新華網(wǎng)北京3月10日電 （記者劉東凱、許雪毅）全國人大代表,，民建福建省莆田市副主委許金和認(rèn)為，近年來,，國內(nèi)食品,、藥品、工礦事故頻發(fā),，有時(shí)候涉及政府不作為,，拖延作為或者未盡到合理注意義務(wù)。因此,，有必要將國家賠償范圍重新確定,，增加行政不作為,、公共設(shè)施安全致害等內(nèi)容。
許金和說,，國家賠償法從1995年1月1日運(yùn)行至今14年來,，由于歷史條件的限制和有關(guān)條文制定缺乏前瞻性，所規(guī)定的賠償范圍很窄,、賠償標(biāo)準(zhǔn)較低且存在城鄉(xiāng)差別,、賠償程序不合理、賠償數(shù)額偏少等問題,，建議對(duì)國家賠償法做系統(tǒng)修改,。
他說，國家賠償實(shí)踐證明,，我國目前單一的違法歸責(zé)原則難以適應(yīng)形式多樣類型迥異的侵權(quán)行為,。應(yīng)當(dāng)建立以違法原則為主、過錯(cuò)原則和結(jié)果原則為鋪的多元?dú)w責(zé)原則體系,。如2007年8月13日湖南省鳳凰縣堤溪大橋跨塌造成64人死亡,，是由于國有公共設(shè)施設(shè)置及管理欠缺造成的，根據(jù)結(jié)果歸責(zé)和民法原則,，上述事件受害人應(yīng)該得到國家賠償,。又如去年發(fā)生的三鹿奶粉事件，給多少兒童帶來痛苦和傷害,，其中有企業(yè)生產(chǎn)者,、奶源供應(yīng)商和三聚氰胺制造人的原因，也有國家工作人員監(jiān)管不力,、行政不作為的原因,，理應(yīng)由國家承擔(dān)一定的賠償責(zé)任。
許金和還認(rèn)為,，現(xiàn)有賠償程序有失公正,，受害人很難得到賠償。首先要取消原來的賠償確認(rèn)程序,。此前,，受害人要得到國家賠償，必須走確認(rèn)程序,，但賠償機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)拒絕確認(rèn)的話,，受害人就無法得到賠償。國家賠償案件中,，大多數(shù)受害人無法得到賠償?shù)脑蚓褪堑貌坏酱_認(rèn),。有的案件多次被上級(jí)法院撤消發(fā)回重審，法院也不作無罪判決，原因就是怕受到錯(cuò)案追究,，最后常常是公訴機(jī)關(guān)或者偵查機(jī)關(guān)“主動(dòng)”撤案,，犯罪嫌疑人取保候?qū)彛讣涣肆酥?，受害人得不到國家賠償,。因此，應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)統(tǒng)一的國家賠償案件受理機(jī)關(guān),，獨(dú)立于賠償責(zé)任機(jī)關(guān),，起碼要像醫(yī)療責(zé)任鑒定一樣，原來的責(zé)任單位和責(zé)任人要回避,。
許金和建議賠償標(biāo)準(zhǔn)要合理提高,，并且要統(tǒng)一原來以城市戶口和農(nóng)村戶口劃分人等區(qū)別對(duì)待的賠償標(biāo)準(zhǔn)，“比如現(xiàn)有的死亡賠償金,，現(xiàn)在規(guī)定為上年度全國職工年平均工資的20倍,，明顯比較低。在交通事故中,，就曾經(jīng)出現(xiàn)將對(duì)方撞成傷殘后,，由于考慮到目前傷殘賠償金高于死亡賠償金而將對(duì)方致死。所以,，應(yīng)當(dāng)把死亡賠償金提高到30倍以上,，而且還要綜合考慮受害人的年齡、受教育情況,、職業(yè)收入等?！?/P>
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作者：
劉東凱,、許雪毅
編輯：
賀慶
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