（征求意見稿）
為建立規(guī)范的稅費(fèi)體制和完善的價(jià)格機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能減排,、環(huán)境保護(hù)和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，公平負(fù)擔(dān)，依法籌措交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)和建設(shè)資金,，根據(jù)《中華人民共和國公路法》等有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定，國家發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、交通運(yùn)輸部,、國家稅務(wù)總局特?cái)M定成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案。
一,、成品油價(jià)稅費(fèi)改革的總體思路
規(guī)范政府收費(fèi)行為,，取消公路養(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi)；在不提高現(xiàn)行成品油價(jià)格的前提下,，提高成品油消費(fèi)稅單位稅額,，依法籌集交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)、建設(shè)資金,；完善成品油價(jià)格形成機(jī)制,，理順成品油價(jià)格。
二,、關(guān)于燃油稅費(fèi)改革
（一）取消公路養(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi),。取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi),、公路運(yùn)輸管理費(fèi),、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi),、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi),。逐步有序取消已審批的政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。
（二）成品油消費(fèi)稅單位稅額安排,。汽油消費(fèi)稅單位稅額由每升0.2元提高到1元,，柴油由每升0.1元提高到0.8元，其它成品油單位稅額相應(yīng)提高,。汽,、柴油等成品油消費(fèi)稅價(jià)內(nèi)征收，單位稅額提高后,，現(xiàn)行汽,、柴油價(jià)格水平不提高。
（三）成品油消費(fèi)稅收入的使用,。這次調(diào)整稅額形成的成品油消費(fèi)稅收入一律?？顚Ｓ茫饕糜谔娲佛B(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)的支出,，補(bǔ)助各地取消已審批的政府還貸二級(jí)公路收費(fèi),，并對(duì)種糧農(nóng)民、部分困難群體和公益性行業(yè)給予必要扶持,。
三,、關(guān)于完善成品油價(jià)格形成機(jī)制
國產(chǎn)陸上原油價(jià)格繼續(xù)實(shí)行與國際市場直接接軌，國內(nèi)成品油價(jià)格繼續(xù)堅(jiān)持與國際市場有控制地間接接軌,，建立和完善既反映國際市場石油價(jià)格變化和企業(yè)生產(chǎn)成本,，又考慮國內(nèi)市場供求關(guān)系,；既反映石油資源稀缺程度，又兼顧社會(huì)各方面承受能力的價(jià)格形成機(jī)制,，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),。
國內(nèi)汽、柴油出廠價(jià)格以國際市場原油價(jià)格為基礎(chǔ),，加國內(nèi)平均加工成本,、稅收和合理利潤確定。將現(xiàn)行汽,、柴油零售基準(zhǔn)價(jià)格允許上下浮動(dòng)改為實(shí)行最高零售價(jià)格,。最高零售價(jià)格以出廠價(jià)格為基礎(chǔ)，加流通環(huán)節(jié)差價(jià)確定,，并將原流通環(huán)節(jié)差價(jià)中允許上浮8%的部分縮小為4%左右,。國家將繼續(xù)對(duì)成品油價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控。
國內(nèi)成品油價(jià)格按完善后的機(jī)制運(yùn)行后,，當(dāng)年成品油價(jià)格變動(dòng)引起的農(nóng)民種糧增支,，繼續(xù)納入農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策統(tǒng)籌安排，對(duì)種糧農(nóng)民綜合直補(bǔ)只增不減,；出租車在運(yùn)價(jià)調(diào)整前，繼續(xù)由財(cái)政給予臨時(shí)補(bǔ)貼,。漁業(yè)（含遠(yuǎn)洋漁業(yè)）,、林業(yè)、城市公交,、農(nóng)村道路客運(yùn)（含島際和農(nóng)村水路客運(yùn)）,，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨成品油價(jià)格的升降而增減。各地要繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保對(duì)象等困難群體基本生活保障工作,。
四,、相關(guān)問題及解決措施
（一）妥善安置交通收費(fèi)征稽人員。在地方各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，多渠道妥善安置,，中央相關(guān)部門給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持,，確保改革穩(wěn)妥有序推進(jìn),。
（二）確保取消收費(fèi)政策到位。取消公路養(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi)后,，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，確保取消收費(fèi)政策落到實(shí)處，嚴(yán)格禁止變相新增收費(fèi)項(xiàng)目,、亂收費(fèi),。對(duì)違反規(guī)定的,，要嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。
（三）加強(qiáng)成品油市場監(jiān)管,。加強(qiáng)油品市場監(jiān)測和監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊虛假銷售偷逃稅款,、油品走私,、經(jīng)營假冒偽劣油品以及合同欺詐等違法行為，確保成品油市場穩(wěn)定,。
五,、實(shí)施時(shí)間
成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案自2009年1月1日起實(shí)施。
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編輯：
邵叢
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