文章指出,，中央加強對地方紀委書記的控制力,，不僅體現(xiàn)在直接從北京“空降”要員到地方任職，還表現(xiàn)在多個省區(qū)紀委書記的異地任職,。目前廣東,、浙江、安徽,、河南,、山西、福建6個省紀委書記均是異地官員擔任,。這些省級反貪主將的異地交流,，無一例外地均由中央提名。

中央對省級紀委書記的這輪大調(diào)整將隨著省級黨委換屆的展開而繼續(xù),，并于明年上半年前結(jié)束,。屆時，一個新的省級反腐主將的陣容將完整地浮出水面,。中央希望通過這輪紀委書記的大換班,，能夠鞏固前一段反貪戰(zhàn)役的成果，開啟從上到下反腐倡廉的新局面,，為十七大的施政治國奠定良好的吏治基礎(chǔ),。

“垂直管理模式”刮起“廉政風暴”

隨著今年10個省份的省紀委書記由外地調(diào)任，中央加大了對地方紀委系統(tǒng)的垂直領(lǐng)導力度,。這樣,，紀檢系統(tǒng)逐漸形成派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理制、巡視制和中央提名地方紀委書記制三位一體的監(jiān)督模式,。

為在黨內(nèi)有效形成反腐敗機制,，自2002年，中央紀委,、監(jiān)察部在衛(wèi)生部,、國家發(fā)改委等8個部門進行派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理試點工作，到2004年中央紀委,、監(jiān)察部派駐機構(gòu)最后全面“直轄”,。

實行統(tǒng)一管理后,，由中央紀委,、監(jiān)察部對派駐人員的工作進行統(tǒng)一部署,，派駐干部的考核、調(diào)動,、任免不再受制于所派往部門,，監(jiān)督者處于相對獨立地位。2006年2月,，各省(區(qū),、市)紀檢、監(jiān)察機關(guān)的雙派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理也全部完成,。

清華大學公共管理學院廉政研究室副主任任建明表示,，實行統(tǒng)一管理之前，各部委廳局紀檢組主要接受部門領(lǐng)導,，紀委最多是業(yè)務(wù)指導,。

但隨著中央和地方各自實行派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理，政府和黨委的上下級監(jiān)督依然沒有明顯的改善,。

在這種情況下,，為落實上下級監(jiān)督，2003年6月中央巡視組開始運作,，地方巡視組也相繼成立,。中央巡視工作機構(gòu)計劃5個巡視組用5年左右時間，把全國各省(自治區(qū),、直轄市)巡視一到兩遍,。2005年上半年增設(shè)第六組金融組，2005年8月,，中央批準單獨設(shè)立中央紀委,、中央組織部巡視工作辦公室，主要為巡視工作提供相關(guān)的行政服務(wù),。至此,，中央巡視工作的組織和人員體系基本搭建完妥。

“如果,，今后上級黨委或紀委直接任命下級紀委書記能夠常態(tài)化,、制度化，那么中央巡視組也就漸漸不需要了,，況且,，巡視組模式畢竟是臨時性的?！比谓髡f,。

“此次省區(qū)新紀委書記的輪換,，其模式更接近張家界模式?！鼻迦A大學公共管理學院廉政研究室副主任任建明表示,。

在探索紀委領(lǐng)導反腐敗的體制研究中曾有“張家界模式”和“江蘇曹克明模式”之說，前者是“條條(垂直)管理模式”,，后者則是“塊塊(橫向)管理模式”,。

而此次“十七大”前夕的黨委換屆中，紀委書記不再兼任副書記,，改任同級黨委常委,，加之省級紀委書記出現(xiàn)由中央派任的趨勢。對此,，任建明表示,，此現(xiàn)象表明“曹克明模式”開始受到調(diào)整，“張家界模式”正在被接受,。

七省新任紀委書記表反腐決心

河南紀委書記葉青純強調(diào),，要加強對黨的作風建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，以解決人民群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實的利益問題為重點，切實解決坑農(nóng)害農(nóng),、征收征用土地,、企業(yè)改制等方面損害群眾利益的問題，堅決糾正各種亂收費,、亂罰款和亂攤派行為,，切實解決好“上學難”、“看病貴”等熱點難點問題,。

山西省紀委書記金道銘說,，要重視解決群眾反映強烈的突出問題，充分發(fā)揮黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭在構(gòu)建和諧山西中的重要作用,。要毫不放松地加強查辦違紀違法案件工作,，對各種違紀違法行為必須查處，決不手軟,，對腐敗分子不管涉及到什么人都要一查到底,，嚴厲懲處。對腐敗分子要一查到底,。

安徽省紀委書記劉春良說,，一定要把反腐倡廉工作融入構(gòu)建和諧安徽、推進跨越式發(fā)展的實踐之中,。一定要以解決人民群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實的利益問題為重點，認真解決損害群眾利益的突出問題,，推動黨的各項惠民,、利民、安民,、富民政策措施的落實,，促進社會建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

江蘇紀委書記馮敏剛說,，今后五年,，是江蘇省全面達小康、建設(shè)新江蘇的關(guān)鍵時期,。新一屆省紀委肩負為又好又快地推進富民強省,、“兩個率先”進程提供堅強政治保證的神圣使命。

河北紀委書記臧勝業(yè)說,，要堅持原則,、敢于碰硬，堅決維護黨的紀律,。全省各級紀檢機關(guān)要堅決抵制庸俗思想和作風的侵蝕,，真正做到講黨性不講私情，講原則不講關(guān)系,，不為壓力所屈,，不為人情所動，不為引誘所惑,。

云南省紀委書記李漢柏說,，一、認真履職,，扎實工作,，不辜負黨和人民的重托；二,、突出重點,，狠抓落實，全面完成今年各項任務(wù),；三,、嚴于律己，以身作則,，樹立紀檢干部的良好形象,。

廣西紀委書記馬鐵山：全面推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，為建設(shè)富裕文明和諧新廣西提供有力的政治和紀律保證。(法制早報)