“盲目建設(shè),、公款吃喝,、公款旅游等屢見不鮮,，我建議在《刑法》第八章增加浪費(fèi)罪,?！比珖舜蟠?、陜西省人大常委會(huì)委員馬克寧日前提交的一份議案,，將“公款吃喝定罪”的話題推到了風(fēng)口浪尖,。網(wǎng)友們熱議,，該不該專門立法,？入罪能管住官員的嘴嗎？
“毛澤東主席曾說過,，貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪,。這話不僅有政治意義，也有法律意義,?！瘪R克寧代表在議案中稱，《刑法》第383條規(guī)定了對(duì)犯貪污罪的處罰,，卻沒有規(guī)定浪費(fèi)罪,，這是一大缺陷,。
浪費(fèi)者有恃無恐
談到公款吃喝的話題，幾乎沒有一個(gè)網(wǎng)友不砸磚頭的,。有一個(gè)民間的計(jì)算結(jié)果,，說全國一年公款吃喝在2000億元以上，相當(dāng)于吃掉一個(gè)三峽工程,。
網(wǎng)友“神夢(mèng)”力挺“浪費(fèi)罪”的建議:我不懂法律,，法律也讓我看不懂，一個(gè)官員貪污5000元可以判刑,，為什么浪費(fèi)損失上百萬元,、上億元卻不構(gòu)成犯罪？恰恰就是“浪費(fèi)無罪”,，使得浪費(fèi)者有恃無恐,。定罪后，就會(huì)出現(xiàn)震懾作用,，效果肯定好,。
“公款大吃大喝太普遍了，目前只是一個(gè)違紀(jì)問題,，不上升到貪污,、定罪的高度，很難得到遏制,?！本W(wǎng)友“路人”支持立法。
“我不是崇洋媚外,，但國外很多地方值得學(xué)習(xí),，比如日本，在刑法中設(shè)立了‘浪費(fèi)罪’,，以遏制公款吃喝浪費(fèi),，維護(hù)國家的公共資金不受損害。在新加坡,，很多形式的浪費(fèi)是一種違法行為,，像在餐館點(diǎn)太多吃不完的菜,，像私接水管導(dǎo)致自來水浪費(fèi)等等,，都可以由專門機(jī)關(guān)施以罰款?！本W(wǎng)友“平兒”介紹,。
入罪是下策
反對(duì)立法的聲音也有。網(wǎng)友“喵喵”說,，對(duì)公款吃喝定罪,，是不是還要對(duì)官員包二奶,、超生定罪？法律不是用來管那些行為細(xì)節(jié)的,，而是要深究行為發(fā)生的根源,，從源頭控制。
全國人大代表,、中科院廣州分院院長(zhǎng)陳勇說,，要根治公款吃喝這個(gè)弊病，最重要的是增強(qiáng)公務(wù)接待工作的透明度,，變模糊操作為陽光操作,。浪費(fèi)罪很難界定，假如一個(gè)月就吃了一次,，點(diǎn)了一桌鮑魚,，算浪費(fèi)嗎？關(guān)鍵是對(duì)公務(wù)接待的整個(gè)流程做好監(jiān)督和細(xì)化,，層層設(shè)卡,，把緊門檻。
“正常的公務(wù)接待是有必要的,，但是假公濟(jì)私和鋪張浪費(fèi)應(yīng)該禁止,，花的是納稅人的錢，老百姓肯定怨聲載道,?！比珖舜蟠怼⑸钲谑兄屑?jí)法院民事審判第一庭庭長(zhǎng)劉來平同樣認(rèn)為,，用浪費(fèi)罪去管公款吃喝問題,，初衷和愿望是好的，但沒法操作,。
“《刑法》強(qiáng)調(diào)的是罪刑法定,，需要明確很多概念，比如什么是公款,、公款的使用范圍,、用途、額度等等問題,，這些很難界定,。”
劉來平說,，對(duì)于那種不貪錢財(cái)只貪吃喝的官員來說,，目前在《刑法》上處于灰色地帶，一般通過違紀(jì)處分來整治,。他覺得,，預(yù)防是上策,，入罪是下策，遏制公款吃喝問題,，最根本是要建立健全一套嚴(yán)格的公務(wù)接待財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和審批,、核準(zhǔn)、監(jiān)督制度,，甚至細(xì)化到每個(gè)接待人和被接待人的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),，借鑒歐美或者香港的做法。關(guān)鍵不在增設(shè)什么罪名新立什么規(guī)定,，而在于下大決心嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待的財(cái)務(wù)制度,！
羊城晚報(bào)特派記者 王曉云 許琛 尹安學(xué)
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作者：
王曉云 許琛 尹安學(xué)
編輯：
郭敏
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