網(wǎng)友評論 ()2015.10.20 總第55期 作者:蘭臺
引言:近年來如火如荼的反腐風(fēng)暴,,揪出了一個又一個貪腐的“大老虎”,,展現(xiàn)了黨和國家對于貪腐堅(jiān)決打擊的態(tài)度和能力,。在中國歷史上,,反貪反腐也是長久以來的熱議話題,,清官打貪官也是民間百姓一直津津樂道的話題,。甚至有人說古代反貪腐相當(dāng)有成就的朝代唐代對貪腐的打擊比現(xiàn)在都強(qiáng),。那么史實(shí)是這樣嗎,?這里,,蘭臺君就和大家聊一聊。
中國古代法律中,,其實(shí)并沒有近現(xiàn)代刑法中明確的受賄犯罪概念,。唐代也不例外,并無“受賄”一語,,在唐代的法律《唐律疏議》中也并無“受賄罪”的罪名術(shù)語,。也因?yàn)檫@個原因,,唐代規(guī)定的受賄行為是比較寬泛,將官吏利用職務(wù)上的便利收受或索取非法利益的行為均視為受賄,,與之有關(guān)的罪名都囊括在“六贓”罪系統(tǒng)之中,。
提到“贓”罪,就不得不提,,從先秦開始,,古代對受賄犯罪的稱謂,有“墨”,、“贓”,、“賕”等發(fā)展,直至唐代把受賄犯罪規(guī)范在“贓罪”之中,,古代有關(guān)受賄罪的名稱才趨于規(guī)范化,。“贓”是指非法獲得的財(cái)產(chǎn)。
唐律共有十二篇,,分別為名例,、衛(wèi)禁、職制,、戶婚,、廄庫、擅興,、賊盜,、斗訟、詐偽,、雜律,、捕亡、斷獄,。懲治贓罪的立法主要散布在《名例律》,、《職制律》和《賊盜律》中。
前面提到“贓”是指非法獲得的財(cái)產(chǎn),?!短坡伞肥状螌⒎欠ǐ@得財(cái)物的行為進(jìn)行了總結(jié)歸納,將一切具有“贓”的特征的經(jīng)濟(jì)犯罪統(tǒng)一為“六贓”,,即“正贓唯有六色,,強(qiáng)盜、竊盜,、枉法,、不枉法、受所監(jiān)臨及坐贓,。自外諸條,,皆約此六贓為罪,。”
強(qiáng)盜,指用武力手段搶奪財(cái)物的行為,,如持仗行劫等,。
竊盜,指以偷盜行為而獲得財(cái)物,,偷竊自己經(jīng)管的財(cái)物,,則稱作“監(jiān)守自盜”。
枉法,,即受財(cái)枉法,指官吏接受賄賂,,替行賄人作出歪曲法律的處斷,。
不枉法,即受財(cái)不枉法,,指官吏接受賄賂,,但沒有為行賄人作歪曲法律的處斷,
受所監(jiān)臨,,指主管官吏接受下屬吏民財(cái)物的行為,。比如某縣令接受所管本縣百姓的財(cái)務(wù),即為受所監(jiān)臨,。
坐贓,,指非監(jiān)臨主司或一般人,因事收受他人財(cái)物,。因無利用職權(quán)枉法裁斷的行為,,故而其懲罰較輕。此罪的設(shè)立主要打擊的是監(jiān)臨主司之外的官吏,,他們利用手中僅有的權(quán)力,,或利用與監(jiān)臨主司職務(wù)上的關(guān)系,或其他親友關(guān)系,,收受賄賂,,緣情賣法。
“六贓”之中除“強(qiáng)盜”外,,其余“五贓”皆與官吏腐敗相關(guān)連,。
唐律規(guī)定的賄賂的內(nèi)容既包括財(cái)產(chǎn)性利益,又包括人力,、物力及女色等非財(cái)產(chǎn)性利益,。所以,《唐律》中的賄賂范圍比我國現(xiàn)行《刑法》的范圍還要廣泛一些,。
有了罪名,,還要有處罰措施,。唐代對貪腐處以重法,并予以量化,,《職制律》規(guī)定:官吏受財(cái)枉法,,1尺杖100,1匹加一等,,至15匹即處絞刑,;不枉法,1尺杖90,,1匹加一等,,至30匹加役流;受所監(jiān)臨財(cái)物,,1尺杖40,,1匹加一等,8匹徒一年,,8匹加一等,,至50匹流2000里;行賄者減監(jiān)臨罪五等,,索取財(cái)物者加一等,,以職權(quán)強(qiáng)行索取者,準(zhǔn)枉法論,;出使官吏,,如在出使地接受饋送及乞取者,與受所監(jiān)臨財(cái)物論罪,;借貸所監(jiān)臨財(cái)物者,,坐贓論,即使是接受豬羊(非生者)供饋及借奴婢,、牛馬,、碾之類,也以坐贓論處,。
唐代的絹布是可以作為貨幣流通的,。一匹布在唐前期穩(wěn)定時期大約值200文錢上下,論購買力,,可以在豐收的年景購買不到兩石的糧食,。這個購買力也就如今1000元不到,而一尺布則僅僅值100元不到,。100元不到的貪腐額度就要面臨杖打的處理,,唐代法律對貪腐之嚴(yán)厲可見一斑。
從唐朝的一些詔令中,也可窺見當(dāng)時在立法上對貪腐犯罪不止有刑事處罰,,還有其余一系列附帶處罰,。武則天的《改元光宅詔》正式明確以法律的形式規(guī)定官吏枉法受財(cái)者、監(jiān)臨主守自盜同“十惡”等常赦不免之罪一樣,,都不在赦免之例,。唐肅宗時,為了加強(qiáng)懲貪的效果,,《即位敕》中進(jìn)一步規(guī)定:官吏貪贓枉法者,,將受到“終身不齒”,“永不敘用”的處罰,。
除了處罰,,唐律對受賄的贓物嚴(yán)格追回。凡“與者無罪”之贓,,“乞索”或“強(qiáng)乞索”之贓,,均應(yīng)還主。“彼此俱罪之贓”沒官,。正贓已被耗費(fèi)的,,除“死及流配勿征”,,“余皆征之”,。即只有被判處死刑及實(shí)處流刑的才不征還,其他一律要征還,。即使贓吏遇大赦及被降罪的,,受財(cái)枉法罪仍要征還正贓。即“會赦及降者,,盜,、詐、枉法猶征正贓,。”可見,,唐代法律規(guī)定對受賄贓吏經(jīng)濟(jì)制裁極其嚴(yán)厲。
唐代關(guān)于受賄犯罪的立法可謂嚴(yán)密而又完善,,對受賄贓吏的處罰也極其嚴(yán)厲,,但唐代受賄行為的腐敗之風(fēng)仍然存在,甚至在唐代后期達(dá)到相當(dāng)嚴(yán)重的程度,。
這是為什么呢,?原因在于,封建王朝無法真正做到“以法治國”,。
首先,,唐代反腐敗立法和措施都帶有很大的特權(quán)性,法律面前人人不平等。唐朝法律所規(guī)定的“八議”(是有關(guān)八種特權(quán)人物犯罪在適用刑罰時的優(yōu)待原則),、“官當(dāng)”(凡官員犯罪,,皆可以官品抵擋刑罰)、“贖罪”等一系列條款就足以證明,。這些方式,,將貴族官僚的特權(quán)法律化、制度化,,使其的特權(quán)較之前代更加廣泛,,更加系統(tǒng),反映了唐代反腐敗法律的特權(quán)法性質(zhì),。雖然唐代的貪腐最新規(guī)定不能使用“官當(dāng)”頂罪,,但這些特權(quán)的存在導(dǎo)致懲賄法律得不到徹底執(zhí)行,嚴(yán)重阻礙了依法治吏的有效運(yùn)行,。這也是受賄腐敗之風(fēng)屢禁不止的緣由
比如,,唐太宗時對貪腐打擊很嚴(yán)厲,唐太宗本人“深惡官吏貪濁,,有枉法受財(cái)者,,必?zé)o赦免”。但貞觀十二年,,宗室江夏王禮部尚書李道宗犯贓下獄,,太宗謂侍臣曰:“朕富有四海,士馬如林,,欲使轍跡周宇內(nèi),,游觀無休息,絕域采奇玩,,海外訪珍謹(jǐn),,豈不得邪?勞萬姓而樂一人,,朕所不取也,。人心無厭,唯當(dāng)以理制之,。道宗傣料甚高,,宴賜不少,足有余財(cái),,而貪婪如此,,使人嗟惋,豈不鄙乎,!”發(fā)了一大通議論,,說得也很有道理,但江夏王的處理僅僅是“遂罷官,削封邑”,。宗室親王符合八議特權(quán)標(biāo)準(zhǔn),,處理起來就只能手下留情了……
同樣帝王的私人意見和偏好也會影響對貪腐的法律懲處。又如唐太宗長孫皇后的族叔長孫順德受賄的事件中,,長孫順德枉法受財(cái),,罪不可赦,太宗不但沒治罪反而“賜之絹”,,并說“彼有人性,,得絹之辱,甚于受刑,;如不知愧,,一禽獸耳,殺之何益,。”太宗運(yùn)用儒法思想,,對贓吏長孫順德的處置,讓其受辱來取代受刑,,這種懲治贓吏的方式凌駕于法律之上,,讓一些有特權(quán)的贓吏逃避了法律的制裁,破壞了法律的公平性,。
而封建王朝的政治腐敗也會影響法律對貪腐的懲處,,托人情,求干系,,使得有法不依,,執(zhí)法枉縱,。如唐中宗時姚紹之為左臺侍御史,,坐贓,被監(jiān)察御史魏傳弓按問,,得贓五百萬,,法當(dāng)死。韋后女弟救請,,故減死,,貶瓊山尉。因?yàn)榛屎蟮拿妹贸雒嬷v情,,就能逃脫處死的懲罰,,只是貶官了事。
而且,,封建社會最高領(lǐng)導(dǎo)人--皇帝不受法律監(jiān)督,。歷代對官吏的第一要求是“忠君”,其次才是“廉政”?;实壅J(rèn)為的“忠臣”受賄枉法,,皇帝自然多有包庇縱容。比如武則天的寵臣張宗昌貪贓四百萬之巨,,即便不死,,也應(yīng)罷官,而武則天以其有主煉長生藥的功勞,,免于法律追究,。
唐代在懲治當(dāng)時形勢下的受賄罪可謂做到了有法可依,但能否發(fā)揮好其效力還要依賴于執(zhí)法這環(huán)節(jié),。因此,,在封建等級社會里,反腐敗法律不可能真正嚴(yán)格執(zhí)行,,導(dǎo)致貪官贓吏仍然比比皆是,。而黨自十八大以來,以壯士斷腕的決心,,旗幟鮮明推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,,取得顯著成績,相較于唐代反腐早已實(shí)現(xiàn)了飛躍,。
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