滯留鄉(xiāng)村人數(shù)陡增 考驗農(nóng)村公共治理
在山東定陶縣南王店鄉(xiāng)豐莊村,，記者碰到了40歲的返鄉(xiāng)農(nóng)民工王進,，他正在捆扎曬干的棉柴。他妻子在家務(wù)農(nóng),，種了兩畝棉花,。王進說:“棉價低，肥價高,，現(xiàn)在很難指望種地掙錢,。孩子正上高中，每月花費500多元,，現(xiàn)在沒工作了,，日子很緊巴，心里不是滋味,?！?/P>
“大齡”返鄉(xiāng)農(nóng)民工生活壓力增大，新一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)后心態(tài)更加失衡,。
四川勞動保障部門有關(guān)人士分析說,，新生代農(nóng)民工長期在城市生活,，本身缺乏農(nóng)業(yè)技能，生活方式早已習(xí)慣了城市環(huán)境,，返鄉(xiāng)后很不適應(yīng),。記者采訪的多數(shù)年輕人都表示不愿回到土地上就業(yè)。但這一群體身份仍是“農(nóng)村人”,，被迫回到農(nóng)村后容易心態(tài)失衡,，如果不及時疏導(dǎo)，容易引發(fā)社會不穩(wěn)定因素,。
調(diào)查顯示,，大批農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，還引發(fā)了一些土地承包糾紛,。在江蘇打工的四川農(nóng)民工朱柳江舉家返鄉(xiāng)后,，因為家里5畝承包地轉(zhuǎn)租了，兩口子找不到工作,，只有靠打麻將消磨時間,，1個月不到就輸了3000多元，相當(dāng)于損失了4個月的打工收入,。
“進城無業(yè)就,，返鄉(xiāng)無地種”，一些滯留農(nóng)村的農(nóng)民工事實上成了“閑人”,。安徽肥東縣包公鎮(zhèn)小包村干部楊其平說,，年后全村有600多返鄉(xiāng)農(nóng)民工不再外出，不少人已找到村里要求救助,。他擔(dān)心“近期村里民事糾紛如小賭,、小偷、打架等會多起來”,，矛盾會凸現(xiàn),。
農(nóng)民工大量失業(yè)返鄉(xiāng)，還直接增加了農(nóng)村社會事業(yè)負(fù)擔(dān),。據(jù)四川勞動保障部門介紹,，全省失業(yè)農(nóng)民工中隨返子女超過2萬人，大多數(shù)需要回原籍讀書,，給農(nóng)村義務(wù)教育帶來新壓力,。
另一個值得注意的問題是，大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng),，其勞動權(quán)益受到侵犯,，社保福利損失嚴(yán)重。近年來國家努力提高的農(nóng)民工社保水平,，有因金融危機而出現(xiàn)“倒退”的動向,。
隨著金融危機范圍的擴大,，拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象有所抬頭。四川,、河南等地部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)前或多或少都有工資沒有結(jié)算清,。另據(jù)一些農(nóng)民工反映，一些地方和企業(yè)以金融危機為借口,，用工不再簽合同,，更別提社保的事。
一些輸出地干部認(rèn)為,，農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)后,，在許多方面給輸出地的公共服務(wù)和鄉(xiāng)村治理提出了新要求，急需認(rèn)真研究解決,。
返鄉(xiāng)農(nóng)民工心懷“四盼” 各方面需要多管齊下
對于如何解決返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工問題,，包括農(nóng)民工、輸出地政府,、用工企業(yè)在內(nèi)的各方都有新期待,。農(nóng)民工在尋找再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)機會的同時，更盼望社會給予更多關(guān)照,。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工有“四盼”，一盼得到真實有效的用工信息,，二盼得到實實在在的技能培訓(xùn),，三盼幫助解決返鄉(xiāng)后的生計問題，四盼為農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)大開方便之門,。
安徽肥東縣小包村農(nóng)民工邵曉華從杭州失業(yè)返家后,，最苦惱沒有就業(yè)信息。記者問她,，是否知道縣里已兩次舉辦農(nóng)民工招聘會,，她搖頭不知,。對國家扶助失業(yè)農(nóng)民工的相關(guān)優(yōu)惠政策,，她更不清楚。
邵曉華期望,，政府有關(guān)部門能將招工信息和就業(yè)扶持政策印成傳單,，發(fā)放到每個返鄉(xiāng)農(nóng)民工手中，或者交給村廣播站,，定期播放,。
自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工則有兩大期盼，一盼政府出臺補貼扶持政策,，二盼金融部門能降低短期貸款的門檻,。
返鄉(xiāng)辦廠的安徽肥東縣農(nóng)民工張宏奇說,，現(xiàn)在中小企業(yè)貸款很難，廠房和土地都是租的不能抵押,，機器設(shè)備在銀行眼里又不值錢,，找擔(dān)保公司吧，費用又太高,?！半m然國家一直在提金融機構(gòu)要加大對中小企業(yè)扶持，但總感覺春風(fēng)還沒有迎面吹來,?！?/P>
由于大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，輸出地政府壓力陡增,。一些勞務(wù)輸出集中的地區(qū)大多按照國家政策要求,，通過舉辦招聘會、推出專業(yè)技能培訓(xùn),、免費職業(yè)介紹,、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)等方式，釋放農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)壓力,。但在調(diào)查中,，輸出地政府也有許多無奈和期盼。
安徽肥東縣包公鎮(zhèn)勞動保障所只有所長許宏勝一人,，還兼任鎮(zhèn)辦公室工作,。他無奈地說:“我要負(fù)責(zé)計劃生育、民事調(diào)解,、醫(yī)療保險,、養(yǎng)老保險、農(nóng)民工就業(yè),、勞動力安置以及報表統(tǒng)計等十多項工作,，根本忙不過來?！眱H以發(fā)布縣里招工信息為例,，許宏勝只能通知到村委會，遇上不負(fù)責(zé)的村干部,，信息根本傳不到農(nóng)民耳里,。
四川一些縣市勞動保障部門則呼吁國家加大農(nóng)民工培訓(xùn)投入。目前一個農(nóng)民工的免費培訓(xùn)費一般為200元,，缺口太大,，特別是對一些缺工的技術(shù)培訓(xùn)，國家應(yīng)加大專項投入。
一些地方勞動干部還提出,，為解決部分農(nóng)民工因失業(yè)造成家庭困難,，國家除了完善農(nóng)村低保制度外，還應(yīng)完善農(nóng)民工失業(yè)保險等政策,。山東曹縣勞動局長孟祥剛說:“為解決農(nóng)民工就業(yè)難題,，國家已出臺不少政策，但關(guān)鍵還在落實,?！?/P>
（執(zhí)筆:宋振遠；參與記者蔡敏,、江毅,、蘇萬明、梁鵬,、詹婷婷,、艾福梅）
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編輯：
郭敏
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