據(jù)《人民論壇》報道，這些年來,，縣委書記這一群體屢屢出現(xiàn)問題，已經(jīng)成為人們關注的焦點,，幾乎每年都有數(shù)位縣委書記因經(jīng)濟問題被“雙規(guī)”。據(jù)報道,，近年來，僅安徽省就有18名縣(區(qū))委書記因賣官受賄等原因被查處?？h委書記崗位為什么成了腐敗重災區(qū)？

據(jù)調(diào)查,，許多干部都這樣認為,，按現(xiàn)行體制，縣(區(qū))委書記的“集權程度”相當高,，不僅干部的提拔任用,，就連重大工程的決策，都是縣委書記“一錘定音”,。由于書記一言九鼎,，干部提拔中的組織考察、常委會,、書記碰頭會等程序看似“關卡重重”,，其實最終體現(xiàn)的多是書記的“個人意志”。在這樣一種高度集權的體制下,，就為縣委書記崗位提供了腐敗的空間,。

山西省翼城縣原縣委書記武保安在翼城主政的短短8個月期間，玩弄權術,、踐踏制度,、大肆賣官索賄，29次非法收受賄賂88.8萬元人民幣,，案發(fā)后被檢察機關扣押凍結的財產(chǎn)共計人民幣781萬余元,、美元89591元。耐人尋味的是,，在接受審訊的過程中,，武保安及其妻子王臨風多次感慨萬端地說，“當書記與當縣長就是不一樣,?！边@個“不一樣”，就是縣委書記擁有了官帽的“總批發(fā)”權,，擁有縣長不能企及的“一錘定音”話語權,。

被百姓譏稱為“賣官書記”的陜西商州區(qū)原區(qū)委書記張改萍，利用職務之便先后賣出了27頂“烏紗帽”,。張改萍在賣官過程中,，假干部人事制度改革之名，行“買官賣官”之實,。在任期間,，她對干部工作“常抓不懈”,，甚至在被“雙規(guī)”前不久，還在“積極探索干部人事制度改革”,，“嚴格對各級領導班子干部的考核,、程序、范圍,、內(nèi)容以及評定的標準”,，要“使干部管理走向規(guī)范化和合理化”。在賣官過程中,，張改萍并不總是“一言堂”,，而是善于“運用”選人用人制度改革的“手段”。區(qū)紀委副書記陳某想當教育局長,，借了30多萬元送給張改萍,。張改萍通過搞“民主推薦”，在民主推薦會及區(qū)常委會上帶頭投了陳某一票,，最終讓陳某如愿以償,。

從上述案例中，人們不難發(fā)現(xiàn),，在一個縣里面,，縣委書記大都手握人事權。據(jù)了解,，幾乎所有“出事”的縣委書記,，都涉嫌“買官賣官”?？h委書記手中“獨一無二”的人事權,，就是某些人的生財之道。

在官場中,，升遷是一種正當而普遍的目標,。面對一個掌握著人事大權的縣委書記，于是,，有很多想“上進”的干部,，千方百計在書記身上多“下功夫”，這就成了某些追求升遷的干部的必然選擇,。

有關專家指出,，高度集權的后果就是縣委書記成了縣上的土皇帝，在其所轄范圍內(nèi),，找不到可以制約他的力量,。在這樣的體制之下，一把手的墮落會直接導致整個政治生態(tài)系統(tǒng)的惡化。于是,，干部們會把這個縣看作是縣委書記個人的天下,，好一點的會抱著事不關己、高高掛起的態(tài)度,；壞一點的就主動參與到買官賣官的潛規(guī)則之中了。專家認為,，要想鏟除這個腐敗的“黑色土壤”,，對一把手這個崗位進行科學地分權和強化監(jiān)督，已經(jīng)成了必須解決的現(xiàn)實問題,。(陶建群)中國新聞網(wǎng)

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