最近，中央調(diào)整京津滬紀(jì)委書記,，直接從中央派員出任三大直轄市紀(jì)委“一把手”,。

原任中央國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)工委書記的馬志鵬現(xiàn)任中共北京市委委員,、常委和北京市紀(jì)委書記,。12月5日,，被中共中央批準(zhǔn),。

原任中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委副書記的臧獻(xiàn)甫現(xiàn)任天津市委委員、常委和天津市紀(jì)委書記,。

12月5日,，被中共中央批準(zhǔn),。

原任最高人民法院副院長(zhǎng)、中紀(jì)委常委的沈德詠現(xiàn)任上海市委常委,、市紀(jì)委書記。未透露人事變動(dòng)具體時(shí)間,。

香港《文匯報(bào)》刊文分析說，這波紀(jì)委書記的調(diào)整之所以備受矚目,，自然與今年以來中央在北京,、天津,、上海三大直轄市掀起的反貪風(fēng)暴密不可分。原北京市副市長(zhǎng)劉志華,、原天津檢察院院長(zhǎng)李寶金,、原上海市委書記陳良宇等高官被紛紛查辦，彰顯了中央反腐的決心和鐵腕,。

三大直轄市三大要員落馬,，讓中央下決心直接派員反腐。

各省紀(jì)委“一把手”中央直接調(diào)控

中央最近對(duì)地方反腐主將的一系列派兵布陣,，已透出中央嚴(yán)把地方紀(jì)委“一把手”提名權(quán)的改革新路向,，即為了打破紀(jì)委書記由地方黨委提名而導(dǎo)致反腐不力的局面。中央正在直接掌握對(duì)省級(jí)紀(jì)委書記的提名權(quán)和任命權(quán),，確保中央對(duì)地方反腐的直接控制力,，以期形成從中央到地方暢通高效的反腐“高壓電網(wǎng)”。

香港《文匯報(bào)》分析文章說,，中央已經(jīng)認(rèn)識(shí)到,，地方高官涉貪案件的頻頻發(fā)生，與地方紀(jì)委反腐職能的疲弱和虛設(shè)有很大關(guān)系,，而這些大案要案的徹底查辦,，多數(shù)需借助中紀(jì)委直接介入。此外,，為了有效杜絕和防止地方紀(jì)委書記由于長(zhǎng)時(shí)間在一地任職,，以致在查辦當(dāng)?shù)匕讣r(shí)難以突破“關(guān)系網(wǎng)”、“人情網(wǎng)”的不利局面,，中央決心對(duì)省級(jí)紀(jì)委書記人事進(jìn)行大規(guī)模的調(diào)整,，促動(dòng)地方紀(jì)委由“坐等”變?yōu)椤爸鲃?dòng)出擊”，真正承擔(dān)起反腐主力軍的責(zé)任,。

文章指出,，中央加強(qiáng)對(duì)地方紀(jì)委書記的控制力，不僅體現(xiàn)在直接從北京“空降”要員到地方任職,，還表現(xiàn)在多個(gè)省區(qū)紀(jì)委書記的異地任職,。目前廣東、浙江,、安徽,、河南,、山西、福建6個(gè)省紀(jì)委書記均是異地官員擔(dān)任,。這些省級(jí)反貪主將的異地交流,，無一例外地均由中央提名。

中央對(duì)省級(jí)紀(jì)委書記的這輪大調(diào)整將隨著省級(jí)黨委換屆的展開而繼續(xù),，并于明年上半年前結(jié)束,。屆時(shí)，一個(gè)新的省級(jí)反腐主將的陣容將完整地浮出水面,。中央希望通過這輪紀(jì)委書記的大換班,，能夠鞏固前一段反貪戰(zhàn)役的成果，開啟從上到下反腐倡廉的新局面,，為十七大的施政治國(guó)奠定良好的吏治基礎(chǔ),。

“垂直管理模式”刮起“廉政風(fēng)暴”

隨著今年10個(gè)省份的省紀(jì)委書記由外地調(diào)任，中央加大了對(duì)地方紀(jì)委系統(tǒng)的垂直領(lǐng)導(dǎo)力度,。這樣,，紀(jì)檢系統(tǒng)逐漸形成派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理制、巡視制和中央提名地方紀(jì)委書記制三位一體的監(jiān)督模式,。

為在黨內(nèi)有效形成反腐敗機(jī)制,，自2002年，中央紀(jì)委,、監(jiān)察部在衛(wèi)生部,、國(guó)家發(fā)改委等8個(gè)部門進(jìn)行派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理試點(diǎn)工作，到2004年中央紀(jì)委,、監(jiān)察部派駐機(jī)構(gòu)最后全面“直轄”。

實(shí)行統(tǒng)一管理后,，由中央紀(jì)委,、監(jiān)察部對(duì)派駐人員的工作進(jìn)行統(tǒng)一部署,，派駐干部的考核、調(diào)動(dòng),、任免不再受制于所派往部門,，監(jiān)督者處于相對(duì)獨(dú)立地位,。2006年2月,，各省(區(qū)、市)紀(jì)檢,、監(jiān)察機(jī)關(guān)的雙派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理也全部完成,。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院廉政研究室副主任任建明表示,，實(shí)行統(tǒng)一管理之前，各部委廳局紀(jì)檢組主要接受部門領(lǐng)導(dǎo),，紀(jì)委最多是業(yè)務(wù)指導(dǎo),。

但隨著中央和地方各自實(shí)行派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,，政府和黨委的上下級(jí)監(jiān)督依然沒有明顯的改善,。

在這種情況下,，為落實(shí)上下級(jí)監(jiān)督,，2003年6月中央巡視組開始運(yùn)作，地方巡視組也相繼成立,。中央巡視工作機(jī)構(gòu)計(jì)劃5個(gè)巡視組用5年左右時(shí)間,，把全國(guó)各省(自治區(qū),、直轄市)巡視一到兩遍。2005年上半年增設(shè)第六組金融組,，2005年8月，中央批準(zhǔn)單獨(dú)設(shè)立中央紀(jì)委,、中央組織部巡視工作辦公室,，主要為巡視工作提供相關(guān)的行政服務(wù),。至此，中央巡視工作的組織和人員體系基本搭建完妥,。

“如果,，今后上級(jí)黨委或紀(jì)委直接任命下級(jí)紀(jì)委書記能夠常態(tài)化,、制度化，那么中央巡視組也就漸漸不需要了,，況且,，巡視組模式畢竟是臨時(shí)性的?！比谓髡f,。

“此次省區(qū)新紀(jì)委書記的輪換,，其模式更接近張家界模式,?！鼻迦A大學(xué)公共管理學(xué)院廉政研究室副主任任建明表示,。

在探索紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)反腐敗的體制研究中曾有“張家界模式”和“江蘇曹克明模式”之說,，前者是“條條(垂直)管理模式”,，后者則是“塊塊(橫向)管理模式”,。

而此次“十七大”前夕的黨委換屆中，紀(jì)委書記不再兼任副書記,，改任同級(jí)黨委常委,，加之省級(jí)紀(jì)委書記出現(xiàn)由中央派任的趨勢(shì),。對(duì)此,，任建明表示,，此現(xiàn)象表明“曹克明模式”開始受到調(diào)整,，“張家界模式”正在被接受。

七省新任紀(jì)委書記表反腐決心

河南紀(jì)委書記葉青純強(qiáng)調(diào),，要加強(qiáng)對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查,，以解決人民群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn),，切實(shí)解決坑農(nóng)害農(nóng),、征收征用土地,、企業(yè)改制等方面損害群眾利益的問題，堅(jiān)決糾正各種亂收費(fèi),、亂罰款和亂攤派行為,，切實(shí)解決好“上學(xué)難”、“看病貴”等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,。

山西省紀(jì)委書記金道銘說,，要重視解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)在構(gòu)建和諧山西中的重要作用。要毫不放松地加強(qiáng)查辦違紀(jì)違法案件工作,，對(duì)各種違紀(jì)違法行為必須查處,，決不手軟，對(duì)腐敗分子不管涉及到什么人都要一查到底，嚴(yán)厲懲處,。對(duì)腐敗分子要一查到底,。

安徽省紀(jì)委書記劉春良說，一定要把反腐倡廉工作融入構(gòu)建和諧安徽,、推進(jìn)跨越式發(fā)展的實(shí)踐之中,。一定要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn),，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題，推動(dòng)黨的各項(xiàng)惠民,、利民、安民,、富民政策措施的落實(shí),，促進(jìn)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。

江蘇紀(jì)委書記馮敏剛說，今后五年,，是江蘇省全面達(dá)小康,、建設(shè)新江蘇的關(guān)鍵時(shí)期。新一屆省紀(jì)委肩負(fù)為又好又快地推進(jìn)富民強(qiáng)省,、“兩個(gè)率先”進(jìn)程提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證的神圣使命,。

河北紀(jì)委書記臧勝業(yè)說，要堅(jiān)持原則,、敢于碰硬,，堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律。全省各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要堅(jiān)決抵制庸俗思想和作風(fēng)的侵蝕,，真正做到講黨性不講私情,，講原則不講關(guān)系，不為壓力所屈,，不為人情所動(dòng),，不為引誘所惑。

云南省紀(jì)委書記李漢柏說,，一,、認(rèn)真履職，扎實(shí)工作,，不辜負(fù)黨和人民的重托,；二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí),，全面完成今年各項(xiàng)任務(wù),；三、嚴(yán)于律己,，以身作則,，樹立紀(jì)檢干部的良好形象。

廣西紀(jì)委書記馬鐵山：全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),，為建設(shè)富裕文明和諧新廣西提供有力的政治和紀(jì)律保證,。(法制早報(bào))

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