作者：洪丹
“……5,4,3,2,1,點(diǎn)火,發(fā)射,?！痹趦蓚€(gè)奧運(yùn)會(huì)結(jié)束不過(guò)一個(gè)星期之際,中國(guó)又一次迎來(lái)了里程碑式的一刻?！吧裰燮咛?hào)的發(fā)射標(biāo)志著中國(guó)航天業(yè)又上了一個(gè)新臺(tái)階,必將推動(dòng)我國(guó)空間法的立法進(jìn)程?！币恍氖轮袊?guó)空間法研究的法律專家這樣認(rèn)為,。
提起空間立法,估計(jì)不少人會(huì)感到陌生,我們聽(tīng)說(shuō)過(guò)物權(quán)法、勞動(dòng)合同法,、刑法等涉及具體調(diào)整對(duì)象的法律,但還有專門(mén)為“空間”這一抽象概念制定法律的嗎?事實(shí)上,站在民間空間立法的角度上,學(xué)界對(duì)空間權(quán)的研究早已展開(kāi),土地利用的立體化帶來(lái)了土地權(quán)利觀念和土地立法模式的轉(zhuǎn)變,空間已脫離傳統(tǒng)的法律概念而成為獨(dú)立的物權(quán)客體,成為可供所有人自由支配的權(quán)利。2001年2月8日施行的《空間物體登記管理辦法》,是我國(guó)第一部規(guī)范空間活動(dòng)的規(guī)章,?；谕瑯拥睦碛?在國(guó)際空間立法領(lǐng)域,對(duì)于翱翔在宇宙空間的飛行物以及相關(guān)的一切權(quán)利,都需得到法律的最終認(rèn)可。這是空間立法出臺(tái)的初衷,。
人類看不見(jiàn)的世界,并不是空想的幻影,而是被科學(xué)的光輝照射的實(shí)際存在,。前蘇聯(lián)第一顆人造衛(wèi)星的成功發(fā)射,給傳統(tǒng)的國(guó)際法帶來(lái)挑戰(zhàn),。為了適應(yīng)對(duì)新的法律關(guān)系的調(diào)整,外層空間法作為國(guó)際公法的一個(gè)新的部門(mén)法應(yīng)運(yùn)而生。我國(guó)自1992年啟動(dòng)載人航天工程以來(lái),神舟飛船已經(jīng)是第七次出征,此次神七航天員更將首度出艙活動(dòng),茫茫太空將第一次展現(xiàn)中國(guó)人的矯健身姿,。在國(guó)際條約領(lǐng)域,我國(guó)已于1983年和1988年先后加入了聯(lián)合國(guó)制定的《外空條約》等4個(gè)條約,這凸顯了我國(guó)出征外層空間的信心與決心,。但在國(guó)內(nèi)法領(lǐng)域,我國(guó)空間立法為數(shù)不多,且立法層級(jí)較低,真正意義上的空間立法并不存在。
為了突破這一立法瓶頸,我國(guó)空間立法要考慮與國(guó)際條約之間的協(xié)調(diào),起到拾遺補(bǔ)缺的作用,這也是國(guó)際條約賦予各締約國(guó)的責(zé)任與義務(wù),。在國(guó)際上,美國(guó)立法模式和俄羅斯立法模式都是可資借鑒的先進(jìn)體系,但外層空間立法屬于特殊立法,仍要立足于我國(guó)具體情況,以最大限度地維護(hù)我國(guó)合法的空間權(quán)益,并努力促進(jìn)國(guó)際合作?？臻g活動(dòng)商業(yè)化、私人資本和活動(dòng)主體的進(jìn)入,、空間技術(shù)轉(zhuǎn)讓等,雖然都是新生的事物,但從國(guó)際視角出發(fā),畢竟它們已成為空間開(kāi)發(fā)一支不可或缺的力量,立法無(wú)法無(wú)視它們的存在,。除此,發(fā)射空間物體損害賠償責(zé)任,以及未經(jīng)許可和批準(zhǔn)擅自開(kāi)展空間活動(dòng)的法律責(zé)任,這些都迫切需要一部更高層次、統(tǒng)一立法的確認(rèn),。
借神七上天的契機(jī),我國(guó)空間立法應(yīng)有更多升華的可能,也為炎黃子孫攀爬天梯的夢(mèng)想提供強(qiáng)大的現(xiàn)實(shí)力量。
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作者：
洪丹
編輯：
汪敏
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