解救人質(zhì) 韓國(guó)應(yīng)該要救援費(fèi)嗎
如果韓國(guó)政府不提出費(fèi)用問(wèn)題,這些組織就可能很快地忘記這場(chǎng)全球關(guān)注的災(zāi)難,。
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新華網(wǎng)北京9月25日電(記者???李亞杰)“我每天都把‘紅黃牌’隨身攜帶,時(shí)刻提醒自己,不能公款大吃大喝,、不能‘帶彩’娛樂(lè)?!比涨?,在武漢市委機(jī)關(guān)內(nèi),一名副處級(jí)干部向記者展示了兩張紅,、黃色小卡片,。
卡片的一面印有武漢市關(guān)于規(guī)范公款接待用餐的有關(guān)規(guī)定和禁止黨員干部參與賭博和“帶彩”娛樂(lè)的有關(guān)規(guī)定,另一面,,則印著“違規(guī)”的處理措施,。如今,全市1.5萬(wàn)名副處級(jí)以上干部已人手一套“紅黃牌”,?!啊S牌’管‘嘴’,杜絕公款大吃大喝,;紅牌管‘手’,,對(duì)賭博說(shuō)‘不’?!蔽錆h市委常委,、市紀(jì)委書(shū)記車延高表示,近年來(lái),,武漢市注重黨員干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,,從群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題入手,狠抓公款大吃大喝,、“帶彩”娛樂(lè),、公款旅游這些腐敗行為。
黨的十六大以來(lái),,全黨堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、綜合治理,、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針,,著力建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系,,在嚴(yán)厲懲治腐敗的同時(shí),更加注重治本,,更加注重預(yù)防,,更加注重制度建設(shè)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照黨中央,、國(guó)務(wù)院的部署,,深入推進(jìn)從源頭上預(yù)防和治理腐敗的各項(xiàng)改革和制度創(chuàng)新,不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤,,為新形勢(shì)下深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供堅(jiān)實(shí)制度保證,。
懲治和預(yù)防腐敗,制度是保證,,是做好反腐倡廉工作的根本途徑
2007年6月25日,,中共中央黨校。
中共中央總書(shū)記,、國(guó)家主席,、中央軍委主席胡錦濤在省部級(jí)干部進(jìn)修班發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、綜合治理,、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,,建立健全教育,、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,,在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí),,更加注重治本,更加注重預(yù)防,,更加注重制度建設(shè),。
十六大以來(lái),以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央始終高度重視反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè),。十六屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào),,要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè),建設(shè)反腐倡廉的制度體系,。依靠制度懲治和預(yù)防腐敗,,是做好反腐倡廉工作的根本途徑。十六屆四中全會(huì)提出,加強(qiáng)廉政法制建設(shè),,真正形成用制度規(guī)范從政行為,、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制,,保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政,。
黨中央制定的《建立健全教育、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》明確提出,,到2010年建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。再經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力,,建立起思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制,、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制,,建成完善的懲治和預(yù)防腐敗體系,。
從2002年開(kāi)始,中央紀(jì)委監(jiān)察部會(huì)同有關(guān)單位,,對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的法規(guī)和規(guī)范性文件1500余件進(jìn)行全面清理,,發(fā)文廢止115件法規(guī)和規(guī)范性文件,將現(xiàn)行有效的1100余件黨風(fēng)廉政和反腐敗法規(guī)制度進(jìn)行匯編,,為在反腐倡廉建設(shè)中正確適用法規(guī)制度和全面規(guī)劃法規(guī)制度建設(shè)提供了依據(jù)。
反腐倡廉法規(guī)制度的備案審查,、規(guī)范性文件審議繼續(xù)深入開(kāi)展,。五年間,中央紀(jì)委監(jiān)察部共備案審查地方法規(guī)文件1500余件,,審議規(guī)范性文件600余件,,維護(hù)了反腐倡廉法制的統(tǒng)一性和權(quán)威性。
十六大以來(lái),,反腐倡廉法規(guī)制度取得長(zhǎng)足進(jìn)步,,為在新形勢(shì)下深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保證,向?qū)崿F(xiàn)《建立健全教育,、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》確定的“到2010年,建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架”這一目標(biāo),,邁出了關(guān)鍵性步伐,。
加快反腐倡廉法制化建設(shè)進(jìn)程,推動(dòng)反腐倡廉工作深入開(kāi)展
2007年6月,,《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》頒布實(shí)施,。
《規(guī)定》從八個(gè)方面細(xì)化了黨員干部在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)交往方面的違紀(jì)政策界限,為有效查處新形勢(shì)下權(quán)錢(qián)交易案件,,進(jìn)一步教育黨員干部嚴(yán)格自律,,嚴(yán)厲懲治以權(quán)謀私行為,,提供了及時(shí)有力的法規(guī)依據(jù)。此后,,在規(guī)定的期限內(nèi),,全國(guó)有1790人說(shuō)清了自己的問(wèn)題,涉及違紀(jì)金額7789萬(wàn)多元,。
十六大以來(lái),,在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,,我國(guó)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)取得新的明顯成效,。
——以黨章為核心、以監(jiān)督條例為主干,,以配套規(guī)定和其他監(jiān)督規(guī)范為重要補(bǔ)充的黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)制度體系初步形成,。2003年12月,《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》頒布實(shí)施,。2004年9月,,中央頒布實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》。中共中央辦公廳也先后印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法(試行)》《公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》等法規(guī),。2005年7月,,中央紀(jì)委常委會(huì)討論通過(guò)《關(guān)于紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的規(guī)定(試行)》。
十六大以來(lái),,中央紀(jì)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)先后制定《關(guān)于中共中央紀(jì)委,、中共中央組織部巡視工作的暫行規(guī)定》《關(guān)于中共中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組履行監(jiān)督職責(zé)的意見(jiàn)》等一系列配套規(guī)定。
——規(guī)范國(guó)家工作人員從政行為,、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的制度體系逐步完善,。2004年,中央紀(jì)委,、監(jiān)察部會(huì)同中央組織部,、國(guó)務(wù)院國(guó)資委制定《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定(試行)》。2006年9月,,中央紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》,。
——違紀(jì)違法行為懲處制度體系不斷充實(shí)。2003年12月,,中央頒布實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,。2004年2月,中央紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo),、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓,、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),為個(gè)人和親友牟取私利的處理辦法》。
2006年,,監(jiān)察部會(huì)同國(guó)家環(huán)??偩种贫ǔ雠_(tái)《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》;會(huì)同國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定出臺(tái)了《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》,。2007年4月,,國(guó)務(wù)院公布《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》。
為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)在查處案件中的相互協(xié)作配合,,提高工作效率,,中央紀(jì)委、監(jiān)察部,、審計(jì)署聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)在查處案件中的相互協(xié)作配合的通知》,。監(jiān)察部、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布《關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)和環(huán)境保護(hù)部門(mén)在查處環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的通知》,。
另外,,監(jiān)察部起草了《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》。監(jiān)察部,、財(cái)政部和審計(jì)署共同起草了《財(cái)政違法行為處罰處分條例》,。監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院法制辦和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局共同起草了《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》,。
2005年10月,,全國(guó)人大常委會(huì)第18次會(huì)議審議并批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》。自此,,我國(guó)正式成為該公約的締約國(guó),。這對(duì)于提高我國(guó)反腐敗法制建設(shè)的水平、進(jìn)一步完善我國(guó)反腐倡廉制度體系已經(jīng)產(chǎn)生并將繼續(xù)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,。?(小標(biāo)題)以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作,依靠體制創(chuàng)新逐步鏟除腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的土壤和條件
行政審批,、財(cái)政管理,、投資體制、產(chǎn)權(quán)交易,、政府采購(gòu)……黨的十六大以來(lái),,各地區(qū)各部門(mén)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求,,堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問(wèn)題,。
——財(cái)政管理制度改革向縱深推進(jìn)。目前,,中央批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目90%已納入“收支兩條線”管理范圍,,政府性基金和依法新審批的收費(fèi)基金已全部納入。中央部門(mén)至2005年底全部實(shí)行部門(mén)預(yù)算,省級(jí)財(cái)政部門(mén)預(yù)算編制改革工作全面推開(kāi),。國(guó)庫(kù)集中收付范圍擴(kuò)大到全部中央部門(mén)及其所屬的6100多個(gè)基層預(yù)算單位,,涉及資金4600多億元。
——投資體制改革不斷深入,。目前,,政府審核企業(yè)投資項(xiàng)目的角度正在逐步轉(zhuǎn)變,核準(zhǔn)企業(yè)投資項(xiàng)目的數(shù)量大幅度減少,。開(kāi)展中央政府投資項(xiàng)目公示和中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目代建試點(diǎn),,逐步建立起中央預(yù)算內(nèi)投資管理的制度體系。在咨詢?cè)u(píng)估領(lǐng)域引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,,出臺(tái)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法,。
——經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作不斷加強(qiáng)??h級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)基本規(guī)范,,地(廳)級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全面展開(kāi),?。ú浚┘?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)范圍繼續(xù)擴(kuò)大,。2003年至2006年,全國(guó)共審計(jì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員7520人,,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部13萬(wàn)多人,。
——產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)初見(jiàn)成效?!镀髽I(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》等相繼出臺(tái),,圍繞企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中的行為決策、審計(jì)評(píng)估,、信息披露,、機(jī)構(gòu)選擇、規(guī)范操作,、信息統(tǒng)計(jì),、監(jiān)督檢查等主要環(huán)節(jié),已基本形成了一整套規(guī)章制度體系,,國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易有序流動(dòng)格局和有效監(jiān)管制度初步形成,。
——政府采購(gòu)制度進(jìn)一步完善。絕大多數(shù)?。▍^(qū),、市)已在縣級(jí)以上普遍推行政府采購(gòu)制度,采購(gòu)范圍已由貨物類逐漸擴(kuò)大到工程類和服務(wù)類,,物品種類明顯增加,。采購(gòu)規(guī)模不斷增長(zhǎng),,2006年達(dá)到3500億元,是2002年的3.5倍,;節(jié)約采購(gòu)資金每年均在11%左右,。
——清理規(guī)范社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織工作逐步展開(kāi),。監(jiān)察部會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立了規(guī)范社團(tuán),、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織協(xié)調(diào)會(huì)議,按照“正確引導(dǎo),、依法規(guī)范,、加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格自律,、推動(dòng)發(fā)展”的工作思路和分步實(shí)施,、有序推進(jìn)的原則,對(duì)清理規(guī)范工作深入進(jìn)行調(diào)查,,積極穩(wěn)妥開(kāi)展試點(diǎn),。
編輯:
張克俠
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