作者：洪丹
“……5,4,3,2,1,點火,發(fā)射?！痹趦蓚€奧運會結(jié)束不過一個星期之際,中國又一次迎來了里程碑式的一刻,。“神舟七號的發(fā)射標(biāo)志著中國航天業(yè)又上了一個新臺階,必將推動我國空間法的立法進(jìn)程,?！币恍氖轮袊臻g法研究的法律專家這樣認(rèn)為。
提起空間立法,估計不少人會感到陌生,我們聽說過物權(quán)法,、勞動合同法,、刑法等涉及具體調(diào)整對象的法律,但還有專門為“空間”這一抽象概念制定法律的嗎?事實上,站在民間空間立法的角度上,學(xué)界對空間權(quán)的研究早已展開,土地利用的立體化帶來了土地權(quán)利觀念和土地立法模式的轉(zhuǎn)變,空間已脫離傳統(tǒng)的法律概念而成為獨立的物權(quán)客體,成為可供所有人自由支配的權(quán)利。2001年2月8日施行的《空間物體登記管理辦法》,是我國第一部規(guī)范空間活動的規(guī)章,?；谕瑯拥睦碛?在國際空間立法領(lǐng)域,對于翱翔在宇宙空間的飛行物以及相關(guān)的一切權(quán)利,都需得到法律的最終認(rèn)可。這是空間立法出臺的初衷,。
人類看不見的世界,并不是空想的幻影,而是被科學(xué)的光輝照射的實際存在,。前蘇聯(lián)第一顆人造衛(wèi)星的成功發(fā)射,給傳統(tǒng)的國際法帶來挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)對新的法律關(guān)系的調(diào)整,外層空間法作為國際公法的一個新的部門法應(yīng)運而生,。我國自1992年啟動載人航天工程以來,神舟飛船已經(jīng)是第七次出征,此次神七航天員更將首度出艙活動,茫茫太空將第一次展現(xiàn)中國人的矯健身姿,。在國際條約領(lǐng)域,我國已于1983年和1988年先后加入了聯(lián)合國制定的《外空條約》等4個條約,這凸顯了我國出征外層空間的信心與決心。但在國內(nèi)法領(lǐng)域,我國空間立法為數(shù)不多,且立法層級較低,真正意義上的空間立法并不存在,。
為了突破這一立法瓶頸,我國空間立法要考慮與國際條約之間的協(xié)調(diào),起到拾遺補缺的作用,這也是國際條約賦予各締約國的責(zé)任與義務(wù),。在國際上,美國立法模式和俄羅斯立法模式都是可資借鑒的先進(jìn)體系,但外層空間立法屬于特殊立法,仍要立足于我國具體情況,以最大限度地維護(hù)我國合法的空間權(quán)益,并努力促進(jìn)國際合作?？臻g活動商業(yè)化,、私人資本和活動主體的進(jìn)入、空間技術(shù)轉(zhuǎn)讓等,雖然都是新生的事物,但從國際視角出發(fā),畢竟它們已成為空間開發(fā)一支不可或缺的力量,立法無法無視它們的存在。除此,發(fā)射空間物體損害賠償責(zé)任,以及未經(jīng)許可和批準(zhǔn)擅自開展空間活動的法律責(zé)任,這些都迫切需要一部更高層次,、統(tǒng)一立法的確認(rèn),。
借神七上天的契機,我國空間立法應(yīng)有更多升華的可能,也為炎黃子孫攀爬天梯的夢想提供強大的現(xiàn)實力量。
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作者：
洪丹
編輯：
汪敏
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