文章指出，中央加強對地方紀委書記的控制力,，不僅體現(xiàn)在直接從北京“空降”要員到地方任職,，還表現(xiàn)在多個省區(qū)紀委書記的異地任職。目前廣東,、浙江,、安徽,、河南、山西,、福建6個省紀委書記均是異地官員擔任,。這些省級反貪主將的異地交流，無一例外地均由中央提名,。

中央對省級紀委書記的這輪大調(diào)整將隨著省級黨委換屆的展開而繼續(xù),，并于明年上半年前結束。屆時,，一個新的省級反腐主將的陣容將完整地浮出水面,。中央希望通過這輪紀委書記的大換班，能夠鞏固前一段反貪戰(zhàn)役的成果,，開啟從上到下反腐倡廉的新局面,，為十七大的施政治國奠定良好的吏治基礎。

“垂直管理模式”刮起“廉政風暴”

隨著今年10個省份的省紀委書記由外地調(diào)任,，中央加大了對地方紀委系統(tǒng)的垂直領導力度,。這樣，紀檢系統(tǒng)逐漸形成派駐機構統(tǒng)一管理制,、巡視制和中央提名地方紀委書記制三位一體的監(jiān)督模式,。

為在黨內(nèi)有效形成反腐敗機制，自2002年,，中央紀委,、監(jiān)察部在衛(wèi)生部、國家發(fā)改委等8個部門進行派駐機構統(tǒng)一管理試點工作,，到2004年中央紀委,、監(jiān)察部派駐機構最后全面“直轄”。

實行統(tǒng)一管理后,，由中央紀委,、監(jiān)察部對派駐人員的工作進行統(tǒng)一部署，派駐干部的考核,、調(diào)動、任免不再受制于所派往部門,，監(jiān)督者處于相對獨立地位,。2006年2月，各省(區(qū),、市)紀檢,、監(jiān)察機關的雙派駐機構統(tǒng)一管理也全部完成。

清華大學公共管理學院廉政研究室副主任任建明表示,，實行統(tǒng)一管理之前,，各部委廳局紀檢組主要接受部門領導，紀委最多是業(yè)務指導。

但隨著中央和地方各自實行派駐機構統(tǒng)一管理,，政府和黨委的上下級監(jiān)督依然沒有明顯的改善,。

在這種情況下，為落實上下級監(jiān)督,，2003年6月中央巡視組開始運作,，地方巡視組也相繼成立。中央巡視工作機構計劃5個巡視組用5年左右時間,，把全國各省(自治區(qū),、直轄市)巡視一到兩遍。2005年上半年增設第六組金融組,，2005年8月,，中央批準單獨設立中央紀委、中央組織部巡視工作辦公室,，主要為巡視工作提供相關的行政服務,。至此，中央巡視工作的組織和人員體系基本搭建完妥,。

“如果,，今后上級黨委或紀委直接任命下級紀委書記能夠常態(tài)化、制度化,，那么中央巡視組也就漸漸不需要了,，況且，巡視組模式畢竟是臨時性的,?！比谓髡f。

“此次省區(qū)新紀委書記的輪換,，其模式更接近張家界模式,。”清華大學公共管理學院廉政研究室副主任任建明表示,。

在探索紀委領導反腐敗的體制研究中曾有“張家界模式”和“江蘇曹克明模式”之說,，前者是“條條(垂直)管理模式”，后者則是“塊塊(橫向)管理模式”,。

而此次“十七大”前夕的黨委換屆中,，紀委書記不再兼任副書記，改任同級黨委常委,，加之省級紀委書記出現(xiàn)由中央派任的趨勢,。對此，任建明表示,，此現(xiàn)象表明“曹克明模式”開始受到調(diào)整,，“張家界模式”正在被接受,。

七省新任紀委書記表反腐決心

河南紀委書記葉青純強調(diào)，要加強對黨的作風建設情況的監(jiān)督檢查,，以解決人民群眾最關心,、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點,，切實解決坑農(nóng)害農(nóng),、征收征用土地、企業(yè)改制等方面損害群眾利益的問題,，堅決糾正各種亂收費,、亂罰款和亂攤派行為，切實解決好“上學難”,、“看病貴”等熱點難點問題,。

山西省紀委書記金道銘說，要重視解決群眾反映強烈的突出問題,，充分發(fā)揮黨風廉政建設和反腐敗斗爭在構建和諧山西中的重要作用,。要毫不放松地加強查辦違紀違法案件工作，對各種違紀違法行為必須查處,，決不手軟,，對腐敗分子不管涉及到什么人都要一查到底，嚴厲懲處,。對腐敗分子要一查到底,。

安徽省紀委書記劉春良說，一定要把反腐倡廉工作融入構建和諧安徽,、推進跨越式發(fā)展的實踐之中,。一定要以解決人民群眾最關心、最直接,、最現(xiàn)實的利益問題為重點,，認真解決損害群眾利益的突出問題，推動黨的各項惠民,、利民,、安民、富民政策措施的落實,，促進社會建設與經(jīng)濟建設,、政治建設、文化建設協(xié)調(diào)發(fā)展,。

江蘇紀委書記馮敏剛說，今后五年,，是江蘇省全面達小康,、建設新江蘇的關鍵時期,。新一屆省紀委肩負為又好又快地推進富民強省、“兩個率先”進程提供堅強政治保證的神圣使命,。

河北紀委書記臧勝業(yè)說,，要堅持原則、敢于碰硬,，堅決維護黨的紀律,。全省各級紀檢機關要堅決抵制庸俗思想和作風的侵蝕，真正做到講黨性不講私情,，講原則不講關系,，不為壓力所屈，不為人情所動,，不為引誘所惑,。

云南省紀委書記李漢柏說，一,、認真履職,，扎實工作，不辜負黨和人民的重托,；二,、突出重點，狠抓落實,，全面完成今年各項任務,；三、嚴于律己,，以身作則,，樹立紀檢干部的良好形象。

廣西紀委書記馬鐵山：全面推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,，為建設富裕文明和諧新廣西提供有力的政治和紀律保證,。(法制早報)