如何防止權(quán)力過分集中,？

市政府在發(fā)生社保資金案后，能夠及時(shí)周密部署,，縝密安排,，采取果斷措施，追回全部違規(guī)資金,，這正是責(zé)任政府的充分體現(xiàn),。

李梅代表談到，社保資金案給我們的教訓(xùn)十分深刻,。以去年查處的社保資金案為例,，原來對(duì)社保資金的決策、執(zhí)行都在同一個(gè)部門,，“左手”根本無法監(jiān)管“右手”,，這就為某些人以權(quán)謀私提供了通道。如何從制度上杜絕此類事件的“重演”,，最重要的一點(diǎn),，是政府的相關(guān)決策、執(zhí)行,、監(jiān)督必須三分開,，由不同的部門、單位承擔(dān)這三項(xiàng)職能,，以形成體制內(nèi)的約束,。

要切實(shí)防止權(quán)力腐敗，還需要對(duì)權(quán)力進(jìn)行科學(xué)合理配置,，權(quán)力不能過分集中,，社保資金案發(fā)生的原因之一正是由于權(quán)力集中在個(gè)別人手中，沒有其他環(huán)節(jié)的制約,。通過科學(xué)配置,，把權(quán)力有針對(duì)性地分散，使每一個(gè)環(huán)節(jié)相互制約,，實(shí)現(xiàn)職能分離,、權(quán)力制衡，就有助于有效防止腐敗現(xiàn)象的滋生,。

朱榮林代表認(rèn)為,，去年上海發(fā)生的社保資金案，最根本的原因是制度缺失,。當(dāng)前應(yīng)全力推動(dòng)社?；鸸芾砟Ｊ降膭?chuàng)新，使之適應(yīng)社保形勢(shì)發(fā)展之需,。應(yīng)運(yùn)用法律形式規(guī)范社?；鸸芾恚鞔_劃分不同種類社?；鸬耐顿Y行為,，明令禁止基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)基金等“救命錢”投資股票,，由國家提供定向發(fā)行的特種國債作為投資主渠道,。

如何健全監(jiān)管機(jī)制？

社保資金案的發(fā)生,，說明我們的監(jiān)管機(jī)制還不健全,，執(zhí)法監(jiān)管乏力。

李梅代表談到,，在確保體制內(nèi)的約束力得以有效運(yùn)行的同時(shí),，還需要體制外的監(jiān)督?？瑟?dú)立形成由人大代表,、政協(xié)委員、學(xué)者專家等組成的委員會(huì),，對(duì)涉及到具體使用,、操作社會(huì)公共性資金的部門進(jìn)行監(jiān)督,、評(píng)議。尤為重要的是,，監(jiān)督不能單靠人治,，而是需要形成制度與機(jī)制。當(dāng)體制內(nèi)的約束與體制外的監(jiān)督形成合力,，就能從源頭上防治腐敗,。

顧肖榮代表認(rèn)為，監(jiān)管首先是權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)管和人民群眾的監(jiān)管,，可通過人大對(duì)社?；痤A(yù)算、執(zhí)行,、決算進(jìn)行全面監(jiān)督,，也可通過建立信訪制度、舉報(bào)制度,、民意調(diào)查制度等途徑,，將人民群眾的監(jiān)管意見反映到有關(guān)管理部門。其次是社會(huì)組織的監(jiān)管,，借助社會(huì)中介機(jī)構(gòu),，或是工會(huì)等社會(huì)團(tuán)體對(duì)社保基金進(jìn)行監(jiān)管,。

崔志仁代表談到,，去年社保基金事件的影響非常大,，對(duì)社會(huì)震動(dòng)非常大,，為了杜絕和防止這一類事情的發(fā)生，建議對(duì)預(yù)算外其他涉及老百姓公共利益的資金使用和管理情況,，能定期向人大代表公布,，增加透明度。

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