作者:劉敏
“五一”長(zhǎng)假之存廢再成熱點(diǎn)。最近,，北京、廣東,、江蘇,、重慶等地均有恢復(fù)“五一”長(zhǎng)假的呼聲,。其中,，廣東啟動(dòng)國民旅游休閑計(jì)劃,，被坊間認(rèn)為是曲線恢復(fù)長(zhǎng)假；重慶則直接向國家旅游局提出恢復(fù)長(zhǎng)假申請(qǐng),，批準(zhǔn)與否,，決定權(quán)不在重慶,。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)低迷,，提出恢復(fù)“五一”長(zhǎng)假,，地方有刺激經(jīng)濟(jì)、拉動(dòng)內(nèi)需的短期利益考量,。短期利益不一定是錯(cuò)的,，這是應(yīng)該有的認(rèn)識(shí)前提。關(guān)鍵是,，長(zhǎng)期利益與短期利益,、長(zhǎng)遠(yuǎn)與救急,，應(yīng)當(dāng)由利益主體自行決定。長(zhǎng)假一事,，利益主體首先是地方政府,，所以他們相繼發(fā)出了呼聲，乃至“曲線救國”,。再進(jìn)一步,，地方的民眾也是利益主體，但目前多見地方首腦上下騰挪,，少見地方民眾的意見展示,。
“五一”長(zhǎng)假有利有弊，利弊之討論已然充分,，無須多談,。從世界歷史看，假期從短到長(zhǎng),、由少至多,，有社會(huì)權(quán)利意識(shí)覺醒的因素，有自身經(jīng)濟(jì)定位因素——比如一個(gè)以旅游業(yè)為主的國家或城市,，假期多且長(zhǎng)的愿望就會(huì)強(qiáng)烈一些,，也有勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高的因素。具體到“五一”長(zhǎng)假之利弊,，此地的利可能是彼地的弊,，而此地的弊在彼地可能不成其為弊。
比如,，北京,、廣東、江蘇都是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū),，勞動(dòng)生產(chǎn)率較高,，他們要求假期比全國平均水平多，并不一定會(huì)影響地方的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,。換個(gè)經(jīng)濟(jì)差,、生產(chǎn)率低的地方，就未必,。同理,，重慶定位旅游，相比一個(gè)定位重工業(yè)的城市,，長(zhǎng)假旅游對(duì)地方之輕重緩急,，一目了然。
國家規(guī)定“五一”放三天假,，地方比這放得少,，就涉嫌違法,，若地方比國家規(guī)定的放得多，法無禁止即自由,，有什么不可以呢,？不管廣東、重慶這些地方怎么安排,，從目前看,，他們比國家規(guī)定的三天假，只會(huì)多,，不會(huì)少,。
贊成與反對(duì)“五一”長(zhǎng)假的，都是在全國一刀切的角度,，要么一起恢復(fù)七天,，要么一起執(zhí)行三天，東部西部,、發(fā)達(dá)落后,，不應(yīng)有異。我注意到,，準(zhǔn)備單干的城市也是這樣的思維,。比如重慶方面說，他們“申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)恢復(fù)長(zhǎng)假,，目的是希望推動(dòng)全國恢復(fù)”,。此言差矣！重慶也許有申請(qǐng)策略上的考慮,，但是即便不推動(dòng)全國恢復(fù),，一些地方在不違反上位法規(guī)的前提下，根據(jù)自己地方的實(shí)際狀況制定“因地制宜”的休假安排,，又有什么不可以呢,？
我查閱了一些國外的資料:在德國，中央政府只規(guī)定一些統(tǒng)一的法定假日,，其余節(jié)假日可由各州自行確定,，德國南部諸州將不少宗教節(jié)日定為節(jié)假日，而北部一些地方就沒有這些節(jié)假日,。在美國,，得到聯(lián)邦政府認(rèn)可的假期有10天,，地方自行確定的假期往往比這要多一些,。
以此看，我們的假期制度還是略顯僵硬了些,。有人說,，這是由于我們長(zhǎng)期的權(quán)力單一型國家的歷史慣性,。其實(shí)不盡然，錢穆先生注意到,，在唐代,，地方有時(shí)就根據(jù)自身實(shí)際，在賦稅上與中央規(guī)定“討價(jià)還價(jià)”,，浮動(dòng)空間不小,。此外，中國古代政治中的中央權(quán)力籠罩一切,，還有防止地方獨(dú)立的考慮,。
現(xiàn)在，我們都知道中國太大,，發(fā)展極不平衡,，政策施行的“團(tuán)體操”幾不可能，我們也認(rèn)識(shí)到,，僵硬的一刀切不合時(shí)宜,，分權(quán)是趨勢(shì)，也是現(xiàn)代政治文明的因子,。因此,，“五一”放假在法定三天的底線空間上，不妨由地方自行確定,，廣泛征詢地方民意,，然后地方人大批準(zhǔn)。試想,，若放假這樣無涉根本之事,，地方都絕無自由權(quán)，其他的分權(quán)之事恐怕近于空談了,。
(作者為長(zhǎng)江商報(bào)評(píng)論主編)
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作者：
劉敏
編輯：
馬翠
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