洋務(wù)運動如火如荼展開

1861年，與太平天國政權(quán)激烈作戰(zhàn)中的曾國藩,，在安慶創(chuàng)建了一家近代軍工企業(yè)——安慶內(nèi)軍械所,，用來生產(chǎn)洋槍洋炮,。拉開了晚清洋務(wù)運動的大幕。之后,，1862年李鴻章在上海,、蘇州先后建立了洋炮局，其中蘇州洋炮局于1864年自英國購進一批機器,，成為第一個使用外國近代機器的軍火工廠,。

1865年李鴻章在上海設(shè)立江南制造總局，并購置大批機器,，1867年擴建成擁有機器,、鑄銅鐵、輪船,、鍋爐,、槍炮等各分廠的綜合性工業(yè)企業(yè)，到1869年擁有的工人已經(jīng)達到1300人,，并不斷增長,。

1865年李鴻章還創(chuàng)辦了金陵制造局，使用進口自英國,、德國和瑞士的機器生產(chǎn)火炮,、子彈、火藥等,。

1866年左宗棠創(chuàng)建福州船政局,，1867-69年崇厚創(chuàng)辦包括鑄造局和火藥局在內(nèi)的天津機器局。1869年還成立了西安機器局,。

洋務(wù)運動如火如荼的展開了,。

日本相似的“洋務(wù)運動”

而在稍早之前，還在德川幕府統(tǒng)治下的日本也開展了與之類似的“洋務(wù)運動”,。

1850年至1852年,，日本佐賀藩先后建起4座反射爐，鑄造火炮,，開日本近代工業(yè)企業(yè)之先河,。還設(shè)立精煉所研究理工化學及生產(chǎn)技術(shù)，并能制造槍炮,，蒸汽鍋爐和輪船,。靠從荷蘭進口的機器進行生產(chǎn),。

1851年至1853年,，薩摩藩先后建造反射爐、熔礦爐,，今兒開辦造船廠,。長州藩與水戶藩等也群起效之,。

幕府雖然起步稍晚，但也在1850年代初著手興辦近代工業(yè)企業(yè),。開辦兵工廠,，后來又創(chuàng)辦了長崎制鐵所和海軍造船廠。直到1868年明治維新之前,，幕府和各藩主持創(chuàng)辦近代工業(yè)企業(yè)的狀況與清朝的“洋務(wù)運動”非常相似：兩者的企業(yè)都是官辦,。沒有私人企業(yè)出現(xiàn)在其中。兩國的近代工業(yè)均主要以軍事工業(yè)為主,。唯一的區(qū)別是清朝這段時間尚無民用工業(yè)出現(xiàn),，而日本的各藩主持的工業(yè)中，出現(xiàn)了一些紡紗,、制糖企業(yè),，但主要仍然是軍事工業(yè)。兩國的近代工業(yè)企業(yè)技術(shù)水平都不高,，但在各自國家中都算得上處于“異軍突起”的優(yōu)越地位,。同時，也都在技術(shù)上依賴外國進口設(shè)備和外籍技術(shù)人員,。

從這個角度上說活,，清日兩國的近代工業(yè)起點，可以說是相差并不大,。

結(jié)局令人吃驚的差距

但到1894年甲午戰(zhàn)爭開戰(zhàn)之際,，雙方的工業(yè)水準已經(jīng)天懸地隔。

甲午開戰(zhàn)前的1893年,，日本擁有十人以上工人的工廠，有3019家,，其中使用蒸氣動力的675家,。工人人數(shù)38萬人。鐵路2039.6英里,，使用蒸汽動力的輪船11萬噸,。日本完全實現(xiàn)了資本主義近代工業(yè)化。而與此同時,，中國官辦工業(yè)企業(yè)24家,，私人資本興辦的工業(yè)企業(yè)，也只有100多家,。只能給古老的帝國提供一點近代化工業(yè)的“點綴”而已,。

相似的開頭，為何在僅僅20余年后就形成了差別如此巨大的結(jié)局,？

清朝實用主義的教育方針

由于原有的教育已遠遠不能適應(yīng)時代的需要,，建立新型學校開展科技教育成為必然。洋務(wù)運動開始后創(chuàng)建新型學校的熱潮高漲,。李鴻章,、左宗棠|張之洞等人在各地開辦新式學堂。其中著名的有1892年開辦的京師同文館,、1866年開辦的福建馬尾船政學堂,、1880年開辦的北洋水師學堂、1885年開辦的天津武備學,、1887年開辦的廣州水師學堂等,。總體來看徉務(wù)運動期間的各式新學堂主要分為語言學堂,、工業(yè)技術(shù)學堂和軍事學堂,。帶有明顯的實用主義，學習科技基礎(chǔ)知識的學堂甚少,。

清廷試圖將新技術(shù)人才容納進舊官僚體系

更大的問題在于,，就是這些科技基礎(chǔ)知識學習很少的學生，清廷也依舊要將其容納到傳統(tǒng)的科舉體系中去,，而非重新建立系統(tǒng)而科學的教育體系,。

以李鴻章為代表的洋務(wù)派官員首先主張在科舉項目上要增設(shè)洋務(wù)科目，使洋務(wù)人才獲得與儒學人士同等的地位,，以期改變整個社會對科技人才的偏見,。1887年，李鴻章奏請?zhí)旖蛩畮煂W堂,、管輪學堂,、武備學堂的學生一律參加鄉(xiāng)試。其目的是培養(yǎng)新式的科技人才,，并以此提高這些學習西學學生的地位,。1888年，天津水師武備學堂的教習和學生與上海廣方言館的肄業(yè)生,、同文館學生一起參加了順天鄉(xiāng)試,。這次戊子順天鄉(xiāng)試是中國歷史上第一次實行中學和西學同考的考試。

同時對成績優(yōu)異者，李鴻章提出“照軍務(wù)保薦章程,，奏獎升階,，按以濱海沿江實缺，與正途出身無異”,。實際上也正是因為這種僵化的體制,，少數(shù)學習科學技術(shù)的學生也只能學非所用。如嚴復(fù)在英國學的是海軍駕駛術(shù),歸國后卻被李鴻章派去“總辦學堂,不預(yù)機要,奉職而已,?！?詹天佑在美國學的是土木工程,歸國后卻讓他去福州學習海船駕駛。擅長數(shù)理化和機械工程的華衡芳,、華世芳兄弟,徐壽,、徐建寅父子等,一開始就參加了江南制造局的籌建工作,在生產(chǎn)技術(shù)上有所貢獻。但他們在該局只是主要做了一些編譯和教學工作,既未擔任主要行政職務(wù),也未負責主要技術(shù)工作,。

日本明治維新建立近代教育體系

相比之下,，日本在明治維新后完全不同。

1871年日本成立文部省,負責主持文教改革事宜,。1872年8月,文部省頒布了日本近代教育史上的第一個重要改革法令——《學制》,。《學制》把全國分為八個大學區(qū),確立了學區(qū)的細分原則和每個學區(qū)所需設(shè)立的大學,、中學和小學的數(shù)目,還規(guī)定了大中小學的學制年限,規(guī)定小學實行八年制,中學六年制,大學采取分科制,。

《學制》的頒布標志著日本明治政府有綱領(lǐng)有計劃的教育改革全面開始,其改革的內(nèi)容相當廣泛，主要有三個方面:

首先普及初等教育,發(fā)展師范教育,。初等教育中部分實行義務(wù)教育,課程也仿效美國,著重灌輸近代文化思想和傳播初步的科技知識,開設(shè)數(shù)學,、地理、物理,、化學等科學課程,。

其次改革中等教育和發(fā)展實業(yè)教育。19世紀90年代初,日本已興辦起各種類型的實業(yè)學校,如實業(yè)補習學校,、實業(yè)學校和實業(yè)專門學校等,。這些學校根據(jù)社會對科技需要的多方面、多層次性要求,注意實業(yè)教育課程設(shè)置和教學內(nèi)容的多樣化,為社會培養(yǎng)了大批的初級和高級技術(shù)人才,。

最后注重重點大學的建設(shè),。維新時期,為迅速培養(yǎng)高級的管理人才和科技人才,明治政府打破先小學,、再中學,、后大學的常規(guī),在普及初等教育的同時,優(yōu)先重點地建立了一些專門的高等教育機構(gòu),如1877年,日本建立第一所現(xiàn)代化的大學——東京大學。

明治維新建立了一套與近代工業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的近代教育體系,，把封建教育改造成資本主義教育,。

日本的態(tài)度：只借助洋員而不依賴洋人

1857年,荷蘭海軍士官H?哈爾德斯帶領(lǐng)10名荷蘭技工進人長崎造船所,揭開了近代日本使用外國技師歷史的第一頁,。 隨著近代技術(shù)引進的大規(guī)模展開,對外國技術(shù)人員的聘請規(guī)模也日益擴大,。據(jù)1875年統(tǒng)計,在日本官辦企業(yè)職工共一萬多人當中,外籍人員241人,約占職工總數(shù)的2%。僅在1872至1874年的兩年時間里,全國聘用的外籍專家就由214人增至503人,增加了一倍以上,。

這些外籍人員廣泛分布在工部省,、文部省、內(nèi)務(wù)省等各個部門,從事傳授先進技術(shù),、講授語言和技術(shù)學科等工作,有的甚至還參與國事管理,成為政府的“智囊”,。如被聘請為明治政府顧問的荷蘭籍美人威爾貝奇,早年曾執(zhí)教于長崎,伊藤博文、大久保利通,、大限重信等人都是他的門生,。

舉國矚目的北海道開發(fā)工程,從測量、地質(zhì)勘探,、農(nóng)業(yè),、工業(yè)、直至交通運輸各方面,幾乎全部是在美籍專家的指導(dǎo)下進行的,?？梢娒髦吻捌?日本所雇傭的“洋員”,無論在數(shù)量上還是在分布范圍上,都是相當驚人的。

但是,政府在對待如何利用外籍技術(shù)人員的問題上,一直采取“只借助而不依賴”,“只備咨詢而無權(quán)決策”的方針,。早在1870年,政府在《雇傭外國人注意條例》中就曾作過以下規(guī)定:“對欺壓日本職工,不服從日本方面管束的人,都應(yīng)解雇,。”大久保利通也一再強調(diào),雇傭外籍人員時必須重視管理,不可大權(quán)旁落,。同時,他還指示其下屬要統(tǒng)一權(quán)限,不能依賴所雇外人,逐漸消除“外國萬能主義” 的影響,。

與此同時,明治政府還積極發(fā)展文化教育事業(yè),特別是實業(yè)教育事業(yè),努力培養(yǎng)本國技術(shù)人員,力爭早日形成一支本國、本民族的科學技術(shù)隊伍,逐漸取代外籍技術(shù)人員,徹底實現(xiàn)對外人“只借助而不依賴”的方針,。

據(jù)官方統(tǒng)計數(shù)字,明治時期,僅日本文部省派出的留學生總數(shù)就達683名,其中學人文科學者269名,學自然科學者414名,分別占留學生總數(shù)的40%和60% ,。全國派出留學生總數(shù),1868至1874年七年時間里就達550多人 ,1868至1895年間,共二千人左右。

另外,隨著產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展,中等職業(yè)學校和高等?？茖W校也得到相當迅速的發(fā)展,。在政府的倡導(dǎo)下,各大、中型公司紛紛辦起職工學校、近代徒弟學?；蛑朴啅S內(nèi)技術(shù)訓(xùn)練計劃,為近代產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)大批“所謂中士下士那樣下級士官職務(wù)的人”,。

1905年,全國共有高等學校84所,徒弟學校123所 。到1910年時,全國入學率已達98%,。其中中等教育機構(gòu)入學率為12.3%,。生產(chǎn)年令人口的學歷構(gòu)成與明治初年時期相比,有了顯著的提高。

進入19世紀80年代,隨著本國技術(shù)人員的逐漸培養(yǎng)成材和留學生陸續(xù)歸國,越來越多的科技骨干進入近代產(chǎn)業(yè)部門,在技術(shù)引進和技術(shù)改造活動中,發(fā)揮了重大的作用,。一支本民族的科學技術(shù)隊伍逐步形成,、壯大,在各個領(lǐng)域中,開始取代外國同行,為政府對外籍人員的“只借助而不依賴”政策,奠定廠雄厚的技術(shù)基礎(chǔ)。

清朝工廠完全依賴外國人導(dǎo)致惡性循環(huán)

而在清朝,，是正相反的情況：洋務(wù)派所創(chuàng)辦的企業(yè)里,從設(shè)計到施工,從購買機器到安裝運轉(zhuǎn),以及技術(shù)知識和經(jīng)驗的傳授,則完全是依賴于洋匠,一切唯洋人是聽”,以致于企業(yè)大權(quán)長期落入洋人之手中,這種情祝與日本恰成鮮明的對照,。

如江南制造局,從總管全局的科爾到該局所屬的一些重要工廠如造炮、造槍,、造彈廠等,。廠長甚至幾任廠長都是洋人?！肮ぷ魑┭蠼呈鞘?舍洋匠無所措手,……凡與商廠交易論價定貨,亦推洋匠之命是聽,廠員不過從旁觀聽而已,。”

再如金陵機器局的大權(quán)也長期為英人馬格里所控制,而且“李鴻章遇到疑難問題,總是來找馬格里做顧問,?！?英商兼丹麥領(lǐng)事密妥士是天津機器局的主要設(shè)謀劃策者,從購買機器到雇請洋匠各項事宜,無不唯其主張是從。蘭州機器織呢局一切生產(chǎn)技術(shù)事宜,全由石德洛未,、?？说鹊聡鴻C匠包辦。

輪船招商局在1872到1930年長達60年的時間里,從總船主蔚霞到所有的船主司機,統(tǒng)統(tǒng)雇佩洋人充任,。此外,象電報局的總管博怡生,，通商銀行的洋大班美倫,萍鄉(xiāng)煤礦的總礦師賴倫,開平礦務(wù)局的工程師金達等人,也都控制著這些企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)大權(quán),甚至控制著行政管理大權(quán)。

張之洞的漢陽煉鐵廠外籍人員多達40余名,直到1908年,全廠從總工程師以下10個部門的24名主要技術(shù)負責人中,只有化鐵爐有一個本國工程師,其余全是外籍人員,。左宗棠的福州船政局雇傭徉匠的規(guī)模則更為其他企業(yè)所罕見,從興辦時到1907年止,先后共招聘了三批外籍人員,有名字可查的就缸人(如包括中途回國者,多達92名,還未包括23名家屬),。

這與上一節(jié)所說的教育體制的落后形成了惡性循環(huán)，因為沒有近代教育體制培養(yǎng)近代科技人才,，所以只能相信依賴洋員,。而相信依賴洋員，就導(dǎo)致更加無法建立自己的工業(yè)人才隊伍,。清政府主導(dǎo)下的工業(yè)由此被日本越甩越遠,。

日本明治政府大力鼓勵民間工業(yè)企業(yè)發(fā)展

明治政府在大力興辦官營企業(yè)的同時,還對私人資本進行各種扶植。

早在明治政權(quán)建立之初,國家就設(shè)立了一種名為“準備金”的國庫基金,。其中有一項目叫“個人貸”,是用于資助私人興辦企業(yè)的,。在1873一1881年間,明治政府還以“勸業(yè)資本貸款”的名義,放款5300萬日元,幫助華族和享有特權(quán)的大商業(yè)、高利貸資本家創(chuàng)辦近代企業(yè)和銀行á,。特別是自1880年明治政府決定出售官辦企業(yè),改變以官營為中心的政策以后,除軍事工業(yè)繼續(xù)由國家掌管外,其他企業(yè)都低價出售給私人經(jīng)營,并大力扶植民間企業(yè)發(fā)展,。

政府扶持下的日本海運業(yè)

海運業(yè)是靠政府扶植和保護而發(fā)展起來的最典型的民辦企業(yè)。

明治政府于1896年10月開始實施《航海獎勵法》,規(guī)定:1000噸以上的船時速10海里以上者給予獎勵;能在限定的航行期限內(nèi)完成日本與外國之間的航行者亦給予獎勵,。在這一法令的刺激下,日本的航海事業(yè)得到很快發(fā)展,。從1893年到1896年先后開辟了日本到印度、歐洲,、北美,、澳洲四大遠洋航線和多條近海航線。第一次世界大戰(zhàn)以后,日本成為僅次于英美的世界第三海運大國,。

私人鐵路業(yè)在政府鼓勵下發(fā)展

日本的鐵路建設(shè)主要是在政府扶植下,由民間企業(yè)興建的,。

政府向私營鐵道經(jīng)營者保證:

(1)從鐵道建設(shè)開工到竣工營業(yè)10年內(nèi),政府給予股東不低于8分的年利。(2)所占用土地免收土地稅,可無償使用,。(3)國家對私營鐵道在一定年限內(nèi)實行免稅優(yōu)惠,。(4)政府負責承包建筑工程。

正是在政府這一政策吸引下,1881年6月,由池田章等人合股建立了日本鐵道公司,并立即著手鋪設(shè)東京—青森之間的鐵道,政府給予30萬日元的補助金,。此后,日本出現(xiàn)了私人營建鐵道的高潮,。在此基礎(chǔ)上,明治政府從1892一1900年先后頒布了“私設(shè)鐵道條例”“鐵道鋪設(shè)法”、“私設(shè)鐵道法”等法令,基本形成了日本私建鐵道的一整套法規(guī)和措施,。

明治政府扶植民間資本最大的成果在紡織業(yè)

由政府鼓勵扶植民間資本發(fā)展起來的棉紡織業(yè),是日本產(chǎn)業(yè)革命的先行者,也是明治時期發(fā)展最快,成效最大的行業(yè)之一,。

府通過貸款或轉(zhuǎn)賣機械等方式,幫助建立民間紗廠。以低息或無息貸款給私辦企業(yè),是解決民間辦廠資金不足的有效措施,。1879年,明治政府從英國購進10臺2000錠紡紗機,以無利息10年償付的優(yōu)惠轉(zhuǎn)賣給民間,創(chuàng)建了姬路等十幾座紡織廠,。尤其是在政府幫助下,于1883年7月正式營業(yè)的大阪紡紗廠,以其先進設(shè)備,得法的管理經(jīng)營,在僅僅一年的時間中,就由建廠時資本的25萬日元增加到56萬日元,紗錠從10005個增加到31220個。大阪紗廠的飛躍發(fā)展,導(dǎo)致了1887一1897年私人開辦大機器紡紗廠的高潮,。

雖然日本在幾個主要資本主義國家中是最后開始進入產(chǎn)業(yè)革命的,但是,由于明治政府利用國家權(quán)力扶植私人資本,從而加速了日本產(chǎn)業(yè)革命的進程,使日本從一個落后的農(nóng)業(yè)國迅速轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本主義的工業(yè)強國,成為亞洲第一個擺脫殖民地,、半殖民地命運的獨立民族國家。奠定了大國和強國地位的基礎(chǔ),。

洋務(wù)運動官府對民間資本控制和壓制

與之相反,，清政府對于民間資本發(fā)展近代工業(yè)一直采取壓制和控制的辦法。采取的經(jīng)營方式是“官辦”,、“官督商辦”,、“官商合辦”。實質(zhì)上企業(yè)由統(tǒng)治者經(jīng)營,管理方式是專制衙門式的,產(chǎn)品不是為了交換,或者說主要是為滿足“官辦”企業(yè)的原材料和燃料需要,還必須交付“官利”以為“報效”,。

中國歷來是軍火制造不準許民間經(jīng)營,而由政府壟斷,因此,經(jīng)費由政府撥款,產(chǎn)品由政府調(diào)撥,不當作商品交換,。中國歷來民用品的生產(chǎn)也存在由政府控制的傳統(tǒng),所以采取“官督商辦”或“官商合辦”的經(jīng)營方式,制品首先滿足政府需要,剩余部分可以投入市場出賣,。這就導(dǎo)致了這些“官辦”、“官督商辦”,、“官商合辦”的衙門化和效率低下,。

官府插手使企業(yè)走向臃腫低效

其經(jīng)營管理大都沿用傳統(tǒng)的專制官府的一套,管理人員中真正有才學,有近代企業(yè)管理知識的人極少。一般企業(yè)的人員組織也如官僚衙門一樣,設(shè)有大臣,、總辦,、督辦、會辦,、幫辦,、提調(diào)、委員等宮員,行政管理機構(gòu)龐大臃腫,大小官吏多如牛毛,。

以福州船政局為例,“中國方面負最高責任的是船政大臣……船政大臣之下有船政提調(diào)三人,幫同船政大臣總理一切事務(wù),再下則有管理收支,、文書、采辦等職員,以及各廠,、各住宅,、各學校之監(jiān)督及管理員,合計全廠職工,共有一百余人?！痹摼钟?892年間裁汰掛名冗員時,僅低級職員和奴仆就600名,。

江南制造局的管理各所分為公務(wù)廳、文案處,、報銷處,、支應(yīng)處、議價處等,均設(shè)若干官員,一與官場無異,。局中委員多達170一180人,“坐食者三分之二矣,。”輪船招商局,更是“各局船棧,人浮于事,?！?

在這些企業(yè)當中,雖然也委派了一些具有一定經(jīng)營管理經(jīng)驗的“買辦”如鄭觀應(yīng)、唐庭樞,、徐潤等,但大多數(shù)官員則是洋務(wù)派官僚的心腹故舊,、親信黨羽、兄弟姻親,。他們不僅對引進機器設(shè)備的性能和使用方法毫無所知,就是連一般經(jīng)營管理的基本技能也不具備,“或且九九之數(shù)未諳,授以礦質(zhì)而不能辨,叩以機括而不能名,。但求不至偷工減料,已屬難得:器械利鈍悉聽工匠指揮,茫無分曉?！?/p>

電報局的宮員,“對電報是一無所知;“輪船招商局的官員“對輪船航運的復(fù)雜業(yè)務(wù)并無實際的知識,。” 輪船的修理由于管理人員不懂業(yè)務(wù),“洋廠貪圖生意,暗與船主管車串合,力勸全修,而經(jīng)理者不悉機宜,茫無把握,其中所耗,每年亦何止數(shù)萬金,?！?/p>

有的企業(yè)主持者甚至連生產(chǎn),、運輸、銷售各個環(huán)節(jié)必須協(xié)調(diào)的起碼常識都沒有,無視技術(shù)引進的繚合性和復(fù)雜性,對技術(shù)引進所必需的資源條件,、產(chǎn)品去向,、國力負擔以及技術(shù)消化能力一概不向,致使所引進的技術(shù)設(shè)備遠遠發(fā)揮不出其應(yīng)有的效能。

官府特權(quán)戕害民間資本

另一方面,，清代對民間資本的控制和限制形成了國家壟斷資本主義。無論“官辦”,、“官督商辦”或“官商合辦”的企業(yè),都是由專制國家政權(quán)進行控制,。從企業(yè)的開辦到經(jīng)營過程,均須奏請政府批準,由政府委派官吏主持操辦,掌握企業(yè)的管理大權(quán),其壟斷權(quán)利帶有法令的強制性。在企業(yè)內(nèi)部官權(quán)任占商利,束縛和阻礙了企業(yè)的經(jīng)營積極性和進一步發(fā)展;在企業(yè)外部,對生產(chǎn)和市場實行壟斷,扼制資本主義的自由發(fā)展,。

官商兩種勢力,從來就不是處于平等的地位,。涉及官商關(guān)系的準則,大致就是李鴻章在1872年為籌建招商局所作的規(guī)定:“由官總其大綱,察其利病”,“所有盈余,全歸而認,一與官無涉”。所謂“官總其大綱,察其利病”,含糊籠統(tǒng),漫無邊際,不可能不影響到企業(yè)的盈虧,。結(jié)果形成官僚對招商局事事過問,凡權(quán)必攬的局面,。商股則處于無足輕重的地位。而“官”是“以富圖強”,最終為了鞏固清王朝的專制統(tǒng)治,勢必束縛和阻礙企業(yè)的經(jīng)營積極性和進一步發(fā)展,。

官督商辦企業(yè)之所以居有特殊地位在很大程度上是與這一類企業(yè)依賴清政府給予優(yōu)惠,特權(quán)密切相關(guān),。但是清政府給予的優(yōu)惠、特權(quán)并不是無條件的,。事實上,官方勒索超過了“官為扶持”,。“官”對企業(yè)的需索是各種各樣的,。如繁多的報效,命令提供現(xiàn)金捐款,、任意動用企業(yè)資金等等。無窮需索,，使企業(yè)無法積累資金,擴大再主產(chǎn),。

官府搶奪民間資本形成官僚資本

在民間資本有了一定積累后，洋務(wù)派官僚變本加利地對官督商辦企業(yè)加強了“官督”,。1883年因中法政治形勢動蕩引起上海金融風潮嚴重地襲擊了所有的近代企業(yè),。在官督商辦的大型企業(yè)里,官方乘機對商股采取進一步壓抑,以爭奪企亞的經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

各類“官督商辦”,，“官商合辦”企業(yè)由托庇于洋務(wù)派官僚的買辦商人所經(jīng)營的企業(yè),向官僚直接經(jīng)營的企業(yè)過渡,。大型官督商辦的經(jīng)營方針及一應(yīng)業(yè)務(wù)兒乎都在整頓的名義下全部由商人過渡到北洋官僚的手里。企業(yè)管理上商人不復(fù)享有地位,企業(yè)的“商辦”性質(zhì)自然也就名存實亡,。同時資本情況也以官僚投資,舉借洋債代替招募商股,公開招股從此停止了,。這就堵塞了商人投資的渠道,又引進了外國勢力,這種變化的實質(zhì)乃是中國政府的專制統(tǒng)治關(guān)系對中國資本主義生機的扼殺，從而使中國資本主義近代個業(yè)的發(fā)展喪失了有利的時機,。

從企業(yè)外部來著,官督商辦,對生產(chǎn)和市場實行壟斷,不能充分體現(xiàn)資本主義生產(chǎn)的主要特征一自由競爭,從而也妨礙了價值規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié)作用,阻滯了民族資本的發(fā)展,。

如棉紡織業(yè),十九世紀七十年代后,在中國手工紡織業(yè)解體和洋布輸入的刺激下,，民族資本對于發(fā)展紡織工業(yè)積極性很高,事實很清楚,只有象日本那樣,獎勵和支持民族資本自由發(fā)展紡織工業(yè),才能有希望抵制洋紗洋布的傾銷,但在中國盡管棉紡織亞利潤優(yōu)厚，商情踴躍,由于有上海機器織布局“不準另行設(shè)局”的限制,致使1882一一1891年十年間除織布局外都沒有出現(xiàn)過一家私立的棉紡織廠,。

在中國因為專制王朝統(tǒng)治根深蒂固,洋務(wù)運動創(chuàng)辦的近代企業(yè)始終徘徊在官督商辦的死胡同里,不能發(fā)展為資本主義生產(chǎn)關(guān)系,。而日本明治政權(quán)經(jīng)過“官辦企業(yè)”“半官半民”企業(yè)的探索和曲折,到80年代后,變換經(jīng)濟政策,采取自上而下發(fā)展資本主義的方針,自上而下地扶植和發(fā)展了資本主義生產(chǎn)失系。

根本的區(qū)別在兩國的目的不同

中日兩國吸收西方科學技術(shù)建立自己的近代工業(yè)的背景,、契機,、目標相似但吸收的內(nèi)容、深度和成效卻相差甚遠,。

在遭受西方軍事力量的打擊后徉務(wù)派已經(jīng)完成了對西方軍事技術(shù)優(yōu)勢的認識并開始有意識地去學習西方軍事技術(shù),。但由于傳統(tǒng)重實用思想的束縛,他們僅僅停留在軍事技術(shù)以及實用的工藝技術(shù)這一層面上且只是為解決實際性問題而進行大規(guī)模學習西學。在重實用思想的束縛下洋務(wù)運動雖以引進西方科學為名,卻主要以技術(shù)為主對科學及其理念的輸入,、宣傳微乎其微,，就更不用說觸動國家和政權(quán)的結(jié)構(gòu)建立起近代化國家了。

而與此相反的是,，日本從明治維新開始就從上至下以打造一個近代化國家為目標,，主動修改自身的組織結(jié)構(gòu)，更新自身的觀念和思想,，終于成功形成一個結(jié)構(gòu)上符合近代工業(yè)化,，滿足近代資本主義發(fā)展的國家結(jié)構(gòu)，以不足30年的努力初步實現(xiàn)了資本主義工業(yè)化,。而與此同時中國的洋務(wù)運動,，還只能在前近代的一個舊帝國中制造一點近代化的“物質(zhì)基礎(chǔ)”,。

歸根到底，當面對洶涌而來的近代化大潮時,，清日兩國選擇了兩條不同的道路,。其結(jié)果是，試圖用引進一些西方先進技術(shù)以維持舊帝國的統(tǒng)治秩序和帝國結(jié)構(gòu)的清國,，在工業(yè)化比賽中慘敗給一心脫胎換骨“脫亞入歐”全面擁抱近代化的日本,。而戰(zhàn)場上的戰(zhàn)敗，不過是這個競賽賽果的一個體現(xiàn)罷了,。