2004年,，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》在書店上柜,。     中新社發(fā) 紹常 攝

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中新網(wǎng)10月1日電 據(jù)大公報(bào)報(bào)道,，中共中央總書記胡錦濤日前主持召開了政治局會(huì)議，討論十六屆六中全會(huì)以來(lái)中央政治局的工作,。據(jù)悉,，在黃金周之后召開的七中全會(huì)上，政治局將作工作報(bào)告,。這也是十六屆政治局最后一次向中央全會(huì)述職,。肇始自本屆領(lǐng)導(dǎo)集體的政治局述職制度，昭示了高層在推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督方面的決心,。

中共于二○○三年底頒布了試行的《黨內(nèi)監(jiān)督條例》,，其中詳細(xì)規(guī)定了十種監(jiān)督方式，更有多項(xiàng)條款直接為政治局委員和常委而立,。第三條規(guī)定,，中央委員對(duì)中央政治局委員、常委的意見,，署真實(shí)姓名以書面形式或其它形式向中央政治局常委會(huì)或中央紀(jì)委常委會(huì)反映,。第十五條規(guī)定，政治局會(huì)議的內(nèi)容,，根據(jù)需要以適當(dāng)方式在一定范圍通報(bào)或向全黨通報(bào),。第十九條規(guī)定，中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作,。

北京的一位權(quán)威黨建專家說(shuō),，這些規(guī)定自公布以來(lái)，得到了很好的貫徹,，體現(xiàn)了中央政治局在黨內(nèi)監(jiān)督方面的表率作用,。胡錦濤已多次代表政治局向中央全會(huì)述職，每次政治局會(huì)議的內(nèi)容都及時(shí)通過(guò)新聞媒體對(duì)外公布,。尤其值得肯定的是對(duì)陳良宇一案的處理,，更是黨內(nèi)監(jiān)督政治局委員的一個(gè)實(shí)例。這種自上而下的示范效應(yīng),，對(duì)推動(dòng)地方吏治的作用不可低估,。

在地方層面，近年來(lái)在監(jiān)督方面的舉措包括,，通過(guò)黨委減副和常委分工制,，改變了過(guò)去書記辦公會(huì)凌駕于黨委常委會(huì)的局面，限制了一把手的權(quán)力,。在重大人事任免,、重大投資等事項(xiàng)上，開始實(shí)行集體票決制,。同時(shí),，中央不斷完善巡視制度，向地方派赴“欽差大臣”,。

專家指出,，從目前來(lái)看，中共高層在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督方面的思路是“保權(quán)”及“限權(quán)”,。通過(guò)“保權(quán)”,，即充分保障普通黨員能夠行使自己的權(quán)利，進(jìn)而達(dá)到限制官員濫用權(quán)力的目的。中國(guó)過(guò)去多年的反腐模式多是“權(quán)力反腐”,，即依靠強(qiáng)力來(lái)懲治貪官,，這固然在一定階段和范圍可以震懾官員。但高層已經(jīng)意識(shí)到,，要治本,，必須依靠“權(quán)利反腐”，以黨員的權(quán)利來(lái)制約官員的權(quán)力,，形成健全的黨內(nèi)監(jiān)督體系,。(魏藍(lán))

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