全國(guó)政協(xié)委員、貴州省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)李漢宇在他的提案中建議，國(guó)家應(yīng)盡快以行政法規(guī)的形式制定《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員問(wèn)責(zé)辦法》,，同時(shí)，健全并統(tǒng)一高官問(wèn)責(zé)制度,。
李漢宇委員說(shuō)，剛剛過(guò)去的2008年，在成為“自然災(zāi)害年”,、“金融危機(jī)年”的同時(shí),，堪稱“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴年”。從中央到地方刮起了一股強(qiáng)勁的問(wèn)責(zé)風(fēng)暴——河北三鹿奶粉事件,、貴州“6·28”甕安事件,、云南海連群體性沖突等事件中，若干高級(jí)官員引咎辭職或遭免職問(wèn)責(zé),，為這些重大的“人禍”承擔(dān)了責(zé)任,，體現(xiàn)了中央和地方政府從嚴(yán)治官、為民負(fù)責(zé)的堅(jiān)強(qiáng)決心,，贏得了人民群眾的廣泛贊譽(yù),。
他說(shuō)，近幾年來(lái),，雖然責(zé)任追究機(jī)制已引入我國(guó)行政管理中，成為責(zé)任政府建設(shè)的重要內(nèi)容,，但從總體來(lái)看,，行政問(wèn)責(zé)，尤其是高官問(wèn)責(zé)上,，依然缺乏統(tǒng)一而具體的問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn),，問(wèn)責(zé)依據(jù)分散且不統(tǒng)一、不細(xì)致,、不明確,；責(zé)任主體不清晰，黨政之間,、不同層級(jí)之間,、正副職之間責(zé)權(quán)配置不合理；地方行政問(wèn)責(zé)的規(guī)范普遍存在缺乏依據(jù),、剛性不足,、各行其是等缺陷。
李漢宇委員認(rèn)為,，構(gòu)建在法治原則基礎(chǔ)上的科學(xué),、合理并行之有效的行政問(wèn)責(zé)制，可以通過(guò)公正,、透明的程序查明問(wèn)責(zé)事故的真相,，追究行政官員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的政治責(zé)任和法律責(zé)任，促使行政官員合法正當(dāng),、認(rèn)真負(fù)責(zé)地行使行政權(quán)力,，不斷完善政府管理的各項(xiàng)工作機(jī)制，提高行政管理水平，從而推進(jìn)法制政府的建設(shè)進(jìn)程,。應(yīng)當(dāng)將行政問(wèn)責(zé)作為責(zé)任政府建設(shè)的重要內(nèi)容,、轉(zhuǎn)變官員作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范化,、程序化,、法制化。李漢宇委員提出兩點(diǎn)建議:
一,、盡快以行政法規(guī)的形式制定《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員問(wèn)責(zé)辦法》,，由國(guó)務(wù)院公布施行。行政法規(guī)頒行后,，制定的各種問(wèn)責(zé)辦法應(yīng)停止施行,。
我國(guó)是單一制的國(guó)家，事關(guān)行政機(jī)關(guān)運(yùn)行的規(guī)則及負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的政府及組成部門(mén)首長(zhǎng)去留的問(wèn)責(zé)制度,，應(yīng)當(dāng)納入中央政府的權(quán)利范疇,，由中央政府制訂行政法規(guī)或提請(qǐng)立法機(jī)關(guān)制訂法律予以規(guī)范。任由地方政府自訂規(guī)則,，各行其是,，恐妨礙中央政府人權(quán)和事權(quán)的統(tǒng)一，背離依法行政,、建設(shè)法制政府的既定目標(biāo),。
二、行政問(wèn)責(zé)既要問(wèn)下,，也要問(wèn)上,。
目前各地制訂的行政問(wèn)責(zé)辦法采取的多是上問(wèn)下責(zé)。在大多數(shù)的行政問(wèn)責(zé)事例中,，都是下級(jí)因失職被上級(jí)要求辭職或者被解除職務(wù),。人們關(guān)心的是:上級(jí)失職誰(shuí)來(lái)追究責(zé)任？
李漢宇委員認(rèn)為,，行政問(wèn)責(zé)的前提是在不同的部門(mén)與職位之間有著科學(xué)的,、嚴(yán)格的職責(zé)劃分，并以法律法規(guī)明確其責(zé)任,。沒(méi)有明確責(zé)任劃分的問(wèn)責(zé)制度顯然不具有科學(xué)性和可操作性,。同時(shí)，黨政之間,、不同層級(jí)之間,、正副職之間的責(zé)任如何確定，也應(yīng)有透明合理的判斷依據(jù),。只有執(zhí)政黨及其官員在責(zé)任體系之內(nèi),，才有可能實(shí)施嚴(yán)格意義上的問(wèn)責(zé)制,。（人民網(wǎng)記者 趙蓉整理）
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編輯：
賀慶
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