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副書記的感受
而隨著機(jī)制的調(diào)整,，另一種擔(dān)憂也出現(xiàn)。
浙江省委黨校一位教授對南方周末記者表示,，在以前,，常委和副書記，副書記和書記之間的界限并不明顯,，相互間的交流仍能暢通。副書記職數(shù)減少后,，常委,、副書記和書記之間拉開了距離。
這位教授認(rèn)為,，在“一正二副”模式下,，身為“一把手”的黨委書記對常委的晉升有著非常大的影響，一旦失去合理制衡,，書記可能會越過兩位副書記直接對常委施加影響,，從而造成黨委書記權(quán)力更大更集中的局面。
“這確實很值得研究,?！惫鶃喍δ戏街苣┯浾哒f。按要求,，換屆后,，常委班子可設(shè)一名專職副書記?？墒恰皩Ｂ毟睍洝钡呢?zé)任界限,，中央文件里只有一句話，“可協(xié)助書記處理日常事務(wù),，受書記委托負(fù)責(zé)其他工作”,。由于沒有更多細(xì)則，在實際執(zhí)行時,，專職副書記很難獨立開展工作,。
“老實說,，我也不知道我要干什么?！闭憬鹑A某縣一位留任的專職副書記承認(rèn),，“減副”前，他分管政法委,，職責(zé)明確,，換屆成了專職的黨務(wù)副書記后，卻變得困惑,?！昂孟袷裁炊寄芄埽瑓s什么都管不了,?！?/FONT>
“協(xié)助書記處理縣委日常事務(wù)”，這在過去是常委兼縣委辦公室主任的工作職責(zé),，如果副書記來管,，很容易淪為正職書記的“專職助理”或“大秘”。
而“受書記委托,，負(fù)責(zé)有關(guān)工作”,，又缺乏明確的職責(zé)范圍界限。自己能否接受委托,，很大程度上取決于書記的個人意志甚至是私人關(guān)系,，隨意性增加。
這名副書記對南方周末記者表示,，在同事眼里,，自己成了黨政正職之外排名最高的“第三把手”，比降為常委或到人大,、政協(xié)等機(jī)構(gòu)任職的同事幸運不少,，但他卻感覺自己的位置有些尷尬。
一個例子是,，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的著名縣級城市,，該市書記經(jīng)常外出，這也給他出了道難題,。按規(guī)定,，書記出差時，作為專職的黨務(wù)副書記,，應(yīng)代書記處理黨務(wù),，但他卻覺得很難這樣走,，“擔(dān)任副書記的市長比我排位靠前,，總不能我主持吧?”
《瞭望新聞周刊》記者在廣西調(diào)研時也發(fā)現(xiàn)類似情況,，該刊發(fā)表的文章稱，“在新的分工下,，有相當(dāng)部分的專職副書記成了‘書記助理’,，與黨委秘書長,、縣委辦主任干的活差不多;有的專職副書記成了‘打雜書記’,，什么活都干,、什么事都管,。從另一方面看,，又可以理解為什么事都可管可不管,，顯得有些尷尬?！?/FONT>
郭亞丁曾接觸很多黨政官員,，他承認(rèn)，權(quán)力過于集中的現(xiàn)象肯定存在,。但他認(rèn)為,，這只是“個別”情況，可以通過“重大問題由常委會或全委會票決制”等程序性的配套制度完善,。只要對權(quán)責(zé)清晰界定，在制度上進(jìn)行規(guī)范,，問題就應(yīng)能解決,。
副書記們流向哪里
郭亞丁和多位研究者普遍關(guān)注的問題是，黨委“減副”,，直接壓縮了縣鄉(xiāng)兩級基層干部升遷的空間,，是否會挫傷他們的工作積極性?！疤貏e是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，以從政為職業(yè)的人很多,，減少副書記,，就等于減少了他們的希望?！?/FONT>
已轉(zhuǎn)任縣級市政協(xié)主席的李杰(化名)完全同意郭的看法,。今年1月，他剛剛從副書記任上退居二線,。
李杰舉例說,，按制度規(guī)定,，如果他堅持不退，一旦升任縣委書記,，就能成為地級市的市委常委,，屬副廳級干部，退休時一般會享受正廳級待遇,。而一旦轉(zhuǎn)任縣政協(xié)主席或人大主任,，退休時一般只能享受正處級待遇。
“說實在的,，我是真不想退,。”李杰說,，無論是從政治前途還是退休待遇考慮,，他都曾心有不甘，但換屆前,，上級領(lǐng)導(dǎo)多次找他談話,，“讓我們把機(jī)會讓給年輕人”。這對李杰有所觸動,，他說,，這符合升遷規(guī)律，自己畢竟已經(jīng)52歲了,。
和他一樣,，另一位轉(zhuǎn)任人大主任的副書記，也已超出50歲,，已無升遷機(jī)會,。“我們只能服從組織決定,，也必須服從組織決定,。”
李杰說,，縣級以上被“減副”后的副書記,，往往年齡都已過大，除部分適齡的干部被交流外,，大部分或轉(zhuǎn)任人大政協(xié),，或直接退休，“減副”工作看起來并不復(fù)雜,。
但換屆后被“減”掉的縣鎮(zhèn)兩級副書記們,，往往正是年輕的干部，且都是從相對優(yōu)秀的干部中選任,，在業(yè)已飽和的人事下,，很難再進(jìn)行安排,。
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編輯：
郭敏
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