“自己實(shí)實(shí)在在走了一趟民主程序，大家對競選的結(jié)果也非常服氣,?！蓖鯘h春談及他通過民意調(diào)查等環(huán)節(jié)當(dāng)選為江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)副主任時(shí)依然難掩興奮之情。

原為發(fā)改委投資處處長的王漢春,，最近在競選發(fā)改委副主任崗位中,，通過共計(jì)90人參加的民意投票和民意調(diào)查兩個(gè)環(huán)節(jié)，在30余名競爭者中脫穎而出,，最終經(jīng)過綜合考察,，就任這一崗位。省發(fā)改委是中國省級(jí)政府的一個(gè)重要部門,。

8月14日,，中共中央政治局委員、中央書記處書記,、中央組織部部長賀國強(qiáng)在北京出席《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》頒布實(shí)施五周年座談會(huì)并講話,。 新華社記者 黃敬文攝

“干部在民意的關(guān)注下走向領(lǐng)導(dǎo)崗位，這樣有利于干群關(guān)系的和諧,，也是對自己的一個(gè)挑戰(zhàn),，勝敗都令人服氣。這樣也能扭轉(zhuǎn)用人上的不好風(fēng)氣,?！?4歲的王漢春說。

自2002年中共十六大以來,，中國干部制度改革進(jìn)入一個(gè)活躍期,，地方基層黨委通過制度建設(shè)愿意把更多的選人權(quán)交給群眾，逐步改變過去“少數(shù)人在少數(shù)人中選人”的做法,，開始實(shí)行“多數(shù)人在多數(shù)人中選人”,。

分析人士認(rèn)為，黨決定用人的標(biāo)準(zhǔn)和程序，把選擇權(quán),、選舉權(quán)更多地交給公眾,，這“大大拓寬了中共選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的視野”，也可以有效防止用人失察,。

參與王漢春民意投票和民意調(diào)查的代表來自省發(fā)改委,，廳、局機(jī)關(guān)以及13個(gè)省轄市的發(fā)改委部門,。問卷調(diào)查內(nèi)容包括候選人在服務(wù)中有無徇私舞弊、態(tài)度差,、作風(fēng)差等問題,。

負(fù)責(zé)此次選拔工作的江蘇省委組織部青年干部處處長季明說：“增加民意調(diào)查的環(huán)節(jié)，就是要擴(kuò)大民主,，拓展選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的參與主體,，特別是群眾主體。同時(shí)引導(dǎo)干部注意力下行,，真正去關(guān)心群眾疾苦,，了解民意民情，善于尊重群眾的意見,?！?/P>

實(shí)際上，民意調(diào)查在中國一些地方的基層領(lǐng)導(dǎo)干部選拔中已得到廣泛運(yùn)用,。自去年開始至今年上半年結(jié)束的中共省,、市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級(jí)黨委換屆中,，絕大多數(shù)地方對換屆人選進(jìn)行了民意調(diào)查,。

江蘇鹽城市委組織部長章大禮說，參與每個(gè)縣級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子測評(píng)的民意代表都在2000人以上,，而且考核權(quán)重超過60%,。

“一位縣委書記即便上級(jí)組織部門考察通過，而民意調(diào)查不過關(guān),，他也不會(huì)得到提拔重用,。如果民意測評(píng)很差，他還面臨降職使用的懲罰,?！闭麓蠖Y說。

國家行政學(xué)院政治學(xué)教授,、北京大學(xué)博士生導(dǎo)師許耀桐將中共選拔任用干部的這種變化,，形象地比成“以前是一個(gè)或少數(shù)伯樂去相馬，現(xiàn)在是更多的伯樂在更大的范圍內(nèi)去相馬”。

“通過民意代表征求對所選干部的意見,，是中國在干部選拔民主政治道路上邁出的具有突破性的一步,，真正加大了民主的要素，使干部選用體制更加開放,，更加透明,。”這位長期研究民主政治的學(xué)者說,。

許耀桐認(rèn)為,，中共作為執(zhí)政黨，其黨內(nèi)職務(wù)同樣應(yīng)受到全體黨員的監(jiān)督,，民意調(diào)查等模式對黨內(nèi)民主也會(huì)有促進(jìn)作用,。

把反腐敗斗爭視為關(guān)系到自身生死存亡的中國共產(chǎn)黨，通過這種擴(kuò)大民主選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的方式可在一定程度上防止領(lǐng)導(dǎo)干部的“帶病提拔”,，而以前相對封閉的選人體制容易導(dǎo)致買官和賣官等腐敗現(xiàn)象,。

據(jù)江蘇省委組織部研究室主任潘漫介紹，民意在一些地方的干部去留中起到?jīng)Q定性作用,，全省56個(gè)市(縣,、區(qū))黨委換屆中，有5個(gè)地方的黨委主要負(fù)責(zé)人因民意測評(píng)不過關(guān),，被從領(lǐng)導(dǎo)干部崗位上調(diào)整下來,。

“群眾的眼睛是雪亮的，中共將民意作為重要參數(shù)漸漸納入領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的過程中,，可以防止用人失察,，也符合中共‘以人為本’的執(zhí)政理念及其一貫堅(jiān)持的群眾路線?！痹S耀桐說,。

但他同時(shí)認(rèn)為，廣泛開展民意調(diào)查還需要完善相關(guān)制度,，比如政務(wù)需要更加透明,，只有保證群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政行為知情，群眾才能作出相對準(zhǔn)確的判斷,，監(jiān)督才能收到實(shí)效,。(記者郭奔勝 李來房)

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