，未來有可能通過邊境滲透方式，獲取來自境外的支援,，獲取包括導(dǎo)彈在內(nèi)的各種武器對(duì)中國(guó)民航的航空器構(gòu)成威脅,。

民航客機(jī)的特點(diǎn)使其成為一個(gè)世紀(jì)以來暴恐襲擊的熱門，中國(guó)有實(shí)際面臨著極端宗教勢(shì)力恐怖襲擊的切實(shí)壓力,。因此,，在反恐怖襲擊的道路上，中國(guó)政府和民眾以及各國(guó)民航都任重而道遠(yuǎn),。