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作為曾在日本單獨(dú)掌握政權(quán)近半個(gè)世紀(jì)的政黨,,日本自民黨無疑可以視為日本政黨的一個(gè)范本,。在日本政壇頻繁的更換首相,備受矚目的執(zhí)政黨總裁競(jìng)選,熱鬧的各級(jí)議員選舉背后,,自民黨的全國代表大會(huì)卻隱去了他的光芒,。在各類新聞中很難找到對(duì)于它稍微詳細(xì)一點(diǎn)的報(bào)道。自民黨全國代表大會(huì)在許多人心目中是如此的無關(guān)緊要和陌生,,以至于從不知道有這樣一個(gè)會(huì)議的大有人在,。是什么造成了如此的結(jié)果?而這種現(xiàn)狀又體現(xiàn)出日本自民黨乃至日本政治怎樣的特點(diǎn),?讓我們走近日本自民黨全國代表大會(huì),。【網(wǎng)友評(píng)論】

 
 

日本自民黨黨大會(huì):黨章規(guī)定的名義“最高機(jī)構(gòu)”

在日本自由民主黨的黨章里,是這樣定義自民黨黨大會(huì)的:“黨大會(huì),,作為黨的最高機(jī)構(gòu),,由以下各條所舉人員構(gòu)成:一、本黨的國會(huì)議員,。二,、由本黨的都道府縣支部聯(lián)合會(huì)選出的四名大會(huì)代議員。但是其中兩名須為該都道府縣支部聯(lián)合會(huì)青年部及女性部的各自代表,。這里,,明確的指出了黨大會(huì)的身份——黨的最高機(jī)構(gòu)。按照自民黨黨章里簡(jiǎn)短的規(guī)定,,我們只能得知黨大會(huì)擁有這個(gè)“最高機(jī)構(gòu)”這個(gè)名義上的銜頭,。卻無法從簡(jiǎn)略的條文里看出黨大會(huì)究竟負(fù)責(zé)什么事務(wù)的決議。【詳細(xì)】

 

黨大會(huì)以政策宣講為主

田中角榮黨大會(huì)上被逼剖腹謝罪

自民黨的定期黨大會(huì)以總結(jié)過去展望未來為主,,主要的形式是各種既定政策的宣講和事務(wù)報(bào)告,。而關(guān)系自民黨核心權(quán)力的主要人事變動(dòng)和政治決策過程在這個(gè)短暫的黨大會(huì)中并未出現(xiàn)。前者,,有專門的自民黨總裁選舉大會(huì)承擔(dān),,而后者也在黨大會(huì)宣講前已完成。黨大會(huì)稱為最高機(jī)構(gòu),,有其實(shí)難副之感,。【詳細(xì)】
自民黨的黨大會(huì)還有一個(gè)重要的任務(wù),會(huì)議期間對(duì)修改黨章和黨的各項(xiàng)制度進(jìn)行決議,。黨內(nèi)的代表也可以對(duì)黨章等制度提出修改的意見,,并要求在黨大會(huì)上進(jìn)行審議。對(duì)這種制度修改的審議正是黨大會(huì)的職責(zé),。在這個(gè)角度上自民黨黨大會(huì)在黨內(nèi)的地位更加類似于負(fù)責(zé)制度審議的機(jī)關(guān)而非政治決策部門,。【詳細(xì)】
父親從中國回來后,先是到天皇那里去做“國政報(bào)告”,,然后就是參加自民黨的大會(huì),。連續(xù)兩個(gè)小時(shí),,他們集中攻擊我父親,質(zhì)問他為什么要和共產(chǎn)黨聯(lián)手,?怎么可以和臺(tái)灣斷交,?說這樣做太過分了。在會(huì)上他們強(qiáng)烈要求我父親辭去議員職務(wù)甚至要求他剖腹謝罪,!父親真的是被他們攻擊得汗流浹背,!【詳細(xì)】
 
日本自民黨概況
 

日本自民黨總部

成立:1955年11月15日。黨魁:安倍晉三,。沿革:1955年11月原自由黨和民主黨合并組成自由民主黨,。1955年起連續(xù)執(zhí)政38年。 【詳細(xì)】

 

日本自民黨的組織機(jī)構(gòu)

自民黨擁有執(zhí)行機(jī)構(gòu),、決策機(jī)構(gòu),、政策機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)。決策機(jī)構(gòu)包括全國代表大會(huì),、兩院議員大會(huì)和常務(wù)理事會(huì),。
    全國代表大會(huì)擁有最高決策權(quán),是黨的最高決策機(jī)構(gòu)。全國代表大會(huì)每年召開一次,研究制定黨的政策,、綱領(lǐng)等重大事項(xiàng),。 【詳細(xì)】

 

日本自民黨的政策傾向

自民黨是主張立足民主政治理念,維護(hù)自由經(jīng)濟(jì)體制,修改憲法,堅(jiān)持日美安保體制,增強(qiáng)自主防衛(wèi)力量。對(duì)外政策強(qiáng)調(diào)以日美關(guān)系為基軸,積極參與構(gòu)筑冷戰(zhàn)后的國際新秩序,。 【詳細(xì)】

權(quán)力斗爭(zhēng)焦點(diǎn)總裁選舉

構(gòu)成基礎(chǔ)的議員選舉

作為執(zhí)政黨,,自民黨的總裁也就是內(nèi)閣總理大臣,所以總裁不僅是黨內(nèi)的最高決策者,,也是國家的最高決策者,。自民黨權(quán)力斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)也集中在總裁交椅上。候選人“公選”產(chǎn)生總裁,,但實(shí)際上仍然是金錢和派閥在起作用,。除了金錢之外還要封官許愿。而這個(gè)時(shí)候的封官許愿,,多半是開空頭支票,。【詳細(xì)】
自民黨的組織結(jié)構(gòu),基層組織依存于以議員個(gè)人為中心的“個(gè)人后援會(huì)”,。日本學(xué)者普遍認(rèn)為,,“(自民)黨的母體是以國會(huì)議員為頂點(diǎn)的各級(jí)議員的個(gè)人后援會(huì)”。自民黨承認(rèn)自身是“以人與人的關(guān)系為中心的政黨”,。【詳細(xì)】
自民黨派閥產(chǎn)生的直接原因是自民黨總裁公選制度??偛煤蜻x人為了獲得超過半數(shù)以上的選票,,大量地使用金錢,、空頭允諾,爭(zhēng)取對(duì)自己有利的環(huán)境,。在競(jìng)爭(zhēng)的過程中,,國會(huì)議員分化組合形成以實(shí)力人物為中心的派系。自民黨派閥的形成與中選舉區(qū)制密不可分,,絕大多數(shù)候選人依賴于一定派閥,,從派閥那里獲得包括金錢支持和選舉支持的競(jìng)選支持,在競(jìng)選中獲得壓倒性的勝利,。【詳細(xì)】
 
 
 

自民黨派閥的運(yùn)行:圍繞總裁選舉和議員選舉展開

在日本,,從政的第一個(gè)目標(biāo)是當(dāng)選為國會(huì)議員,而國會(huì)議員的下一個(gè)目標(biāo)是當(dāng)內(nèi)閣大臣,。派系領(lǐng)袖或幸運(yùn)人物則有可能登上權(quán)力的頂峰—黨的總裁和內(nèi)閣總理大臣即首相的寶座,。自民黨的選舉在一定意義上可以說是派閥的選舉。在參加選舉時(shí)自民黨的候選人必須首先隸屬于一定的派系,,才算邁出取得政黨批準(zhǔn)的第一步,。沒有派系歸屬的議員幾乎不可能當(dāng)選。 【詳細(xì)】

 
日本自民黨的政策特色
 

日本自民黨的政策特色:他們只代表農(nóng)民的利益

鄉(xiāng)下人日子過的比城里人好的,,那就是發(fā)達(dá)國家,。意大利、德國,、日本全是這樣,。
    在日本是因?yàn)橛辛艘粋€(gè)自民黨,其實(shí)老冰看自民黨改名農(nóng)民黨更合適,。因?yàn)椋亨l(xiāng)下出身的人當(dāng)權(quán),。他們只代表農(nóng)民的利益。【詳細(xì)】

當(dāng)議員做大臣講究論資排輩  

日本人講究論資排輩,,總理,、各省的大臣都是由政治家也就是議員出任當(dāng)大臣,當(dāng)總理得講究你當(dāng)選了幾回,?【詳細(xì)】

票源穩(wěn)定 總理大臣出身偏僻  

總理的出身,,幾乎全是哪個(gè)犄角旮旯的。田中角榮是新瀉的,,中曾根康宏是群馬的,,竹下登是島根的。哪怕是小泉純一郎,、安倍晉三這些二世祖三世祖,,還是要經(jīng)常回去看看,。【詳細(xì)】

保護(hù)農(nóng)民利益引發(fā)貿(mào)易摩擦  

日本的國策之一就是不準(zhǔn)一粒大米進(jìn)口,,哪怕是老大的大米也不行,,和老大鬧起貿(mào)易摩擦起來,牽涉到農(nóng)產(chǎn)品就沒有商量,。【詳細(xì)】

 
 

黨大會(huì)重要性降低的原因:自民黨本質(zhì)是“派閥的聯(lián)合合作”

自民黨作為“派閥政黨”的印象深入人心,。在斯柯拉比諾與升味準(zhǔn)之輔共著的《現(xiàn)代日本的政黨與政治》中,把日本的政黨稱為是“派閥的聯(lián)合合作”,。選民對(duì)自民黨的支持要求表現(xiàn)為對(duì)個(gè)別議員的支持要求的總和,,無法直接導(dǎo)出具體權(quán)力?!枰扛髋砷y間的勢(shì)力關(guān)系來明確權(quán)力之所在,。也就是說,對(duì)自民黨的支持要求是以派閥為媒介來形成具體權(quán)力的【詳細(xì)】

 
派閥政治運(yùn)行機(jī)理:
小集團(tuán)間爭(zhēng)奪權(quán)力和利益

派閥政治在自民黨內(nèi)部的存續(xù)是有其深刻的歷史傳承和制度基礎(chǔ)的,。各派閥作為自民黨權(quán)力的基本政治單位,,他們之間的斗爭(zhēng)主要是圍繞著職位和競(jìng)選資源的分配而展開的。在權(quán)力和利益的斗爭(zhēng)中,,不僅是派系之間,,同一派內(nèi)部的明爭(zhēng)暗斗也是很普遍的,從中坐收漁利的派系或個(gè)人也經(jīng)常出現(xiàn),。這種體制不僅滋生了政治的腐敗,,導(dǎo)致政黨執(zhí)政能力的下降,更引起民眾和財(cái)界的不滿,,連自民黨內(nèi)部的人士也疾呼應(yīng)該徹底消除派閥政治,,但實(shí)踐證明派閥政治是保證自民黨一黨長(zhǎng)期執(zhí)政的安全閥【詳細(xì)】

黨大會(huì)走過場(chǎng)背后:
游戲規(guī)則是派閥密室政治

自民黨的派系政治是最典型的協(xié)商政治,是幾個(gè)派系之間相互妥協(xié)的政治,,這在自民黨總裁產(chǎn)生上有著突出表現(xiàn),。日本自民黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人是總裁,也是議會(huì)選舉勝利后的當(dāng)然首相,??偛脧囊婚_始便是經(jīng)過黨內(nèi)元老秘密協(xié)商,再經(jīng)過本黨兩院議員選舉產(chǎn)生的,。而在實(shí)際運(yùn)作中,,預(yù)選和議員選舉仍然只是一個(gè)形式,總裁的選舉仍是黨內(nèi)各派幕后協(xié)商的結(jié)果,。自民黨的派系斗爭(zhēng)常常是十分尖銳的,。但又常常將矛盾限于黨內(nèi),通過相互妥協(xié)而解決,;偶爾擴(kuò)大到黨外,,也多以維護(hù)全黨利益面目出現(xiàn)。【詳細(xì)】

自民黨派閥立身之本:
金權(quán)交換為特征的市場(chǎng)政治

日本政治是典型的以金權(quán)交換為特征的市場(chǎng)政治,自民黨議員政治耗費(fèi)巨大,,“僅在保持議員地位方面每人每年就需_1億日元以上的資金”,。而其正常工資、獎(jiǎng)金,、文書通信費(fèi)收入不過2千萬日元左右.由此產(chǎn)生巨額赤字。填補(bǔ)赤字的可能渠道有五條:家產(chǎn)的資助,,黨的資助,,派閥的資助;財(cái)界的資助;后援團(tuán)體的資助。但在這五條可能渠道中,,派閥的資助尤為重要,。個(gè)人后援會(huì)的規(guī)模及財(cái)界資助的數(shù)額與被支持者個(gè)人的政治實(shí)力、潛能有很大關(guān)系,。衡量政治實(shí)力,、潛能大小重要指標(biāo)是派屬關(guān)系。 【詳細(xì)】

 
 

密室與金權(quán):派閥協(xié)調(diào)資源分配和政策制定 成政治穩(wěn)定減震器

政治核心系統(tǒng)內(nèi)部的可能沖突點(diǎn)常在于權(quán)力資源的分配和政策制定,,自民黨派閥政治在減少這方面沖突上已形成相當(dāng)圓熟有效的機(jī)制,。由派閥政治而來的政治可預(yù)測(cè)性對(duì)于日本社會(huì)政治穩(wěn)定至關(guān)重要。自民黨內(nèi)60年代以來之所以較少有大規(guī)模政策對(duì)抗,,也與派閥政治有關(guān),。歷屆黨的首腦在作重大決策前,總是事先一再進(jìn)行派際協(xié)調(diào),,爭(zhēng)取大多數(shù)派首的認(rèn)可,。正是這種“密室政治”減少了公開的政策抗?fàn)帲兄诰S護(hù)核心政治系統(tǒng)內(nèi)部的穩(wěn)定,、協(xié)調(diào),,并推進(jìn)社會(huì)大政治系統(tǒng)的穩(wěn)定。【詳細(xì)】

 
日本另一大黨民主黨內(nèi)的派閥政治
 

在民主黨黨內(nèi)占據(jù)“數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)”的小澤集團(tuán),,大致分成四部分:作為核心存在的“一新會(huì)”,、以新眾議院議員為中心的“一新會(huì)俱樂部”、參議院小澤系,、舊自由黨系,。之所以不進(jìn)行統(tǒng)一,主要是因?yàn)榭紤]到統(tǒng)一后“小澤軍團(tuán)”壓倒性的人數(shù)優(yōu)勢(shì)會(huì)在黨內(nèi)引起猜忌和恐慌,。雖然小澤集團(tuán)號(hào)稱“鐵的團(tuán)結(jié)”,,但是由于年輕議員居多,缺乏有力的核心人物支撐,,在“去小澤化”的沖擊下,,內(nèi)部凝聚力遭到削弱。【詳細(xì)】

最大派閥內(nèi)部出現(xiàn)矛盾沖突  

小澤在黨代表選舉中敗陣后,,在小澤集團(tuán)內(nèi)部就相互推卸選舉失敗的責(zé)任,,很多火力集中在慫恿小澤出戰(zhàn)菅直人的“一新會(huì)”事務(wù)局長(zhǎng)岡島一正等人身上,。“去小澤化”使民主黨內(nèi)最大的派閥被邊緣化,,如國會(huì)對(duì)策委員長(zhǎng)山岡賢次,、副干事長(zhǎng)松木謙公、小澤原秘書樋高剛等小澤親信全部遭到新民主黨執(zhí)行部的解任,。國會(huì)對(duì)策和選舉對(duì)策等民主黨黨內(nèi)負(fù)責(zé)資金職務(wù)的位置全部喪失,,直接影響到派閥的凝聚力和派閥本身政治資金的來源。在小澤集團(tuán)內(nèi)部,,對(duì)于今后的展望出現(xiàn)許多悲觀的論調(diào),。【詳細(xì)】

小澤集團(tuán)內(nèi)部改組  

首先,加大對(duì)組織的改組和鞏固,??紤]到“一新會(huì)”的分裂,支持小澤一郎的新當(dāng)選的眾議院議員在2010年11月25日成立了新的議員團(tuán)體“北辰會(huì)”,,初次集合的人數(shù)為43人,,小澤一郎出任最高顧問。實(shí)現(xiàn)“鳩—小聯(lián)合”,,小澤集團(tuán)的議員與川端集團(tuán)親小澤的議員中野寬成,、田中慶秋等成立了石油資源政策研究議員聯(lián)盟,是小澤集團(tuán)籠絡(luò)川端集團(tuán)的一個(gè)重要舉措,。 【詳細(xì)】

小澤集團(tuán)先天缺陷  

作為小澤集團(tuán),,大半的議員為年輕議員,幾乎沒當(dāng)年自民黨“田中派”中類似竹下登一類的有力繼承者,。小澤集團(tuán)在維持組織的向心力方面做了錯(cuò)誤的嘗試,。沒有徹底認(rèn)清派閥內(nèi)“兼屬”身份議員存在的不利影響。【詳細(xì)】

 

松散的黨大會(huì)和強(qiáng)勢(shì)派閥背后:權(quán)力分散 政策靈活的日本式民主

實(shí)際上,,日本的政治權(quán)力是分散的和非中心化的,。這就意味著自民黨的統(tǒng)治權(quán)力并非為自民黨所獨(dú)有,而是與特定利益集團(tuán)如行政官僚等所共同享有,。即使是在自民黨內(nèi)部,,決策權(quán)也是分散的。因而,,自民黨經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)政策不一致的情況,。但恰恰是這種情況使自民黨的政策具有靈活、多變的特點(diǎn),,能夠應(yīng)付國民的意見和要求,,如由田中(角榮)派閥主導(dǎo)的日中邦交正常化。但這并不表明自民黨的政策會(huì)出現(xiàn)前后矛盾的情況,。而正相反的是,,自民黨的政策具有一致性和連貫性。【詳細(xì)】

權(quán)力制衡防止“一意孤行”

政策平衡 兼具活力

造就真正的政治家

派閥與總裁之間,、派閥與派閥之間的相互牽制,,是自民黨派閥政治的重要特征。派閥與派閥之間的權(quán)力制衡更是貫穿于派閥抗?fàn)幍氖冀K,。在自民黨龐大的組織體系下,,派閥的存在,給其組織結(jié)構(gòu)帶來了水平性,、多元性的特征。在日常的政策決定過程中,,派閥間政策的差異也使黨內(nèi)協(xié)調(diào)這一環(huán)節(jié)變得不可或缺,。在野黨勢(shì)力有限的條件下,派閥的存在對(duì)防止自民黨“一意孤行”就顯得特別重要,。【詳細(xì)】
自民黨的派閥均衡,,既是保持黨內(nèi)平衡的“智慧”,也是保持黨內(nèi)統(tǒng)合的手段,。只有充分照顧到各派的利益,,才能使黨的政策順利推行,保證自民黨政權(quán)的長(zhǎng)期穩(wěn)固,。從這個(gè)意義上看,,派閥政治雖然帶來了金權(quán)政治、影響黨內(nèi)民主以及無謂的權(quán)力斗爭(zhēng)等弊端,,但派閥間的抗衡和合縱連衡,,自民黨保持了一定的政策平衡和自身活力,使其具有相當(dāng)對(duì)應(yīng)社會(huì),、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治體系變化的靈活性,。【詳細(xì)】
從日本的民族意識(shí)和國民性格來看,日本人團(tuán)體意識(shí),、從眾心理,、祟拜權(quán)威和地域連帶意識(shí)的觀念比較強(qiáng)。日本社會(huì)組織結(jié)構(gòu)由“開放的‘縱向’集團(tuán)”和“排他性‘橫向’集團(tuán)”構(gòu)成,,處于“頂點(diǎn)”的集團(tuán)首領(lǐng)具有絕對(duì)權(quán)威,,因而缺少平等性。日本社會(huì)的組織結(jié)構(gòu)規(guī)定制約著集團(tuán)內(nèi)部的派閥斗爭(zhēng)及其聚散離合,。【詳細(xì)】
日本戰(zhàn)后最初的數(shù)十年,,可謂是自民黨政治家的英雄主義時(shí)代。派閥體制能有效發(fā)揮作用,與獲取選票這一現(xiàn)代政黨的工具本質(zhì)密切相關(guān),。在日本內(nèi)閣制民主制下,,自民黨政治家要問鼎首相寶座,必須經(jīng)歷國會(huì)選舉與黨內(nèi)總裁選舉的雙重考驗(yàn),。正是在這種激烈競(jìng)爭(zhēng)中,,真正的政治家得以造就,得以脫穎而出,。 【詳細(xì)】
 
日本民主如何不讓自民黨形成獨(dú)裁
 

日本民主如何不讓自民黨形成獨(dú)裁

自民黨是從哪兒來的呢,?這是同一個(gè)人建了兩個(gè)黨然后再并到一起而弄出來的。1945年10月,,叫鳩山一郎成立了日本自由黨,,在1946年的戰(zhàn)后第一次大選中獲勝。但麥克阿瑟發(fā)布了一道命令,,規(guī)定和軍國主義政治有關(guān)的政治家政府官員不得擔(dān)任公職,。鳩山一郎也在被禁止之列。連忙把吉田茂請(qǐng)過來當(dāng)頭,。
    1954年鳩山一郎就又拉著岸信介成立日本民主黨,。第五次吉田茂內(nèi)閣辭職以后,鳩山一郎就組了閣,。但是組成的內(nèi)閣是少數(shù)內(nèi)閣,。鳩山一郎就和吉田茂商量?jī)蓚€(gè)黨合并。 【詳細(xì)】

自民黨自成立起就想修憲  

自由黨和民主黨都想修改憲法?,F(xiàn)在的日本憲法是麥克阿瑟在時(shí)訂出來的,,鳩山一郎、吉田茂,、岸信介這些保守派總認(rèn)為是占領(lǐng)軍用刺刀強(qiáng)加給他們的,,要改。 【詳細(xì)】

眾議院三分之二多數(shù)難達(dá)成  

要改憲法可以,,但要2/3以上的議員和一半以上的選民同意,。說實(shí)話忽悠過半數(shù)選民來同意改不是什么難事,但是這2/3以上的議員就不容易糾集了,。【詳細(xì)】

達(dá)到參議院過半數(shù)還不可能  

眾議院是過了2/3,,可是參議院總共242個(gè)議席里面自民黨只有114席,不到半數(shù),!參議員選舉是一半一半選的,。每次選一半,三年后選另一半,。就是為了防止全民發(fā)瘋的機(jī)制,。【詳細(xì)】

日本獨(dú)特的政治氛圍和政黨結(jié)構(gòu)造成了現(xiàn)實(shí)中政黨全國代表大會(huì)形式化和弱勢(shì)化的結(jié)果,。在派閥林立的政黨內(nèi)部,密室政治和金權(quán)政治主宰的內(nèi)部博弈主要在私下完成,。黨內(nèi)最重要的交鋒和妥協(xié)——自民黨總裁的產(chǎn)生有專門的選舉大會(huì)分擔(dān),,自民黨的全國代表大會(huì)這個(gè)名義上的最高機(jī)構(gòu)除了做為象征性的政策宣講和年度總結(jié)外已經(jīng)別無選擇。實(shí)質(zhì)上,,是日本政治將原本代表不同利益的多個(gè)黨派內(nèi)化成一個(gè)黨派的不同派閥的結(jié)果,。在維護(hù)了政局穩(wěn)定政策延續(xù),還一定程度上保證了民主的的效果同時(shí),,本就各有立場(chǎng)的不同派閥也必然捏不成一個(gè)有具體明確綱領(lǐng)的政黨,,而建立在此基礎(chǔ)之上的全國代表大會(huì)也只能成為維持政黨表面團(tuán)結(jié)的空虛化花瓶。
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