在國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議上,，蘭州市財(cái)政局違規(guī)修建的綜合辦公樓受到通報(bào)批評(píng),。據(jù)蘭州市調(diào)查，該項(xiàng)目不僅違規(guī)建設(shè),、面積嚴(yán)重超標(biāo),，而且裝修費(fèi)用很高，在社會(huì)上造成了不良影響,。

政府辦公大樓的豪華化傾向,，是近年來(lái)在公共財(cái)政領(lǐng)域愈演愈烈的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題，也是各地掀起樓堂館所大建之風(fēng)的典型癥候,。這個(gè)壞風(fēng)氣的抬頭,，既有著傳統(tǒng)官本位思想的潛在影響，也有著新的時(shí)代特點(diǎn),。特點(diǎn)之一是,，少數(shù)決策者把豪華辦公樓當(dāng)作城市的形象工程和政績(jī)工程，大肆揮霍公帑為自己鍍金加分,；特點(diǎn)之二是,，在城市化過(guò)程中，地方政府以辦公大樓的搬遷新建作為新城區(qū)開(kāi)發(fā)的風(fēng)向標(biāo),，試圖以政府先行的方式,，帶動(dòng)社會(huì)資本的進(jìn)入，拉動(dòng)城市的擴(kuò)張,。

但與“良好初衷”背道而馳的是，豪華辦公大樓的興建不僅沒(méi)有改善政府形象,、帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，反而帶來(lái)了一系列負(fù)面效應(yīng),。從媒體曝光的案例看,，幾乎所有豪華的辦公大樓都有一些通病,，如超標(biāo)占用土地,，造成巨大的財(cái)政浪費(fèi)，工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象,，以及拉大政府和人民群眾的距離等，這些都與改善民生的期望相背離,。

與此形成參照的,，是全國(guó)范圍內(nèi)方興未艾的大劇院建設(shè)熱潮,。大劇院是繼城市廣場(chǎng)之后,，又一受到追捧的城市標(biāo)志性建筑項(xiàng)目,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，全國(guó)有十多個(gè)城市已經(jīng)或正在興建自己的大劇院,，這些劇院投資都在幾億元到十幾億元之間，“設(shè)備大多采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),，硬件甚至可與歐美的新型劇場(chǎng)媲美”,。

不無(wú)尷尬的是,，大劇院建成之后,，怎樣管理和使用這些劇院卻成為困擾地方政府的難題?！度嗣袢?qǐng)?bào)》就以上海的東方藝術(shù)中心為樣本,，分析了普遍存在的大劇院超前建設(shè)現(xiàn)象。東方藝術(shù)中心是典型的標(biāo)志性文化建筑,，但它也存在著管理維護(hù)成本高昂,、一流設(shè)備買(mǎi)得起用不起的問(wèn)題,，如每清洗一次玻璃幕墻就要花費(fèi)4萬(wàn)元、冰上舞臺(tái)每啟用一次就要2萬(wàn)元等,，以至于它所擁有的先進(jìn)設(shè)施經(jīng)常處于閑置狀態(tài),。作為現(xiàn)代化國(guó)際大都市的上海尚且如此,，其他中等城市的大劇院又會(huì)是怎樣的情形,，也就不難想象了。如果花費(fèi)巨大財(cái)力建起了美輪美奐的文化設(shè)施,，卻不能豐富當(dāng)?shù)孛癖姷奈幕?，同樣也背離了公共財(cái)政的功能。

豪華辦公樓和超前大劇院的“交相輝映”,，反映出來(lái)的其實(shí)都是公共財(cái)政的鋪張浪費(fèi),。地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，客觀(guān)上讓地方政府有了更多的財(cái)力可以支配,，“集中力量辦大事”也就有了更大的可能性,，但令人遺憾的是,，一些地方政府并沒(méi)有把財(cái)力投入到人民群眾最需要的領(lǐng)域去,，沒(méi)有花大力氣去切實(shí)解決民生問(wèn)題,，卻熱衷于建設(shè)樓堂館所。究其原因,，解決教育、醫(yī)療等問(wèn)題需要付出更為艱辛的努力,，卻不容易立竿見(jiàn)影,，而修建一兩座城市地標(biāo)，卻很容易讓外人看到政績(jī),。殊不知，豪華的樓堂館所雖然能夠迷惑人們的視線(xiàn),，卻也能反映出某些地方的政府工作重心離群眾越來(lái)越遠(yuǎn),。

要想剎住違規(guī)建設(shè)樓堂館所的不良風(fēng)氣,，不僅需要在輿論上始終保持高壓態(tài)勢(shì),，更重要的還是管住公共財(cái)政,，以及完善重大事項(xiàng)的民主決策機(jī)制,。如果興建樓堂館所的方案能夠交付公眾討論,，如果地方人大能夠從預(yù)算等方面管住人民的錢(qián)袋子,，如果由政府主導(dǎo)的城市工程需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核制度，各種豪華的樓堂館所就不會(huì)輕易得以投資立項(xiàng),。(作者：蔡方華)

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