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斯諾登曝光美國“棱鏡”項目引起全世界的關注,據(jù)報道,,奧巴馬暗示美國將試圖從香港引渡斯諾登,,引渡一詞再次進入大眾的視野?;仡櫦韧?,在中國,最出名的被引渡者當屬湄公河慘案的主犯糯康,最出名的未被引渡者則是阿桑奇,,什么原因導致了兩人有如此大的境遇差別,?又是什么原則決定了一個人能否被引渡?引渡在什么范圍內(nèi)能夠施行,?【網(wǎng)友評論】

 
 

“引渡”的歷史:公元前1280年埃及與赫提和平條約中就出現(xiàn)引渡內(nèi)容

引渡作為一種社會現(xiàn)象有著悠久的歷史,,國家間在制裁國內(nèi)犯罪中引渡罪犯的實踐可以追溯到13世紀。早在公元1280年,,埃及的拉麥塞二世和赫提族國王哈杜西里三世在結束敘利亞戰(zhàn)爭時就簽訂了一項和平條約,,其中載有相互遣返逃到對方境內(nèi)的罪犯的規(guī)定。當時,,引渡的主要對象是與政治和軍事有關的犯罪,。 【詳細】

 
 
 

18世紀以前的“引渡”:多引渡政治犯異教徒不涉及刑事罪犯

在18世紀以前,雖然許多國家出于特殊條約的規(guī)定,,或沒有條約規(guī)定而出于自愿,,時常彼此交出政治逃犯、異教徒,,甚至入境居民,,但是引渡普通罪犯的情形幾乎沒有發(fā)生過。實際上早期的引渡活動就是國家統(tǒng)治者之間的交易活動,。各個國家雖然也簽訂了一些關于引渡的條約,但沒有形成統(tǒng)一的引渡規(guī)范,。這些條約基本上都是針對具體某個事件的處理或者對某一特定時期特定人的處置,,并沒有對所有的引渡情況作出普遍規(guī)定。 【詳細】

 
布魯諾:早期被不公正“引渡”的案例
 

布魯諾銅像

雖然異端裁判所起訴布魯諾的罪狀比較多,,但隨著審訊過程的演變,,布魯諾最后主要是由于堅持其科學觀點而被燒死的.布魯諾最終被判為異端,他堅決不認罪,,被判處死刑,。1600年2月17日,布魯諾被燒死在羅馬鮮花廣場,,骨灰被扔進了流經(jīng)羅馬的臺伯河,。主持審訊布魯諾的是樞機主教貝拉明。16年后,,在同一個地方,,貝拉明主持了對伽利略的審訊,這回起訴他的原因比較簡單:因為伽利略宣揚日心說,。伽利略由于宣布放棄自己的觀點而留下了性命,。 【詳細】

 

布魯諾被引渡至羅馬受審

布魯諾是在1592年5月22日在威尼斯被捕的。兩個月前,應威尼斯貴族莫塞尼戈的邀請,,布魯諾到威尼斯教他記憶術,。莫塞尼戈未能掌握這一"自然魔術",對布魯諾心懷不滿,,于是在布魯諾向他道別時,,向威尼斯異端裁判所告發(fā)布魯諾有"多個世界"(指宇宙中存在多個有人居住的世界)的異端信仰和有不端行為,于是布魯諾被捕,。幾個月后,,布魯諾被引渡到羅馬,由羅馬異端裁判,。【詳細】

 
 
 

1833年比利時頒布了世界上第一部明文禁止引渡外國政治犯的《引渡法》

各國還通過國內(nèi)立法把引渡納入法制軌道,。1833年比利時頒布了世界上第一部明文禁止引渡外國政治犯的《引渡法》。該法第6條規(guī)定:"在締結條約時將明文規(guī)定,,外國人不得因引渡前的政治犯罪,、與政治犯有關的行為而受到追訴或起訴,否則任何形式的引渡或臨時逮捕將遭到拒絕,。"該法將引渡納入了法制軌道,, 為大陸法系的引渡法典化樹立了楷模。 【詳細】

 
 

什么樣的人符合被引渡的要求

在國際實踐中,,引渡一直被視為國家行為,,引渡的主體只能是國家。引渡是國家刑事管轄權之間的抵觸與協(xié)調,。國際特別刑事法庭和國際刑事法院只能在授予的管轄范圍內(nèi)提出引渡請求引渡請求只能是針對犯罪人提出的,。引渡實踐中的“犯罪人”可能包括三種情況:一是犯罪嫌疑人,即有證據(jù)懷疑其實施了犯罪行為的人:二是被指控犯罪的人,;三是被判刑人,,即被審判機關判處一定刑罰的人。不是上述三種情況下的犯罪人,,如民事訴訟或行政訴訟的當事人,,就不能對其進行引渡。引渡的直接目的總是被限定為追究犯罪人的刑事責任,。為了其他目的而請求引渡是不允許的,。引渡永遠是雙方的行為,必須依賴雙方的刑事合作才能實現(xiàn),。 【詳細】

 
遭指控貪污8億美元軍費:
伊拉克前國防部長被引渡

伊拉克警方12日從約旦將前國防部長哈扎姆·沙蘭引渡回國,。哈扎姆·沙蘭在薩達姆政權倒臺后曾出任伊拉克國防部長,但在短短10個月的任職期間,,他就涉嫌貪污了8億美元的巨額軍費,。伊拉克警方今年2月確定哈扎姆·沙蘭一直秘密隱藏在約旦首都安曼,。約旦最終同意對哈扎姆-沙蘭實行監(jiān)視居住,但仍然拒絕將哈扎姆·沙蘭遣返回國,。約旦司法部門執(zhí)意要求伊拉克警方必須提供沙蘭涉嫌違法的直接證據(jù),。經(jīng)過長達3月的訴訟和交涉,約旦最終同意伊拉克警方將哈扎姆-沙蘭逮捕并引渡回國,。 【詳細】

被國際法庭指控種族屠殺:
卡拉季奇躲藏13年后遭引渡

海牙時間7時10分左右,安全人員將卡拉季奇關押進前南刑庭的監(jiān)獄,。前南刑庭隨后發(fā)表一份聲明說:“逃亡13年后,卡拉季奇今天移交本刑庭關押,?!薄靶掏⒈WC他的身體健康,公正審理”,。前南刑庭一名法官幾日內(nèi)將訊問卡拉季奇,,同時要求他認罪或者做無罪抗辯??ɡ酒娴霓q護律師說,,卡拉季奇將在30天后就此作出決定,這也是卡拉季奇必須作出決定的最長期限,??ɡ酒婷媾R11項指控,包括種族屠殺,、滅絕和迫害等,。檢察官指控他犯下策劃1995年屠殺8000名穆斯林等罪行。 【詳細】

殺害中國船員雙手沾血:
金三角毒梟糯康被引渡受審

前期已經(jīng)抓獲了糯康集團的二,、三號人物,,根據(jù)前期的審訊,糯康正是整個“10·5”案件的策劃組織者,,是殺害13名中國船員的元兇,。糯康集團向來往船只收取保護費,,敲詐勒索,,如果不給錢的話,就會扣船,、殺人,。中國投入了大量的警力對糯康進行抓捕,雖然也有其他國家要求引渡,,但不可能把一個案件分在兩個國家審理,。緬甸提出糯康是緬甸人,泰國表示案件發(fā)生地在泰國,,但都沒有中國的理由充分,,而且糯康也是中老警方聯(lián)合抓獲的,。對其他犯罪分子也是一種震懾。 【詳細】

 
 

引渡需要滿足的原則:按請求國和被請求國法律均構成犯罪

所謂雙重犯罪,,是指被請求引渡人所實施的行為,,按照請求國和被請求國各自的國內(nèi)法,或者按照請求國和被請求國共同參加的國際刑法公約的規(guī)定,,均構成犯罪,。引渡須遵守雙重犯罪原則是罪刑法定主義的要求,也是尊重他國主權的需要,,同時也是保護基本人權的需要,。引渡請求一旦接受,意味著被請求國將對被請求人采取強制措施,,將以強制手段把該人移交給對其進行刑事追訴或執(zhí)行刑罰的國家,。一個國家如果把按照本國法律并不認為是犯罪的人引渡給他國追究刑事責任,在道義上將被認為是無視被請求引渡人的基本人權的做法,。因此,,引渡犯罪人必須遵守雙重犯罪原則,有關引渡的一系列雙邊,、多邊條約或國際公約都體現(xiàn)了這一原則,。在引渡問題上,雙重犯罪原則是一條不可動搖的剛性原則,。 【詳細】

 
引渡的特點:國際刑事法律性
 

引渡的國際刑事法律性質

引渡制度得以確立的基本前提是刑事管轄權的地域界限,。當在一國境內(nèi)實施犯罪的人逃到另一個國家時,犯罪地國要對犯罪人追究刑事責任,,就不得不請求在其境內(nèi)發(fā)現(xiàn)了犯罪人的國家引渡該犯罪人,。
    在引渡主體問題上,真正稱得上新發(fā)展的,,是國際特別刑事法庭和即將建立的國際刑事法院,。它們雖不是主權國家,但卻是享有不完整的刑事管轄權的實體,。【詳細】

引渡的對象是犯罪人  

引渡請求只能是針對犯罪人提出的,。在引渡請求中,除了人的引渡之外,,還往往涉及“物的引渡”,,也就是物的移交,即移交犯罪人在犯罪過程中所使用的工具,、犯罪物證,、犯罪所得、通過犯罪所獲取的財物,、使用贓款購置的物品及犯罪人隨身攜帶的物品等,。一般情況下,,犯罪人的引渡伴隨著物的引渡。【詳細】

引渡的目的是追究刑事責任  

追究刑事責任既包括對犯罪人進行偵查,、起訴和審判等刑事訴訟活動,,以便由審判機關確認其有罪,也包括對犯罪人執(zhí)行已經(jīng)生效的有罪判決,。追究刑事責任的活動永遠是特定的,。不僅被追究刑事責任的人是特定的,而且被追究刑事責任的事由也必須是特定的,。這就是引渡的特定性原則,。引渡的直接目的表明了它的準刑事訴訟程序性質,即引渡是為國內(nèi)正式的刑事追訴程序或刑罰執(zhí)行程序做準備的,。【詳細】

引渡的表現(xiàn)形式  

引渡的表現(xiàn)形式是一方將犯罪人移交給另一方,。需要注意的問題是,引渡不同于驅逐出境,。驅逐出境雖然也是針對犯了罪的人實施的法律行為,,但驅逐出境的對象是在本國領域內(nèi)實施了犯罪行為的人,而引渡的對象則是在本國領域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的,、他國對其犯罪行為有管轄權的人:驅逐出境的目的是不讓被驅逐人在本領域內(nèi)逗留,,至于被驅逐出境的人在他國是否會受到刑事追究,在所不問,,而引渡的目的則是追究其刑事責任,;驅逐出境是單方的行為,是一個主權國家獨立行使刑事管轄權的結果,,而引渡永遠是雙方的行為,,必須依賴雙方的刑事合作才能實現(xiàn)。 【詳細】

 
 

哪幾類人不適用于引渡原則

1.死刑犯不引渡:死刑不引渡原則,,是指在世界各國之間的引渡合作中,,當被請求國有理由相信被請求引渡的犯罪嫌疑人在引渡后有可能被請求國判處或執(zhí)行死刑的時候,拒絕對被請求引渡人引渡的原則,。2.政治犯不引渡:18世紀末期,,法國爆發(fā)了資產(chǎn)階級革命。隨后誕生的法國憲法對于流亡到法國境內(nèi)的政治犯給予庇護權,。這就為庇護政治犯并不對其引渡開創(chuàng)了先例,。至此以后對于政治犯不引渡逐步成為一項國際上普遍承認的原則,。3.本國公民不引渡:所謂的本國國民不引渡原則,,是指當被請求引渡人是被請求國公民時,被請求國可以不予引渡,。【詳細】

 

死刑犯不引渡原則

政治犯不引渡原則

詹斯·索林(Jens Soering)是德國公民,,被指控1985年在美國弗吉尼亞州以殘忍手段殺害了其女友伊麗莎白(Elizabeth)的雙親,。隨后,索林從弗吉尼亞州開始逃亡,,于1986年在英國因支票詐騙被逮捕,。之后,美國向英國提出引渡請求,,而索林于1989年將英國告到歐洲人權法院,。 【詳細】
2010年9月16日,扎卡耶夫在波蘭遭拘捕后不久,,波蘭一家法院宣布釋放他,。波蘭通訊社援引法院裁決報道,法官認為,,扎卡耶夫在英國具有政治難民身份,,“任何一個歐洲聯(lián)盟成員國的決定在整個歐盟具有同樣效力”。 【詳細】
藤森受到秘魯方面貪污腐敗,、侵犯人權,、違憲等20多項罪名的指控,藤森擁有秘魯和日本雙重國籍,,他曾于1990年到2000年間擔任秘魯總統(tǒng),。盡管秘魯政府一直希望能將藤森引渡回國受審,但日本以兩國之間沒有引渡協(xié)議以及日本不會引渡本國公民為由再三拒絕了秘魯當局的要求,。【詳細】
 
 

國與國之間的引渡強調相同原則:單方面定罪不能引渡

雙重歸罪原則又稱相同原則,,是指在國際引渡合作中只有當請求國請求引渡的理由被被請求國的國內(nèi)法律同樣予以否定性評價的時候才能進行,即被請求引渡的犯罪嫌疑人的行為必須得到請求國和被請求國法律的雙重否定性評價,,而且這種否定性法律評價必須能達到兩國國內(nèi)法規(guī)定的判處若干年有期徒刑以上的程度,。反之則不能引渡。【詳細】

 
引渡的國際法律依據(jù)
 

引渡是指“一國應另一國的請求,,將當時在其管轄范圍內(nèi)而被請求方指控犯有某種罪行或已經(jīng)被判刑的人,,在條約或互惠的基礎上移交給該請求方以便起訴或執(zhí)行刑罰的活動”。新中國成立前,,由于我國所處的特殊社會時期根本不具備在平等基礎上與其他國家開展引渡的基礎條件,。改革開放后,為自身更好地發(fā)展也為了順應國際潮流,。我國逐漸與一些國家簽訂雙邊的司法協(xié)助或者引渡條約,。【詳細】

簽訂雙邊引渡條約公約  

簽訂雙邊引渡條約和區(qū)域性的公約。國家與國家之間通過簽訂雙邊乃至區(qū)域性的引渡條約,,對各自的權利及義務加以明確,,達到引渡罪犯而又不違反他國立法和國家主權的目的。如中國與俄羅斯簽訂《中華人民共和國和白俄羅斯共和國引渡條約》,,就是較為典型的雙邊引渡條約,。 【詳細】

加入簽署相關國際公約  

加入和簽署相關的國際公約,。聯(lián)合國的許多國際公約都涉及引渡內(nèi)容,,如1971年簽訂于蒙特利爾的《關于制止危害民用航空安全的非法行為的公約》,、2003年10月通過的《聯(lián)合國反腐敗公約》等對相應的犯罪的引渡都作了具體的規(guī)定,。各國一旦加入這些國際公約就應該要遵守公約的規(guī)定,、履行公約規(guī)定的義務,,其中包括相關引渡條款,。 【詳細】

制定相關的國內(nèi)法  

制定相關的國內(nèi)法,。各國會在國內(nèi)法中規(guī)定有關引渡的內(nèi)容:有的國家在憲法總則中加以規(guī)定;有的在刑事訴訟法中制定相關規(guī)定,;還有的國家制定了相關部門法,較為系統(tǒng)地規(guī)定本國有關引渡基本制度,。 【詳細】

 

1999年皮諾切特“引渡”風波:異國總統(tǒng)在所在國是否享有外交豁免權

首先就是西班牙向英國提出引渡前智利總統(tǒng)皮諾切特這個案件以后,,就引起了一系列國際法律方面的問題,第一就是引渡問題,,也就是說英國是否有義務把當時在英國治病的前智利總統(tǒng)皮諾切特引渡給西班牙,;第二就涉及到國際法上比較重要的問題,,那就是說皮諾切特是否享有國家豁免這個問題,換句話說,,皮諾切特是否就其被指控的這些行為以作為智利前國家總統(tǒng)為由來主張不受英國司法管轄,。 【詳細】

 

2006年"核暗殺"事件嫌疑犯的引渡風波:俄羅斯堅持“本國公民不引渡”原則

2007年7月2日,俄羅斯以憲法規(guī)定不得引渡本國公民為由正式拒絕引渡,,并聲稱若英國檢控署將證據(jù)轉交俄羅斯檢察官,,則考慮在俄羅斯審判盧戈沃伊[4]。英國不滿意俄方的決定,,并于7月16日宣稱,,采取將4名俄羅斯外交官驅逐出境和對俄羅斯官員實行嚴格的簽證政策等措施以敦促合作,。作為回應,,俄羅斯于同月19日宣布,,將驅逐4名英國外交官,停止向英國官員發(fā)放簽證,。雖然利特維年科之死至今撲朔迷離,但是英俄關于盧戈沃伊的引渡戰(zhàn),,使雙方難以繼續(xù)反恐合作 ,。【詳細】

 

2010年美國欲引渡阿桑奇:違反“政治犯不能引渡“原則

美國官方一再表示,他們正在研究對阿桑奇提出犯罪指控的可能性,。但據(jù)了解內(nèi)情的人士透露,,美國的本意是盡快將阿桑奇引渡至美國,并對其進行犯罪指控和審判,。但在如何引渡阿桑奇,、依據(jù)何種法律對其指控等法律問題上,美國至今仍一籌莫展,。據(jù)悉,依據(jù)美國與英國之間的相關引渡條約,,趁阿桑奇仍在倫敦之時,即將其引渡至美國較為便利,。但將阿桑奇逮捕的原因使得這一引渡無依據(jù)可循,。【詳細】

 
賴昌星被成功遣返回國背后的故事
 

遠華走私案主犯:賴昌星

遠華案被稱為1949年以來被查處的最大一起經(jīng)濟犯罪案件,,600多人涉案被審查,,300多人被追究刑事責任,,其中廳級及以上干部就達20多人,。作為主犯的賴昌星,,則在專案組實施抓捕前,,從香港成功逃往加拿大,。 十多年來,,中國政府多次向加拿大方面提出遣返賴昌星的要求,,但因法律程序冗繁,,延宕至今,。期間,,中方多次公開承諾不會判處賴昌星死刑,。2009年,中國領導人與到訪的加拿大總理史蒂芬·哈珀(StephenHarper)會談,,也要求加方盡快遣返賴昌星,,了結相關案件。 【詳細】

 

中方作出較大讓步

為遣返賴昌星,,中方作了較大讓步,。中方多次公開承諾不會判處賴昌星死刑(包括死緩)。這引發(fā)較大爭議,,有觀點認為作為遠華案主犯的賴昌星免死,,對其他已執(zhí)行死刑的從犯而言不公平.《財經(jīng)》記者從知情人士處獲知,中方向加方作出的承諾還包括,,賴昌星在加拿大的資產(chǎn)由加方罰沒,。這其實等于放棄了對賴昌星轉移到加拿大的涉案款物的追索。 【詳細】

 

引渡與否往往伴隨政治壓力

引渡與否還取決于外交形勢

引渡可能成為國際問題附帶條件

相互主義是國家主權平等原則的反映,,在引渡實踐中體現(xiàn)為引渡范圍對等,,或者在無條約的情況下以平等互惠為基礎開展引渡合作。被請求國要求簡單的對等并不一定符合自己的利益,。將某些逃犯移交給請求國有助于更為全面和徹底地實現(xiàn)司法公正,;在這樣的情況下,合作對于雙方事實上是“互惠”的,,但形式上可能不是“對等”的,。“平等互惠原則”更能正確反映相互主義精髓,。【詳細】
俄羅斯高調指責泰國法院裁決不公,,俄羅斯外交部表聲明,就泰國方面將布特引渡到美國這一決定表示不滿,。稱由于美國方面提供的證據(jù)不足,,泰國刑事法院已經(jīng)作出了拒絕將布特引渡至美國的決定。俄羅斯方面認為,,泰國高層此次推翻此前的正確裁定,,重新決定將布特引渡至美國,并不是基于法律方面的考慮,,而是一次政治決定,。俄外交部長接受記者采訪時也表示,從目前掌握的信息來看,,泰國方面此次作出的決定是受到了來自其他方面的壓力,。【詳細】
如果韓國屈從日本的要求,,單純按照《韓日罪犯引渡條約》的規(guī)定,將劉強交給日本,,將會面對來自韓國國內(nèi)外的巨大壓力如果韓國將劉強移交至中國,,將會招致日本的反對,甚至可能在將來對《韓日罪犯引渡條約》的法律效力和執(zhí)行力產(chǎn)生負面影響,,而且可能給外界傳遞出一種屈從中國外交壓力的錯誤印象,。 【詳細】
歐盟一直以“交出戰(zhàn)犯嫌疑人”作為塞爾維亞加入歐盟的條件。歐盟決定在卡拉季奇被移交給海牙前南刑庭,、該法庭首席檢察官認定塞爾維亞與法庭“完全合作”后,,再考慮實施歐塞雙方簽署的《穩(wěn)定與聯(lián)系協(xié)議》?!斗€(wěn)定與聯(lián)系協(xié)議》的簽署和實施是歐盟候選國正式啟動入盟程序的標志,。 【詳細】
 
 
引渡的保護人權原則
 

引渡作為國際刑事法律行為,作為一種特殊的訴訟行為,,當然地涉及人權保護問題,。引渡的人權保護原則,,具體講主要體現(xiàn)在以下幾個方面: 【詳細】

人權條款  

當與引渡請求有關的人因其人權,、宗教、政治見解等原因受到請求國追訴,,在刑事程序上處不利地位,,被請求國可以拒絕引渡。【詳細】

保護不受酷刑  

如果有充分理由相信任何人在另一國家將有遭受酷刑的危險時,,任何締約國不得將該人驅逐,、推回或引渡至該國。 【詳細】

保障訴訟權利  

如被請求引渡人“沒有得到或不會得到《公民權利和政治權國際公約》第14條所載刑事訴訟程序中最低限度保障”應拒絕引渡,。【詳細】

引渡制度一般被解釋為國際司法協(xié)助的制度,,但實際上,引渡并不是每個國家的義務,,引渡是否執(zhí)行更多的是一種政治的需求,,比如,一般被引渡的人多為刑事犯罪嫌疑人,,而政治犯在原則上是不被引渡的,。事實上,引渡執(zhí)行過程中往往伴隨著政治壓力,,能否成功也需要順勢而定,。
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